職業(yè)院校教師企業(yè)實踐的困境與路徑研究

摘 要：本文在充分調(diào)研職業(yè)院校教師企業(yè)實踐現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從發(fā)展職業(yè)教育對教師實踐能力的需求出發(fā)，立足于校企合作與共贏的目的，分析職業(yè)院校教師企業(yè)實踐存在的主要問題和原因，探討當(dāng)前職業(yè)院校教師去企業(yè)實踐的實現(xiàn)路徑，以真正推動校企合作不斷深入。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；企業(yè)實踐；校企合作

2005年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，其中第16條明確規(guī)定：“建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實踐制度，專業(yè)教師每兩年必須有兩個月到企業(yè)或者生產(chǎn)服務(wù)一線實踐?！贝撕螅瑖矣窒嗬^頒布了一系列法律法規(guī)、政策，以此來規(guī)范、保障職業(yè)院校教師企業(yè)實踐制度的實施。然而十多年過去了，職業(yè)院校教師企業(yè)實踐現(xiàn)狀不容樂觀。教師由于教學(xué)任務(wù)比較重，資金支持不足等原因，導(dǎo)致教師企業(yè)實踐動力不足，教師企業(yè)實踐流于形式。且教師企業(yè)實踐對企業(yè)而言無利可圖，導(dǎo)致企業(yè)更是積極性不高。而職業(yè)教育的快速發(fā)展，教師水平是關(guān)鍵，特別是教師的實踐能力急需全面提高。職業(yè)院校教師通過到企業(yè)進(jìn)行實踐，有利于教師深入了解行業(yè)最新動態(tài)，提升教師實踐教學(xué)能力和專業(yè)技能，真正實現(xiàn)教育中理論與實踐的完全融合；提高職業(yè)院校教師實踐能力，有助于深入推進(jìn)校企合作，構(gòu)建校企“產(chǎn)學(xué)研”合作平臺，促進(jìn)學(xué)校、企業(yè)共同發(fā)展，有助于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。

一、職業(yè)院校教師企業(yè)實踐的現(xiàn)狀分析

（一）政策法規(guī)現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國已經(jīng)出臺了一系列鼓勵職業(yè)院校教師到企業(yè)實踐的法律法規(guī)、政策制度，如《中華人民共和國職業(yè)教育法》（1996年）、《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（2005年）、《關(guān)于建立中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐制度的意見》（2006年）、《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010-2020）》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（2014年）、《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐規(guī)定》（2016年）、《教育部財政部關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2017—2020年）的意見》（2016年）、《教育部等六部門關(guān)于印發(fā)<職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法>的通知》（2018年）等，這些規(guī)定和制度一定程度上對職業(yè)院校教師企業(yè)實踐進(jìn)行了正面引導(dǎo)和規(guī)范，就教師企業(yè)實踐內(nèi)容、形式、時間、管理、考核等方面作了明確規(guī)定。但是這些針對職業(yè)院校教師企業(yè)實踐的內(nèi)容多為宏觀層面、具有指導(dǎo)性和鼓勵性的規(guī)定，對涉及職業(yè)院校教師企業(yè)實踐的政府、企業(yè)、院校、教師四方均缺乏有效約束力，可操作性差。

（二）職業(yè)院校教師企業(yè)實踐的現(xiàn)實困境

據(jù)調(diào)查，目前各個職業(yè)院校都比較重視教師企業(yè)實踐工作，但是這項工作尚未深入開展，落地成效，存在著一系列問題。職業(yè)院校缺乏完善的教師企業(yè)實踐發(fā)展規(guī)劃、實施方案、管理制度、激勵機(jī)制、監(jiān)督考核制度。多數(shù)職業(yè)院校教師企業(yè)實踐制度是為了貫徹國家政策、迎接評估檢查和示范校驗收而制定，可操作性較差，制度中很多內(nèi)容難以執(zhí)行，甚至束之高閣不執(zhí)行。由于企業(yè)實踐缺乏保障機(jī)制和激勵機(jī)制、教師對企業(yè)實踐認(rèn)識不夠、教學(xué)任務(wù)繁重等原因，教師參與企業(yè)實踐的積極性不高，大部分教師迫于應(yīng)付檢查、職稱晉升，才進(jìn)行企業(yè)實踐活動，即使參加多是走馬觀花，沒有深入實踐，最后企業(yè)蓋個公章了事，收獲不大。大部分企業(yè)對職業(yè)院校教師參加實踐不太歡迎，由于教師企業(yè)實踐時間短，又不能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，同時，企業(yè)還要安排專人進(jìn)行服務(wù)和指導(dǎo)，在一定程度上對企業(yè)的正常生產(chǎn)也會產(chǎn)生影響，所以企業(yè)不太愿意安排教師實踐。因此，職業(yè)院校教師企業(yè)實踐存在學(xué)校制度缺失、管理乏力，教師動力不足、企業(yè)積極性不高等問題，致使職業(yè)院校企業(yè)實踐流于形式，實踐效果不佳。

二、職業(yè)院校教師實踐困難原因分析

（一）政府層面

政府層面主要是政策法規(guī)、相關(guān)機(jī)制不健全，沒有針對職業(yè)院校教師企業(yè)實踐出臺專門的法律法規(guī)或建立專門的制度文件，缺少由職業(yè)院校主管政府牽頭建立的政府部門、企業(yè)、職業(yè)院校三方協(xié)調(diào)運(yùn)行的教師企業(yè)實踐機(jī)制，沒有規(guī)定企業(yè)接受教師實踐的稅收優(yōu)惠、政策扶持、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，也沒有規(guī)定教師企業(yè)實踐的權(quán)利與義務(wù)、工資待遇等，難以調(diào)動企業(yè)接受教師企業(yè)實踐的積極性。

（二）企業(yè)層面

企業(yè)層面積極性不高，主要是企業(yè)以盈利為目的，追求的是經(jīng)濟(jì)效益的最大化，而不像學(xué)校以培養(yǎng)人才為目的，企業(yè)最需要的是成熟的技術(shù)人員，高職院校教師往往不具備熟練的技術(shù)技能，無法快速適應(yīng)崗位要求，難以參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和經(jīng)營管理，教師企業(yè)實踐對企業(yè)而言無法創(chuàng)造利潤；企業(yè)用工往往都是精打細(xì)算，教師到企業(yè)實踐鍛煉，企業(yè)還要安排專業(yè)人員進(jìn)行跟蹤保障，不僅會影響企業(yè)的正常生產(chǎn)，有時還會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，而這些也沒有明確的補(bǔ)償措施；企業(yè)的核心競爭力是技術(shù)和創(chuàng)新，高職院校教師到企業(yè)實踐還存在企業(yè)的核心技術(shù)、商業(yè)秘密、管理模式等有可能被泄密或外傳的風(fēng)險。因此，企業(yè)對高職院校教師到企業(yè)實踐態(tài)度不積極，甚至不歡迎。

（三）職業(yè)院校

職業(yè)院校主要是為了培養(yǎng)具有職業(yè)技能的適應(yīng)性人才設(shè)立的，當(dāng)前隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，學(xué)校層面師資匱乏，培養(yǎng)途徑單一，很多老師都沒有在企業(yè)工作的經(jīng)歷，也正因為如此，教師到企業(yè)實踐培訓(xùn)就很有必要，但學(xué)校在這方面缺乏行之有效的管理制度、激勵機(jī)制。一是沒有針對性的規(guī)劃計劃。許多學(xué)校沒有結(jié)合專業(yè)和師資隊伍建設(shè)實際情況，對教師到企業(yè)實踐進(jìn)行精心精準(zhǔn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，沒有具體的實施辦法或操作細(xì)則，導(dǎo)致教師企業(yè)實踐工作較隨機(jī)，沒有計劃性和可操作性。二是沒有與企業(yè)建立長期合作共贏機(jī)制。很多學(xué)校沒有把教師企業(yè)實踐作為校企合作的重要載體來抓，沒有與企業(yè)建立“產(chǎn)學(xué)研”共同體或“雙導(dǎo)師”制度。有的沒有長期合作的企業(yè)，往往都是教師聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行實踐。有合作單位的因為對企業(yè)的技術(shù)支持不夠，導(dǎo)致合作流于形式，實際管理運(yùn)作過程中學(xué)校與企業(yè)脫節(jié)。三是沒有考核激勵保障機(jī)制。多數(shù)職業(yè)院校沒有建立對教師企業(yè)實踐的管理服務(wù)、成效評估、激勵措施，沒有科學(xué)的考核激勵保障機(jī)制，經(jīng)費不落實，實際工作中許多情況往往是走過場。這些直接導(dǎo)致了教師企業(yè)實踐動力不足，企業(yè)對教師來實踐積極性不高。

（四）教師層面

職業(yè)院校教師大多為本科以上院校畢業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生，專業(yè)理論知識較強(qiáng)，但實踐技能較弱，而作為培養(yǎng)適應(yīng)社會需求的高技能人才的職業(yè)院校教師，理應(yīng)通過不斷的企業(yè)實踐積累、提升自己的專業(yè)實踐技能和實踐教學(xué)水平。但是據(jù)調(diào)查，廣大職業(yè)院校教師企業(yè)實踐動力不足，究其原因：主觀上，職業(yè)院校教師對企業(yè)實踐重要性的認(rèn)知不夠。職業(yè)院校教師習(xí)慣了學(xué)科式傳統(tǒng)教育模式，對工學(xué)結(jié)合、校企合作的職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式和教學(xué)做一體化的教學(xué)模式理解不深刻?？陀^上，學(xué)校無完善機(jī)制、教師自身教學(xué)任務(wù)重、企業(yè)不積極等原因?qū)е侣殬I(yè)院校教師企業(yè)實踐不積極。由于教師實踐任務(wù)不明確、無計劃、無監(jiān)管，也沒有將企業(yè)實踐作為工作量考核，教師往往只能利用寒暑假、休息日進(jìn)行企業(yè)實踐，缺乏資金保障，加上教師難以在短期內(nèi)真正參與企業(yè)的實際運(yùn)營、管理、產(chǎn)品研發(fā)等活動，導(dǎo)致職業(yè)院校教師企業(yè)實踐積極性不高，得過且過。

三、職業(yè)院校教師企業(yè)實踐的對策研究

（一）建立健全相關(guān)法律法規(guī)，以法律法規(guī)規(guī)范職業(yè)院校教師企業(yè)實踐

借鑒德國、美國、澳大利亞等職業(yè)教育發(fā)展較好的西方國家，將職業(yè)院校教師企業(yè)實踐納入法律法規(guī)范疇內(nèi)，以立法的形式規(guī)范校企合作、教師企業(yè)實踐，促使職業(yè)院校教師企業(yè)實踐法制化、強(qiáng)制化，保障教師企業(yè)實踐制度的執(zhí)行。比如，盡快修訂完善《職業(yè)教育法》，明確行業(yè)企業(yè)有接收教師企業(yè)實踐和學(xué)生實習(xí)的義務(wù)，同時明確對接受教師實踐和學(xué)生實習(xí)的企業(yè)，給予補(bǔ)貼或稅收減免。要結(jié)合實際對職業(yè)教育教師實踐能力進(jìn)行科學(xué)分級認(rèn)定，達(dá)到一定等級并通過認(rèn)定的，發(fā)放相應(yīng)等級的證書，并與教師職稱評定掛鉤。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)、提高政策可操作性

在立法保障教師企業(yè)實踐前提下，政府制定全國統(tǒng)一的職教教師資格和能力標(biāo)準(zhǔn)，搭建校企合作的平臺，促進(jìn)學(xué)校與企業(yè)的對接與合作，并出臺具體的稅收優(yōu)惠、扶持政策和激勵機(jī)制，對設(shè)立校企合作工作出色的企業(yè)予以財政補(bǔ)償，引導(dǎo)和規(guī)范職業(yè)院校教師企業(yè)實踐，推動職業(yè)院校教師企業(yè)實踐制度的具體實施和落實。建立教育主管部門、財政、人力資源和社會保障等多部門聯(lián)動的工作機(jī)制和平臺，明確各方職責(zé)，加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，均衡協(xié)調(diào)學(xué)校、企業(yè)、教師三方利益，尋找三方的共同利益點，將職業(yè)院校企業(yè)實踐制度落到實處。

（三）構(gòu)建校企合作、產(chǎn)教融合的長效機(jī)制

在立法和政策雙重保障下，學(xué)校和企業(yè)深入合作、產(chǎn)學(xué)研融合。學(xué)校與對口行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)建立長期、緊密合作關(guān)系，建立校企合作機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育體制創(chuàng)新，改革招生制度，在管理制度、教學(xué)模式、課程體系、人才培養(yǎng)模式、評價制度、實訓(xùn)基地建設(shè)、課題開發(fā)等領(lǐng)域共同進(jìn)行創(chuàng)新和探索，達(dá)成共識，加強(qiáng)校企互聘互用的雙師結(jié)構(gòu)教師隊伍建設(shè)，建立校企互聘共用的管理機(jī)制。職業(yè)院校高度重視教師企業(yè)實踐，采取安排專門時間、折算工作量、評優(yōu)等方法鼓勵教師到企業(yè)實踐。職業(yè)院校教師充分認(rèn)識企業(yè)實踐的重要性，積極主動參與企業(yè)實踐，在實踐中深入了解和掌握崗位職責(zé)、能力和標(biāo)準(zhǔn)，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為科研、專利、案例等教學(xué)成果，并且將其運(yùn)用到實際教學(xué)中去，促進(jìn)教師提高實踐和管理能力，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和考核評價方式改革，進(jìn)而提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。反之，教師可以利用自身的專業(yè)知識和經(jīng)營幫助企業(yè)員工，為企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)行獻(xiàn)計獻(xiàn)策，為企業(yè)做好技術(shù)支持和服務(wù)。同時，企業(yè)的技術(shù)人員也可以到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師開展技術(shù)講座，或擔(dān)任專業(yè)帶徒師傅，實際參與實踐課程的教學(xué)工作。建立靈活的人才流動機(jī)制，校企雙方共同制訂雙向掛職鍛煉、聯(lián)合技術(shù)研發(fā)、專業(yè)建設(shè)的激勵制度和考核獎懲政策。這種雙贏的互幫互助，真正推動校企合作向深度發(fā)展。

（四）完善評價體系，注重過程監(jiān)管

學(xué)校、企業(yè)需要共同建立健全選拔、培養(yǎng)、考核評價、督查與激勵制度，制定包含實踐態(tài)度、實踐崗位、實踐形式、實踐時間、實踐能力、實踐效果等方面的科學(xué)、合理、全面的教師企業(yè)實踐考核評價指標(biāo)，構(gòu)建集自我評價、同行評價、企業(yè)評價于一體的多元的教師企業(yè)實踐評價體系，規(guī)范過程管理和考核。學(xué)校建立企業(yè)實踐培養(yǎng)與激勵機(jī)制，使教師企業(yè)實踐由“要我去”變成“我要去”。學(xué)校需明確參與企業(yè)實踐教師的職責(zé)和待遇，將教師的企業(yè)實踐和技術(shù)服務(wù)納入教師考核，并作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)，將教師在企業(yè)的實踐過程和實踐內(nèi)容納入日常管理和考核范圍，并將考核結(jié)果與教師績效考核、評優(yōu)推優(yōu)、職稱評定等方面掛鉤。校企雙方共同做好動態(tài)管理和考核工作，建立定期檢查、反饋等形式的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制和有效的考核管理機(jī)制，保障職業(yè)院校教師企業(yè)實踐制度的落實，確保教師企業(yè)實踐的良好效果。

四、結(jié)語

構(gòu)建政府、企業(yè)、學(xué)校、教師四方并舉、共贏的職業(yè)院校教師企業(yè)實踐制度體系，有利于職業(yè)院校教師企業(yè)實踐制度的落地執(zhí)行。在不斷完善現(xiàn)有關(guān)于職業(yè)院校教師企業(yè)實踐法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，政府發(fā)揮保障、橋梁作用，加強(qiáng)制度建設(shè)和提高政策的可操作性，均衡企業(yè)、學(xué)校、教師三方利益，起到統(tǒng)籌作用。政府出臺相關(guān)優(yōu)惠政策、激勵機(jī)制，解除企業(yè)接受教師參與實踐的后顧之憂。企業(yè)與學(xué)校共建實踐基地，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研”合作平臺，促進(jìn)校企合作深入開展。學(xué)校與企業(yè)互派人員，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，有助于職業(yè)院校教師專業(yè)知識水平和實踐動手能力的提升，也有助于企業(yè)的長足發(fā)展，深化校企之間的合作交流，實現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)共享、共贏的利好發(fā)展。職業(yè)院校轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，構(gòu)建教師企業(yè)實踐效果評價指標(biāo)體系，將教師企業(yè)實踐納入考核體系，并加強(qiáng)過程監(jiān)管，保障教師在企業(yè)實踐期間的福利待遇，增強(qiáng)教師實踐積極性。教師轉(zhuǎn)變觀念，積極提升自身的實踐能力。政府、企業(yè)、學(xué)校、教師四方共同努力，促使職業(yè)院校企業(yè)實踐制度科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

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作者簡介：張秋英（1978—），女，碩士，講師，主要研究方向：經(jīng)濟(jì)法、高職教育。