新形勢(shì)下機(jī)關(guān)車(chē)隊(duì)管理改革面臨主要的問(wèn)題與對(duì)策研究

李高國(guó)

江蘇省徐州市政協(xié) 江蘇省徐州市 221000

1 機(jī)關(guān)車(chē)輛在管理改革上所面臨的主要問(wèn)題

1.1 編制待遇不同，影響駕駛?cè)藛T的積極性

在機(jī)關(guān)后勤管理工作中，特別是在車(chē)隊(duì)人員構(gòu)成比較復(fù)雜的單位里，同樣是車(chē)隊(duì)工作人員，工作任務(wù)和工作性質(zhì)相同，但編制和待遇卻不相同。其中，人員分類(lèi)有行政編制、事業(yè)編制和合同制人員等幾類(lèi)人員，因?yàn)榫幹撇煌怨べY和福利待遇也會(huì)有差異，但是他們的工作性質(zhì)、工作任務(wù)又是大致相當(dāng)。干著同樣的工作，收入?yún)s不盡相同，造成了駕駛員心理上不平衡，不利于車(chē)隊(duì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)，這些問(wèn)題給機(jī)關(guān)車(chē)隊(duì)的統(tǒng)一管理帶來(lái)了一定的壓力。

1.2 車(chē)輛調(diào)度不一，供需矛盾加大

領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)車(chē)在機(jī)關(guān)車(chē)隊(duì)車(chē)輛中占大多數(shù)，以往領(lǐng)導(dǎo)使用專(zhuān)車(chē)是隨時(shí)隨地的，多數(shù)車(chē)輛為方便執(zhí)行任務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)而在住處就近停放，機(jī)動(dòng)車(chē)多數(shù)時(shí)間出車(chē)任務(wù)雖經(jīng)調(diào)度安排，但也很難準(zhǔn)確把握，給管理著帶來(lái)了一定的難度。加之機(jī)關(guān)事務(wù)保障要求的提高，機(jī)關(guān)會(huì)議、重要接待任務(wù)在逐年增加，機(jī)動(dòng)車(chē)輛卻沒(méi)有顯著增加，從而導(dǎo)致任務(wù)執(zhí)行緊張，給機(jī)關(guān)車(chē)隊(duì)帶來(lái)了巨大的壓力，機(jī)動(dòng)車(chē)輛顯得越來(lái)越少，人員顯得越來(lái)越不足，工作量和工作難度不斷增大，有時(shí)甚至不得不租用車(chē)輛來(lái)完成任務(wù)。在越來(lái)越多的活動(dòng)中用車(chē)保障顯得越來(lái)越難以完成；車(chē)隊(duì)司機(jī)中有一部分是專(zhuān)門(mén)為領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)車(chē)的，司機(jī)具體工作局限于部分領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于車(chē)隊(duì)的整體部署來(lái)說(shuō)很難進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度。

1.3 公務(wù)活動(dòng)增多，統(tǒng)一管理難度較大

近年來(lái)，因機(jī)關(guān)經(jīng)常接待、調(diào)研需求，需要駕駛員單獨(dú)離開(kāi)市區(qū)或到外市的活動(dòng)用車(chē)保障，使個(gè)別機(jī)關(guān)駕駛員開(kāi)特權(quán)車(chē)、疲勞駕駛和超速行駛以及違章的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給車(chē)輛以及人員的管理帶來(lái)了難度。怎樣才能提高駕駛員素質(zhì)，保證安全出行，是機(jī)關(guān)車(chē)隊(duì)人員的管理工作的又一問(wèn)題。同時(shí)，由于領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)車(chē)在機(jī)關(guān)車(chē)隊(duì)種許多時(shí)候不聽(tīng)車(chē)隊(duì)調(diào)度，而其他機(jī)動(dòng)車(chē)有其他安排，一旦派出，難以控制時(shí)間。久而久之，許多機(jī)關(guān)駕駛員為了使用車(chē)輛方便，就將車(chē)開(kāi)回家或者停在方便的位置，但是卻是規(guī)定不允許的，這種公車(chē)私用在管理上是很困難的，很難統(tǒng)一管理和控制。

2 機(jī)關(guān)車(chē)隊(duì)制度管理改革對(duì)策與方法

2.1 建章立制、嚴(yán)格制度落實(shí)

對(duì)于機(jī)關(guān)單位來(lái)說(shuō)車(chē)隊(duì)的整體管理首先要做到的就是嚴(yán)格的按照相關(guān)管理規(guī)定來(lái)執(zhí)行。根據(jù)機(jī)關(guān)工作的實(shí)際情況，有效合理的公務(wù)用車(chē)配備，進(jìn)行車(chē)輛統(tǒng)籌兼顧，集中管理，有償使用，對(duì)口結(jié)算經(jīng)費(fèi)，合理分配領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)與機(jī)動(dòng)用車(chē)的用人比例，有效調(diào)節(jié)在高峰時(shí)的調(diào)度管理。實(shí)行交通費(fèi)用貨幣化發(fā)放，總額控制，包干使用，除保留必備車(chē)輛外，其余車(chē)輛公開(kāi)面向公眾，公平拍賣(mài)處理。

2.2 細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范考核

對(duì)機(jī)關(guān)車(chē)隊(duì)工作人員進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)考核，考核內(nèi)容包括年度百公里油耗、年度材料費(fèi)用消耗、年度維修保養(yǎng)次數(shù)以及安全行駛里程等，通過(guò)考核獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)員工，以此營(yíng)造愛(ài)車(chē)、保養(yǎng)、節(jié)能、安全的良好氛圍。同時(shí)，根據(jù)人員編制情況，車(chē)輛使用情況，實(shí)行分層次考核，公平合理，充分調(diào)動(dòng)駕駛?cè)藛T的工作積極性。

2.3 抓好教育，提升人員素質(zhì)

堅(jiān)持以人為本，實(shí)行科學(xué)管理，首先，加強(qiáng)車(chē)隊(duì)管理著的教育，要求部署做到的自己先做到。其次加強(qiáng)駕駛?cè)藛T的從業(yè)道德教育，以服務(wù)機(jī)關(guān)為中心，以安全行車(chē)為保障，以高效快捷為管理。強(qiáng)化駕駛員及車(chē)輛動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展多種形式的教育，以電話(huà)和信息的方式隨時(shí)了解人員及車(chē)輛情況，用科學(xué)的方式，友善的管理，確保人員及車(chē)輛安全。

2.4 加強(qiáng)溝通，保證服務(wù)質(zhì)量

機(jī)關(guān)車(chē)隊(duì)隸屬于機(jī)關(guān)后勤部，和后勤部的其他工作人員一樣，都是為機(jī)關(guān)日常事務(wù)做后勤保障的。在工作性質(zhì)沒(méi)有什么差別。因此，機(jī)關(guān)車(chē)隊(duì)工作人員必須擺正自己的位置，正確處理各部門(mén)之間與上下級(jí)之間的關(guān)系，與各部門(mén)工作人員和諧相處。要使車(chē)隊(duì)每一位同志牢固樹(shù)立服務(wù)第一，服務(wù)至上的意識(shí)機(jī)關(guān)車(chē)隊(duì)工作人員的素質(zhì)培養(yǎng)是工作的關(guān)鍵，我們要在政策規(guī)定的范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)車(chē)隊(duì)駕駛員的管理力度，使其更加高效、安全的完成各項(xiàng)工作。

3 機(jī)關(guān)車(chē)隊(duì)制度管理改革取得的主要成效

3.1 公務(wù)用車(chē)交通費(fèi)用顯著降低

各地各部門(mén)普遍反映，車(chē)改后交通費(fèi)用支出明顯下降。如江蘇某市機(jī)關(guān)車(chē)輛大多安裝GPS系統(tǒng)，運(yùn)用這種高度智能化的管理模式，詳細(xì)的分析和記錄車(chē)輛狀態(tài)，有效節(jié)約公車(chē)使用成本，遏制公車(chē)私用，降低工作成本，減少資源浪費(fèi)，有效節(jié)約財(cái)政支出，提高了車(chē)輛辦公利用效率，提升機(jī)關(guān)單位公眾形象。2012年以來(lái)，機(jī)關(guān)所有車(chē)輛安裝了蘇通卡ETC，，與2011相比，高速公路費(fèi)用降低百分之十五左右，高速公路費(fèi)用過(guò)高的情況得到有效控制。同時(shí)，車(chē)改后各單位發(fā)放了交通費(fèi)用，不再購(gòu)置新車(chē)，減少了購(gòu)車(chē)成本，財(cái)政支出明顯減少。

3.2 機(jī)關(guān)車(chē)隊(duì)的效率明顯提高

制定科學(xué)有效的管理制度，優(yōu)化車(chē)輛的配置，運(yùn)用科學(xué)的、智能化的管理平臺(tái)對(duì)于車(chē)輛的配置和各部門(mén)的使用數(shù)量進(jìn)行合理調(diào)配、管理和調(diào)度，降低不合理的人員和車(chē)輛消耗，有效地避免車(chē)輛調(diào)度的隨意性，派車(chē)權(quán)利明確，職責(zé)清楚，從而杜絕隨意派車(chē)，私自出車(chē)，共車(chē)私用等帶來(lái)的無(wú)形安全隱患，使機(jī)關(guān)車(chē)輛管理更加制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，為機(jī)關(guān)事業(yè)的工作和發(fā)展提供有力的后勤保障。

3.3 黨風(fēng)廉政建設(shè)明顯扭轉(zhuǎn)

改變現(xiàn)在機(jī)關(guān)單位公務(wù)用車(chē)的管理方式，所有機(jī)關(guān)車(chē)輛進(jìn)行了標(biāo)識(shí)噴涂和安裝GPS定位系統(tǒng)，提高了群眾對(duì)公務(wù)用車(chē)監(jiān)督力度，對(duì)公務(wù)用車(chē)實(shí)行定點(diǎn)加油和維修，降低運(yùn)行成本，杜絕了利用車(chē)輛維修保養(yǎng)報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用的行為，從源頭上遏制了各種違紀(jì)違法行為的發(fā)生，有效地解決了公務(wù)用車(chē)管理中存在的問(wèn)題。