關(guān)于我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究

葛彩霞

1 我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀不容樂觀

在國(guó)家改革開放新形勢(shì)、新政策的指引下，我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工程建設(shè)取得了巨大成就，引起世人廣泛矚目。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，這些年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)業(yè)、畜牧獸醫(yī)業(yè)、林木種植業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理業(yè)等呈逐年遞增之勢(shì)。與此同時(shí)，科技含量在基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的比重也相應(yīng)地不斷加大，廣大農(nóng)村中的農(nóng)技人員數(shù)量逐年增加，數(shù)量比較充足。但也看到：這些基層農(nóng)技人員的受教育程度不夠，文憑偏低，成為制約我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)發(fā)展的瓶頸，也是今后大力發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)必須重視和研究的課題。

2 制約我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)發(fā)展的因素分析

因素之一：農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用不易接受，持保守觀望態(tài)度。由于新的技術(shù)在沒有得到廣泛的應(yīng)用之前，農(nóng)民往往出于對(duì)當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐奶厥鈼l件、運(yùn)用多年的相關(guān)性、老套路的考慮和影響，以及擔(dān)心產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，很容易產(chǎn)生排外情緒，持有保守態(tài)度，因此，農(nóng)民們往往是不敢、也不愿輕易地嘗試運(yùn)用新技術(shù)，處在等待觀望中。

因素之二：新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣容易帶來(lái)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。每一項(xiàng)新的技術(shù)，都是在經(jīng)過(guò)大量的“研究-實(shí)驗(yàn)-再研究-再實(shí)驗(yàn)”的過(guò)程之后才確定下來(lái)。當(dāng)要向一個(gè)地方、一個(gè)地區(qū)推廣使用時(shí)，由于受當(dāng)?shù)厣a(chǎn)環(huán)境、人文環(huán)境以及各類其他因素的影響，往往在操作時(shí)出現(xiàn)偏差，結(jié)果會(huì)不盡人意。再加上現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行的是農(nóng)村土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，因此，在新技術(shù)推廣應(yīng)用時(shí)，如果不能大規(guī)模地推廣，往往收效不明顯，也得不到增產(chǎn)增收效果，因而勢(shì)必會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)阻礙新技術(shù)的推廣應(yīng)用。

因素之三：在推廣應(yīng)用新技術(shù)時(shí)困難較多。多年來(lái)，由于農(nóng)民工大量外出務(wù)工或進(jìn)城打工，我國(guó)在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民大多數(shù)年齡偏大、學(xué)習(xí)能力、接收能力都較差，因此推廣新技術(shù)的難度可想而知。另一方面，一些基層農(nóng)技推廣人員不能安心于農(nóng)村這片廣袤的土地，推廣新技術(shù)的積極性不高，在培訓(xùn)、講解、開展服務(wù)指導(dǎo)時(shí)也缺乏足夠的工作熱情，因此也同樣導(dǎo)致新技術(shù)的推廣步伐遲緩。

因素之四：農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化率不高。近些年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)研究成果越來(lái)越多，但實(shí)際運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的成果不是很多，存在著科學(xué)研究成果與在基層農(nóng)村推廣斷層、轉(zhuǎn)化率不高的問(wèn)題。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)：我國(guó)目前的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化率僅處在30%到35%之間，形成農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果資源流失。這一研究與推廣之間的斷層現(xiàn)象，也直接導(dǎo)致了大量的人力、物力、財(cái)力上的浪費(fèi)。

3 大力推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的具體措施和建議

綜合上述分析研究，結(jié)合各自實(shí)際，要大力推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)，可采取以下對(duì)策：

首先，堅(jiān)持財(cái)政出資、國(guó)家立項(xiàng)，設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目。要確保新技術(shù)、新方法、新品種在基層農(nóng)村得到廣泛而較快的推廣應(yīng)用，先應(yīng)由國(guó)家、各級(jí)財(cái)政出資，在科研院所、高校、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等部門確立一定范圍、一定規(guī)模的科研項(xiàng)目，有目標(biāo)地開展科學(xué)研究；另外，要采取措施，如在當(dāng)?shù)亟ｉT的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作社等，解決農(nóng)村地區(qū)之間、農(nóng)村與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理機(jī)構(gòu)間信息交流不暢的問(wèn)題，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)地區(qū)得到切實(shí)的推廣。

其次，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中的保障措施。各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都因地而異，具有各自的特殊性，所以要有效促進(jìn)基層農(nóng)技推廣工作的穩(wěn)步開展，各級(jí)、各有關(guān)部門應(yīng)健全相應(yīng)的保障措施，以減少農(nóng)民在技術(shù)推廣過(guò)程中因采用新技術(shù)、新方法而產(chǎn)生的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。尤其是要有一定的資金作為保證，以此來(lái)解決農(nóng)民在推廣使用新技術(shù)過(guò)程中的各種擔(dān)憂，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力水平的不斷提高。

三是，加強(qiáng)農(nóng)民、農(nóng)戶的新技術(shù)培訓(xùn)。要確保新技術(shù)、新方法、新品種能夠在基層日常農(nóng)業(yè)中得到正常地發(fā)揮作用，農(nóng)業(yè)主管部門或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)部門，必須義不容辭地承擔(dān)起為農(nóng)民、農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)和后續(xù)服務(wù)指導(dǎo)工作。要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康、長(zhǎng)足發(fā)展，必須將新型農(nóng)業(yè)技術(shù)及時(shí)傳達(dá)、落實(shí)到廣大農(nóng)民、農(nóng)戶手中。對(duì)此采取的措施應(yīng)該包括：一方面，可在田間地頭，通過(guò)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)能手，采取“手把手”、“面對(duì)面”的方式將新型生產(chǎn)技術(shù)傳授給周圍農(nóng)民；另一方面，可邀請(qǐng)有關(guān)農(nóng)業(yè)部門、科研院所的農(nóng)業(yè)專家前往實(shí)地，進(jìn)行新技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)推廣、現(xiàn)場(chǎng)示范、現(xiàn)場(chǎng)解難答疑，促使新技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到廣大程度的推廣和應(yīng)用。在一方面，可以通過(guò)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)推廣等部門牽頭，鼓勵(lì)農(nóng)民、農(nóng)戶開展經(jīng)常性的技術(shù)交流和成果共享，達(dá)到互相促進(jìn)、互相發(fā)展、共同致富的目標(biāo)。

四是，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中的永恒話題。因此，在除了對(duì)農(nóng)民、農(nóng)戶開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)外，還需鼓勵(lì)農(nóng)民能夠積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、根據(jù)實(shí)際情況活學(xué)活用、靈活變通、加以改進(jìn)和創(chuàng)新。對(duì)新引進(jìn)的高等院校專業(yè)人才、專家，要想方設(shè)法地解決他們的工作條件、人員編制、經(jīng)濟(jì)待遇等共同關(guān)心的問(wèn)題。

在推進(jìn)科技創(chuàng)新方面，還應(yīng)特別注意研究成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，提高成果轉(zhuǎn)化率，因?yàn)橹挥袑⑥r(nóng)業(yè)科研成果真正運(yùn)用到實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，才能為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提升發(fā)展質(zhì)量和水平創(chuàng)造便利。

五是，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。任何一項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，都要有完善的監(jiān)督約束機(jī)制作保障。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)形成“農(nóng)民（農(nóng)戶）-成果研發(fā)者-成果推廣者-監(jiān)督管理者” 等環(huán)環(huán)相扣的新技術(shù)推廣引進(jìn)模式。另外，在新技術(shù)推廣過(guò)程中還離不開應(yīng)有的監(jiān)督約束機(jī)制做保障，確保在引進(jìn)新技術(shù)過(guò)程中沿著法定的規(guī)范軌道運(yùn)作。

基層農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁雜的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)、各部門乃至廣大的農(nóng)民、農(nóng)戶，在思想上重視，在政策上支持，在措施上到位，齊抓共管，才能共同促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的不斷進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提高。

（作者單位：266600山東省萊西市店埠鎮(zhèn)經(jīng)管與農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）