加強服務體系建設 促進農(nóng)機化穩(wěn)步發(fā)展

黃桂芳

現(xiàn)如今，隨著國家對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力支持，各項農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策也已得到貫徹落實，進一步推動了新疆阿克蘇地區(qū)的農(nóng)機化發(fā)展，其中農(nóng)機裝備總量逐年上升且裝備優(yōu)化升級進程不斷加速?；诖?，我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對農(nóng)機服務的要求不斷增多與提升，顯得尤為迫切，因此需要進一步加強農(nóng)機服務體系的建設工作，助推農(nóng)機化的穩(wěn)步發(fā)展。

1 新疆阿克蘇地區(qū)農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀

隨著近年來新疆阿克蘇地區(qū)農(nóng)機部門對農(nóng)機供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的大力支持，不斷培育出了更多新型農(nóng)機經(jīng)營服務主體，推動了綠色環(huán)保型技術與農(nóng)機設備應用，加快了農(nóng)機現(xiàn)代化的穩(wěn)步發(fā)展。其一，主要農(nóng)作物機械化生產(chǎn)實現(xiàn)全面農(nóng)機化，在小麥、水稻、玉米、棉花及林業(yè)、畜牧生產(chǎn)當中都已加大了機械化生產(chǎn)技術的推廣力度，解決了眾多瓶頸問題；其二，提升農(nóng)機惠農(nóng)政策補貼水平。截止當前，全阿克蘇地區(qū)已實施農(nóng)機購置補貼金1.63億元，進度已完成70.6%，補貼各類農(nóng)機具1.2萬臺，受益戶達到8000余戶；其三，培育新型農(nóng)機經(jīng)營服務主體。2017年，阿克蘇地區(qū)新成立農(nóng)機專業(yè)合作社126家，較同期增長200%，社員達到2400人，總收入達到800萬元，其中利潤為510萬元；其四，推進農(nóng)機依法行政。對農(nóng)機生產(chǎn)安全源頭進行了嚴格的管控工作，在2017年全年中累積開展安全生產(chǎn)大檢查591次，聯(lián)合執(zhí)法182次，檢查農(nóng)機器具17622臺，整治各類隱患2075項，停業(yè)整頓8家，行政處罰32.12萬元。

2 加強農(nóng)機服務體系建設工作的具體策略

2.1 推廣服務體系建設

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐逐漸加快，越來越多的農(nóng)業(yè)新技術與新機械出現(xiàn)在了實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，而這些新機具由于科技含量高且價格較舊款偏貴，而其在投入生產(chǎn)后到底能否適應實際生產(chǎn)或是能否提升生產(chǎn)效果，對于眾多農(nóng)民群眾而言仍是問號，再加之農(nóng)民經(jīng)濟條件并不寬裕，在不了解的情況下他們更傾向于購置已熟練操作的舊款農(nóng)機。由此可見，為進一步促進農(nóng)機化穩(wěn)步發(fā)展，則需要健全農(nóng)機技術推廣隊伍，以實際演示、跟蹤服務等科技下鄉(xiāng)活動去對最新且使用的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)進行推介，提升農(nóng)業(yè)資源的利用效率。

2.2 安全監(jiān)理體系建設

在農(nóng)機化逐步升級發(fā)展的同時，農(nóng)機安全生產(chǎn)工作也迎來了巨大挑戰(zhàn)，每年農(nóng)忙時節(jié)便會出現(xiàn)大量的農(nóng)機安全生產(chǎn)問題。因此，有必要進一步強化農(nóng)機安全監(jiān)理服務體系的建設工作，旨在保護好農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，穩(wěn)定農(nóng)村社會，同時有效促進農(nóng)機化穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)增產(chǎn)增收目的。

2.3 質(zhì)量監(jiān)督保障體系建設

隨著近年來該地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機需求量有所增大，越來越多的新型農(nóng)機產(chǎn)品不斷推出，為全面保障農(nóng)機的安全性能及作業(yè)性能、提升農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范農(nóng)機市場、引導農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展、保護好農(nóng)民的合法權益，則應當構(gòu)建健全的針對農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督保障體系，對農(nóng)機產(chǎn)品的安全性、可靠性、先進性展開鑒定，同時對農(nóng)機產(chǎn)品的環(huán)保、售后等是否合格情況進行評價，對國家關于農(nóng)機補貼政策是否落實提供依據(jù)，這便是當前農(nóng)機化發(fā)展工作中的關鍵技術支持與制度保障。

2.4 教育培訓體系建設

隨著近年來我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的大力發(fā)展，越來越多科學含量高的農(nóng)機設備涌入農(nóng)村，但農(nóng)機從業(yè)人員與農(nóng)民群眾的科技文化素養(yǎng)卻有待提升，為全面提升農(nóng)業(yè)整體的科技水平，完好做好農(nóng)機化教育培訓體系的建設工作。具體來講，應當構(gòu)建健全的農(nóng)機化教育培訓網(wǎng)絡，不斷提升培訓機構(gòu)的辦學水平與能力，積極構(gòu)建農(nóng)機從業(yè)人員的終身教育體系，實現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收，進而推進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.5 市場監(jiān)管體系建設

由于目前農(nóng)村經(jīng)濟水平與技術水平的發(fā)展相較于農(nóng)機市場的發(fā)展速度而言略顯滯后，農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量不過關、非法改裝農(nóng)機、制造假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品等情況并不罕見，近年來對于農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量問題投訴與糾紛事件居高不下。鑒于此，為有效促進農(nóng)機化穩(wěn)步發(fā)展，則需要進一步完善農(nóng)機市場的監(jiān)督管理體系，以不斷提升的執(zhí)法行政能力與公共服務水平去助力農(nóng)機市場的穩(wěn)健發(fā)展。

2.6 信息服務體系建設

現(xiàn)如今，隨著計算機網(wǎng)絡信息技術的高速發(fā)展，在各行各業(yè)的不同領域當中早已得到滲透，其中農(nóng)機行業(yè)也受到了一定程度的影響，急需構(gòu)建完善的農(nóng)機化網(wǎng)絡信息服務，對國家關于農(nóng)機生產(chǎn)的相關法律法規(guī)及政策進行宣傳，同時為廣大農(nóng)民群眾的農(nóng)機化生產(chǎn)、農(nóng)機產(chǎn)品管理、新農(nóng)機產(chǎn)品供求、新農(nóng)業(yè)技術推廣等不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供科學、精準、權威的信息服務，也為相關部門的決策行為提供有力依據(jù)。

2.7 農(nóng)機化標準體系建設

從目前的現(xiàn)狀來看，唯有構(gòu)建完善的農(nóng)機化標準體系，才能夠有效促進我國農(nóng)機化科學且規(guī)范地發(fā)展。所謂農(nóng)機化標準，也即是基于農(nóng)機化生產(chǎn)與管理實踐經(jīng)驗，利用協(xié)調(diào)、優(yōu)選、簡化的原理去制定的農(nóng)機化標準體系，目的則是為了確保農(nóng)業(yè)機械使用的安全、高效且低耗，全面保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全性，是促進我國農(nóng)機化穩(wěn)步發(fā)展的必然之舉。

綜上所述，隨著我國制定的各項利好與農(nóng)機化發(fā)展的政府、方針及法律法規(guī)得以貫徹落實，農(nóng)民群眾對于農(nóng)業(yè)機械的購置積極性得到了空前高漲，其中新疆阿克蘇地區(qū)的農(nóng)機化面貌也隨著近年來的大好形勢有了全面改觀，因此在這一背景下，加強農(nóng)機服務體系建設工作則顯得尤為必要。筆者相信，隨著新疆阿克蘇地區(qū)的農(nóng)機服務體系建設工作的落實到位，農(nóng)機化事業(yè)必定能在近幾年邁上新臺階，實現(xiàn)農(nóng)機化的穩(wěn)步發(fā)展。

（作者單位：842100新疆阿克蘇地區(qū)新和縣農(nóng)業(yè)機械技術推廣站）