推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展 重慶風(fēng)頭正勁

“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”是時(shí)下熱點(diǎn)議題，備受關(guān)注。2018年重慶市“兩會”期間，重慶市經(jīng)信委主任陳金山，重慶市科委副主任梁震，兩江新區(qū)黨工委副書記、管委會常務(wù)副主任湯宗偉就“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”接受媒體群訪，講述了各自部門、區(qū)域在“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”上的最新成果及未來展望。本刊記者現(xiàn)將其中精彩發(fā)言整理刊出，以展現(xiàn)重慶在“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”上的風(fēng)采風(fēng)貌。

陳金山：推動(dòng)重慶工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定發(fā)展政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)是重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁，推動(dòng)重慶工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既是發(fā)展階段的大勢所趨，也是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的迫切需要，更是動(dòng)能轉(zhuǎn)換的必由之路。

2017年，重慶市經(jīng)信系統(tǒng)深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察重慶重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，創(chuàng)新發(fā)展氛圍日益濃厚。全市規(guī)模工業(yè)增長9.6%，高于全國平均3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資增長8.9%，占全市固定資產(chǎn)投資的33.7%。規(guī)模工業(yè)利潤增長20%左右。

具體來講：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加速。全年戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值增長32.6%。工業(yè)企業(yè)技改力度進(jìn)一步加大，完成工業(yè)技術(shù)改造投資達(dá)1617億元、增長19.6%，占工業(yè)投資比重27.5%。實(shí)施百項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)康寧玻璃基板、中光電觸控顯示等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，集成電路提檔升級，ADC芯片設(shè)計(jì)全國領(lǐng)先；液晶顯示基本形成玻璃基板到終端顯示的全產(chǎn)業(yè)鏈；工業(yè)機(jī)器人初步形成研發(fā)、整機(jī)制造、系統(tǒng)集成、零部件配套、應(yīng)用服務(wù)全產(chǎn)業(yè)體系。物聯(lián)網(wǎng)基本形成硬件制造、系統(tǒng)集成、運(yùn)營服務(wù)“三位一體”全產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。特別是智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)量增長38.9%，達(dá)12.8萬輛。二是制造業(yè)與信息技術(shù)融合進(jìn)一步加強(qiáng)。抓住新一代信息技術(shù)高速發(fā)展的契機(jī)，大力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，全面提升傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。重慶市“兩化”融合發(fā)展水平達(dá)53.8，高于全國2個(gè)點(diǎn)。2017年，市經(jīng)信委著力推進(jìn)制造業(yè)智能化改造，投入財(cái)政資金3000萬元，支持22家傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)改造升級，改造完成后，企業(yè)生產(chǎn)效率平均提高37.2%、產(chǎn)品不良品率平均降低21.8%、產(chǎn)品研發(fā)周期平均縮短12.5%、能源利用率平均提高8.4%，顯示出了傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造的良好效果，起到了很好的示范作用。三是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略得到進(jìn)一步落實(shí)。2017年，全市規(guī)模企業(yè)研發(fā)投入280億元，工業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到1.05%。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立健全研發(fā)準(zhǔn)備金制度，備案企業(yè)794家，備案金額281億元、增長41%。著力提高企業(yè)研發(fā)能力，新組建7家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，新增國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2家、累計(jì)7家；全市有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)1500家，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)1200家，分別占規(guī)模企業(yè)總數(shù)的21%和17%。長安汽車掌握智能互聯(lián)、智能交互、智能駕駛3大類、60余項(xiàng)智能化技術(shù)，初步具備HA（高度自動(dòng)駕駛）智能汽車生產(chǎn)能力。中科云叢人臉識別技術(shù)全國領(lǐng)先。

下一步，推動(dòng)工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本構(gòu)想：一是全面推進(jìn)以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，努力把重慶建設(shè)成為國家重要的智能產(chǎn)業(yè)基地、全國一流的智能化應(yīng)用示范之城和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”先行示范區(qū)。二是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略支撐作用，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化力度，大力引進(jìn)和培育獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立完善科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。三是推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式，深入實(shí)施綠色制造工程，加快培育綠色低碳新動(dòng)能，緊緊依托區(qū)域資源優(yōu)勢，因地制宜推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展具體措施上，當(dāng)前重慶工業(yè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主導(dǎo)方向就是要圍繞以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)、智能化融合、大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效率。一是推動(dòng)大數(shù)據(jù)等智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭2018年，智能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入4500億元，新引進(jìn)智能產(chǎn)業(yè)企業(yè)300個(gè)。二是加快以大數(shù)據(jù)智能化推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，包括加快推進(jìn)智能制造升級發(fā)展、加快開發(fā)智能型產(chǎn)品、加快推廣服務(wù)型制造模式、加快推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。三是全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用，包括產(chǎn)業(yè)融合智能化、政府管理智能化、民生服務(wù)智能化、公共產(chǎn)品供給智能化、社會治理智能化。

在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展保障措施上：一是推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。將各園區(qū)打造成為更具個(gè)性、更具特色的大數(shù)據(jù)智能化園區(qū)，全力構(gòu)建多點(diǎn)支撐、錯(cuò)位發(fā)展、相互協(xié)調(diào)的大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是健全完善新興產(chǎn)業(yè)配套體系。重點(diǎn)培育和引進(jìn)一批骨干企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)上下游配套。大力建設(shè)公共研發(fā)、孵化、檢測、投融資等服務(wù)平臺，支持有條件的企業(yè)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，加快樓宇產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為新興產(chǎn)業(yè)初創(chuàng)和發(fā)展提供平臺支撐。三是激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。發(fā)揮好企業(yè)家在高質(zhì)量發(fā)展中的主體作用，切實(shí)保護(hù)企業(yè)家的權(quán)益不受侵害，加快構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系。四是不斷改善營商環(huán)境。優(yōu)化引商、安商、扶商優(yōu)商等環(huán)境，著力打造產(chǎn)業(yè)投資洼地；重點(diǎn)開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)園區(qū)、服務(wù)區(qū)縣”的“三服務(wù)”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步健全服務(wù)機(jī)制和服務(wù)平臺；完善工作評估考核體系，著力提升服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

梁震：把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力

黨的十九大報(bào)告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這就要求我們把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，推動(dòng)重慶高質(zhì)量發(fā)展。

2017年，重慶市科技創(chuàng)新系統(tǒng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化科技體制改革，完善創(chuàng)新治理體系，著力強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展的技術(shù)、資本、創(chuàng)新生態(tài)三個(gè)關(guān)鍵支撐，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新取得比較快進(jìn)展。全年全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長19.1%；專利授權(quán)量達(dá)到3.4萬件，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到7.1件，同比增長28%左右；年度培育入庫科技型企業(yè)3465家、新增高新技術(shù)企業(yè)583家，均創(chuàng)歷史新高；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長25.7%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長24.9%。重慶市區(qū)域創(chuàng)新能力和綜合科技創(chuàng)新指數(shù)連續(xù)兩年排名全國第八位、西部領(lǐng)先。市科委主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：

第一，著眼于強(qiáng)化技術(shù)供給，大力培育創(chuàng)新主體。一是培育引進(jìn)科技企業(yè)特別是高技術(shù)性和高成長性企業(yè)。2017年全市累計(jì)培育入庫科技型企業(yè)6725家，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計(jì)達(dá)到2026家，高成長性企業(yè)達(dá)到202家，成為重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。二是培育引進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。2017年全市累計(jì)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)58家，累計(jì)建設(shè)市級以上工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等各類研發(fā)平臺1425家。三是培育引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才。2017年，選育科技創(chuàng)新、科技創(chuàng)投、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才109人，選育“雙創(chuàng)”示范團(tuán)隊(duì)212個(gè)；新增“兩院”院士3人和“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”“國家杰青”等國家級高層次人才66人，累計(jì)達(dá)到563人。在培育引進(jìn)以上創(chuàng)新主體的同時(shí)，更好地解決“技術(shù)供給”問題。

第二，著眼于拓寬資本來源，加快完善創(chuàng)投體系。一是加快完善股權(quán)投資體系。截至2017年底，3支引導(dǎo)基金已直接參股組建子基金72支，總規(guī)模達(dá)204億元，引導(dǎo)全社會創(chuàng)投基金規(guī)模超過650億元，投資項(xiàng)目616個(gè)，金額約105億元。二是加快完善債權(quán)融資體系。在重慶國家自主創(chuàng)新示范區(qū)率先開展了科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)，并在初步試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大到渝北等6個(gè)區(qū)縣。與此同時(shí)，依托科技風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金為科技型企業(yè)提供債權(quán)融資模式政策支持。三是加快完善眾籌募資體系。以知識價(jià)值為核心，以高技術(shù)性和高成長性企業(yè)為重點(diǎn)，探索開設(shè)了OTC科技創(chuàng)新板，為科技型企業(yè)提供掛牌展示、融資路演和資本課堂等綜合服務(wù)?？萍紕?chuàng)新板掛牌企業(yè)223家。

第三，著眼于優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，統(tǒng)籌搭建創(chuàng)新平臺。一是升級科技資源共享平臺，初步實(shí)現(xiàn)全市研發(fā)人才在線展示與協(xié)同創(chuàng)新。二是升級科技資源共享平臺，初步實(shí)現(xiàn)全市研發(fā)人才在線展示與協(xié)同創(chuàng)新。三是布局科技創(chuàng)新園區(qū)，全市已有各類科技創(chuàng)新園區(qū)32家。

在搭建創(chuàng)新平臺基礎(chǔ)上，依托這些創(chuàng)新平臺，全市著力完善創(chuàng)新政策、營造創(chuàng)新氛圍、提升創(chuàng)新服務(wù)，以優(yōu)良的創(chuàng)新生態(tài)，統(tǒng)籌解決創(chuàng)新所必需的“陽光（創(chuàng)新政策）、空氣（創(chuàng)新氛圍）、土壤（創(chuàng)新平臺）與水分（創(chuàng)新服務(wù)）”，引領(lǐng)和支撐全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第四，著眼于激發(fā)創(chuàng)新活力，深化科技體制機(jī)制改革。一是推進(jìn)科研項(xiàng)目管理改革。著眼于構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推出產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的科研項(xiàng)目管理改革。著眼市場需求和科技發(fā)展趨勢，把產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的科研項(xiàng)目管理調(diào)整為實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策，政府主管部門根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場需求、科研實(shí)力提出年度產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)方向，支持企業(yè)或者企業(yè)牽頭的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟自主選題、自由申報(bào)，將產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目決定權(quán)、技術(shù)路線選擇權(quán)、科研經(jīng)費(fèi)使用權(quán)與研發(fā)成果收益權(quán)盡量賦予企業(yè)或產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。二是開展科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款改革。針對科技型企業(yè)輕資產(chǎn)特質(zhì)，借鑒個(gè)人信用貸款原理，依托“商業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用+專利軟件化評估”，探索建立了以知識產(chǎn)權(quán)為核心，包括人才團(tuán)隊(duì)、研發(fā)投入、創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)等創(chuàng)新要素共同參與評價(jià)的科技型企業(yè)知識價(jià)值信用評價(jià)體系，并基于這一評價(jià)體系，在重慶國家自主創(chuàng)新示范區(qū)率先開展了科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)，取得了貸款申請率、審貸通過率、企業(yè)首貸率3個(gè)50%的較好效果。三是探索科技成果初始權(quán)益分配改革。著眼于充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性，提高科技研發(fā)的質(zhì)量和效率，在部分高校和科研機(jī)構(gòu)探索開展科技成果初始權(quán)益分配改革試點(diǎn)，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)之初，由科研團(tuán)隊(duì)與單位之間以及科研團(tuán)隊(duì)內(nèi)部簽訂協(xié)議，明確研發(fā)團(tuán)隊(duì)和所在單位（含合作單位）以及科研團(tuán)隊(duì)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)的處置辦法和科技成果收益分配方案，以激勵(lì)廣大科研人員更加注重研發(fā)質(zhì)量和市場效益。

2018年，重慶市科技創(chuàng)新系統(tǒng)將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和市委五屆三次全會精神，以及本次“兩會”精神，重點(diǎn)圍繞大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、軍民融合發(fā)展、科教興市和人才強(qiáng)市等行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展做出科技創(chuàng)新系統(tǒng)更大的貢獻(xiàn)。

湯宗偉：兩江新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展初戰(zhàn)告捷

新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特征，就是有高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量而非速度，強(qiáng)調(diào)發(fā)展而非增長。兩江新區(qū)成立7年多以來，通過持續(xù)的貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，可謂是高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)縮影。

從2010年到2016年，兩江新區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了翻番。全域GDP從1002億元增長到2261億元，年均增長17.3%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值從1626億元增長到4892億元，年均增長22.5%；固定資產(chǎn)投資從693億元增長到2043億元，年均增長23.8%；進(jìn)出口總額從285億元增長到1544億元，年均增長49.8%。

能夠代表兩江新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)據(jù)還有一組：一是三次產(chǎn)業(yè)的變化情況。一產(chǎn)占比從1.7%變成0.8%，二產(chǎn)從52.8%變成48.5%，三產(chǎn)從45.5%變成50.7%；二是萬元GDP的能耗由過去的每萬元0.5噸左右的標(biāo)煤，現(xiàn)在變成0.3噸；三是研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的投入，由過去不到2%變成2017年的3.8%；四是工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率由前幾年的每人每年大概24萬變?yōu)榱私咏?6萬；五是利稅率也提高了兩三個(gè)百分點(diǎn)；六是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的占比由過去很小的2%~3%，變成26.9%，今年會突破30%；七是高新技術(shù)企業(yè)由過去的67家變成現(xiàn)在的244家。

七年來，兩江新區(qū)的GDP增速橫向來看，在全國國家級新區(qū)中名列前茅，縱向自身來看，年均增速有所下降，但發(fā)展的質(zhì)量在提升，比如規(guī)模以上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重、工業(yè)平均增加值率、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)(R&D)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重等代表發(fā)展質(zhì)量的指標(biāo)，都在提升。

這七年來，兩江新區(qū)努力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地；注重帶頭開放、帶動(dòng)發(fā)展、加快建設(shè)內(nèi)陸開放高地；深化改革、著力創(chuàng)新，建設(shè)長江上游創(chuàng)新中心。兩江新區(qū)經(jīng)過七年開發(fā)建設(shè)，已經(jīng)具備了落實(shí)國家重大戰(zhàn)略支點(diǎn)的承載能力、吸引各類重大項(xiàng)目落地的承接能力、推進(jìn)社會資本廣泛投入的吸引能力、優(yōu)化配置有效資源的整合能力，以及更好促進(jìn)所在區(qū)域功能發(fā)展的引領(lǐng)能力，成為重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”和開放創(chuàng)新的“排頭兵”。

在高質(zhì)量的發(fā)展上，兩江新區(qū)這幾年來圍繞一個(gè)主題、瞄準(zhǔn)兩大領(lǐng)域、選定三大路徑、抓住四大關(guān)鍵，對應(yīng)五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

一個(gè)主題開發(fā)開放；兩大領(lǐng)域：一是產(chǎn)業(yè)要高質(zhì)量；二是城市新開發(fā)的建設(shè)更要高質(zhì)量，所以稱為產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展。

三大路徑：第一個(gè)路徑是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。體現(xiàn)在“五轉(zhuǎn)”上，一是轉(zhuǎn)變開發(fā)的模式，由過去盲目的引進(jìn)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)為基地化、垂直化的整合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的招商；二是在產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)上由資源密集型、勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向了高技術(shù)密集、知識密集為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三是在產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)上由比較低技術(shù)的附加值轉(zhuǎn)為了高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品；四是在經(jīng)濟(jì)效益上由高成本、低效益向低成本、高效益進(jìn)行了轉(zhuǎn)變；五是在生態(tài)環(huán)境上轉(zhuǎn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保。第二個(gè)路徑是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。體現(xiàn)在五個(gè)方面的優(yōu)化，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。兩江新區(qū)強(qiáng)調(diào)的不是簡單的“退二進(jìn)三”，在相當(dāng)長一段時(shí)期以內(nèi)，我們提出的是“壯二強(qiáng)三”，首先是要繼續(xù)做大工業(yè)，在這個(gè)基礎(chǔ)上來壯大三產(chǎn)。二是區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，我們?nèi)匀粓?jiān)持“一心四帶”的空間布局。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，就是要由產(chǎn)業(yè)的末端走向附加值的高端，由硬體為主轉(zhuǎn)為軟硬結(jié)合的發(fā)展。四是引進(jìn)外資企業(yè)為主。第三個(gè)路徑是轉(zhuǎn)化增長動(dòng)力。傳統(tǒng)的動(dòng)力是“三架馬車”——投資、消費(fèi)、出口，兩江新區(qū)按照中央的部署，在轉(zhuǎn)變增長的動(dòng)力上更突出消費(fèi)引領(lǐng)加供給側(cè)的創(chuàng)新。

四大關(guān)鍵：高起點(diǎn)謀劃；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；高門檻準(zhǔn)入；高水平制造。具體來講：在高起點(diǎn)謀劃上，強(qiáng)調(diào)謀劃在前、規(guī)劃在后，要謀定而后動(dòng)，尤其在整個(gè)產(chǎn)城融合的開發(fā)上，堅(jiān)持功能現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)高端、總部集聚、生態(tài)宜居，總的目標(biāo)就是要使兩江新區(qū)在國內(nèi)有引領(lǐng)性、在國際有影響性。在高起點(diǎn)謀劃上，強(qiáng)調(diào)謀劃在前、規(guī)劃在后，要謀定而后動(dòng)，尤其在整個(gè)產(chǎn)城融合的開發(fā)上，堅(jiān)持功能現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)高端、總部集聚、生態(tài)宜居，總的目標(biāo)就是要使兩江新區(qū)在國內(nèi)有引領(lǐng)性、在國際有影響性。在高起點(diǎn)謀劃上，強(qiáng)調(diào)謀劃在前、規(guī)劃在后，要謀定而后動(dòng)，尤其在整個(gè)產(chǎn)城融合的開發(fā)上，堅(jiān)持功能現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)高端、總部集聚、生態(tài)宜居，總的目標(biāo)就是要使兩江新區(qū)在國內(nèi)有引領(lǐng)性、在國際有影響性。在高門檻準(zhǔn)入上，首先是在產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入上，結(jié)合十九大精神，兩江新區(qū)提出了“三率一力”的要求，投資率、產(chǎn)出率、貢獻(xiàn)率，再加上一個(gè)影響力或者推動(dòng)力，科技項(xiàng)目主要看影響力、推動(dòng)力。在城市開發(fā)建設(shè)上，為了突出高質(zhì)量，制定了非常詳細(xì)的各類規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，所有項(xiàng)目必須要在理念上、實(shí)力上、實(shí)施的方案上與兩江新區(qū)有共同一致的遵循。在高水平的制造上，主要是體現(xiàn)在智能化為引領(lǐng)的前提下，來進(jìn)行好深度的制造。

五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：主要是檢驗(yàn)兩江新區(qū)是否實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的綜合性標(biāo)準(zhǔn)，從大的角度講那就是圍繞國務(wù)院對兩江新區(qū)的五大定位——內(nèi)陸先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、長江上游的金融中心和創(chuàng)新中心，對標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)國務(wù)院賦予兩江新區(qū)的這五大定位，這是檢驗(yàn)兩江新區(qū)是否取得高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)最大標(biāo)準(zhǔn)。

在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上，這幾年來我有五點(diǎn)感受：第一，要有定力。在新老產(chǎn)業(yè)動(dòng)能轉(zhuǎn)化上，如何選擇，如何把握，是追求增長、速度，還是追求發(fā)展質(zhì)量，這需要有定力。第二，要有毅力。要一張藍(lán)圖繪到底、一屆接著一屆干，每一屆都要持之以恒的堅(jiān)持下去。第三，要有活力。企業(yè)是市場的主體，怎樣激發(fā)市場主體的活力，是政府首先要去研究考慮的事。第四，要有引力。高質(zhì)量的發(fā)展伴隨的就是高新技術(shù)大量的涌現(xiàn)，高新技術(shù)成果需要有示范的市場、啟動(dòng)的市場。在一段時(shí)間以內(nèi)，我們應(yīng)該給予一些市場的引導(dǎo)。第五，要有動(dòng)力。將我們的動(dòng)力變?yōu)槭袌鲋黧w的內(nèi)生動(dòng)力。