關于加快林業(yè)產業(yè)建設的對策思考

潘浩

林業(yè)產業(yè)是以培育、加工、利用森林資源為主的基礎產業(yè)，是國民經(jīng)濟的重要組成部分。大力發(fā)展林業(yè)產業(yè)，既是改善生態(tài)環(huán)境、促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，又是調整農業(yè)結構、增加農民收入的重要途徑。在我國的經(jīng)濟社會發(fā)展中，林業(yè)產業(yè)的作用越來越重要，也越來越引起人們的重視。隨著重要性的提升，人們發(fā)現(xiàn)我國林業(yè)產業(yè)的發(fā)展尚存一些有待解決的問題，如林產品較低的科技含量，林業(yè)發(fā)展總體上還處于較低水平等。因此，深入探討加快林業(yè)產業(yè)建設策略，以期推動林業(yè)產業(yè)建設的健康、快速發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 林業(yè)產業(yè)對社會經(jīng)濟健康發(fā)展的重要性

在目前所處經(jīng)濟環(huán)境中，林業(yè)產業(yè)作為多功能性產業(yè)，綜合效益十分巨大，已逐漸成為社會經(jīng)濟健康發(fā)展的重要助力 。林業(yè)產業(yè)不但有助于更高經(jīng)濟價值的創(chuàng)造，還能夠發(fā)揮出較強的生態(tài)效益和社會效益，且林業(yè)產品附加值較高，是促進林農就業(yè)增收、繁榮區(qū)域經(jīng)濟、拉動生態(tài)建設和應對氣候變化的，能夠促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)，具有其他產業(yè)所難以比擬的優(yōu)勢。

2 加快現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)建設的必然性

2.1 加快林業(yè)產業(yè)建設是實現(xiàn)林業(yè)產業(yè)現(xiàn)代化的必然

傳統(tǒng)林業(yè)產業(yè)立足于傳統(tǒng)農耕經(jīng)濟模式，其科技含量不高，市場競爭力較差的特點十分突出。現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)要轉變經(jīng)營模式，根據(jù)市場調研，建立合理的現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)模式，并結合市場發(fā)展趨勢分析，以及人們生活需求，以市場為導向引領林業(yè)產業(yè)建設發(fā)展。

2.2 加快現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)建設是林業(yè)產業(yè)結構調整的必然選擇

由于傳統(tǒng)林業(yè)產業(yè)不僅具有科技含量低、市場競爭力差的特點，而且經(jīng)營管理模式相對也比較落后，資源浪費較為嚴重，是一種不具可持續(xù)性的經(jīng)濟發(fā)展模式。這種發(fā)展模式只是初級生產，需要較高的林木資源，浪費還較為嚴重，缺乏必要的深度加工或是循環(huán)利用。因此，加快現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)建設，注重科技投入，以及林副產品深加工，并注重對加工產生廢物的再處理和利用，使之成為可循環(huán)利用資源，從而形成可持續(xù)的、良性的經(jīng)濟發(fā)展模式。在保護生態(tài)環(huán)境的同時，減少資源浪費，增加林業(yè)經(jīng)濟效益。

2.3 加快現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)建設是林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇

林業(yè)產業(yè)擁有的森林資源是十分豐富的，依靠豐富的林業(yè)資源，傳統(tǒng)林業(yè)產業(yè)應運而生，在資源消耗速度不斷加快的當下，這成為考驗林業(yè)產業(yè)未來發(fā)展的重要課題。加快現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)建設，就是把資源優(yōu)勢轉變?yōu)榱謽I(yè)產業(yè)的經(jīng)濟優(yōu)勢，是推動現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟結構合理調整的有效舉措。例如，推動林區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮林區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，使區(qū)域經(jīng)濟得以迅速發(fā)展，這是符合國家產業(yè)政策及林業(yè)產業(yè)化發(fā)展大方向的，不僅僅是保護了森林資源，更促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，從而使經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益協(xié)調一致。

3 加快林業(yè)產業(yè)建設的策略

3.1 切實加強把控，推動林業(yè)產業(yè)規(guī)劃不斷完善

要做好林業(yè)產業(yè)建設的總體規(guī)劃，特別在發(fā)展布局上，要針對林業(yè)具體特色，選擇符合平原、丘陵、山地等不同林業(yè)地形的經(jīng)濟林作物，并捆綁使用資金，引導經(jīng)濟林建設無論在基地規(guī)模、數(shù)量，還是經(jīng)濟林品種選擇和配置上，規(guī)劃布局更加科學合理。實踐中應當注意以下幾點：一是要認真審視林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢，提高對林業(yè)經(jīng)濟地位與作用的認識；二是要制定切實可行的林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃必須包含區(qū)域生態(tài)園林規(guī)劃，以及林區(qū)土地總體利用規(guī)劃等，并使相關規(guī)劃銜接及時，才能使林地保護和利用規(guī)劃更切實際，才能減少不合理造地，才能推動林業(yè)產業(yè)構建科學合理的產業(yè)規(guī)劃體系，以指導具體實踐。

3.2 明確區(qū)域林業(yè)發(fā)展重點，不斷提升林業(yè)產業(yè)化的水平

針對我國林業(yè)產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，只有針對具體林區(qū)特點，合理運用獨特資源及區(qū)位優(yōu)勢，做大做強區(qū)域內極具特色的林業(yè)細分產業(yè)，才能真正將資源和區(qū)位優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，促進林業(yè)產業(yè)建設的健康發(fā)展。例如，可針對不同優(yōu)勢，在林產品生產及深加工產業(yè)、林下作物產業(yè)、林藥產品產業(yè)、森林蔬菜產業(yè)等產業(yè)中，選擇符合區(qū)域林區(qū)林業(yè)經(jīng)濟，且發(fā)展前景廣闊的產業(yè)，重點培養(yǎng)和開發(fā)，以提升林業(yè)產業(yè)化水平是大有裨益的。

3.3 加大政策扶持力度，拓寬林業(yè)融資渠道

林業(yè)是一項生產周期長經(jīng)濟效益回報慢的產業(yè)，僅靠林區(qū)、山區(qū)群眾和少量的政府資金投入遠遠不夠。因此，應加快制定林業(yè)產業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，通過政策引導來增加林業(yè)經(jīng)濟投入。一是要廣開門路，招賢納才，聘請有能力的林業(yè)產業(yè)經(jīng)營管理人才，以充實林業(yè)產業(yè)建設力量；二是逐年增加林業(yè)產業(yè)建設投入，制定并提高林業(yè)產業(yè)基地建設項目、低產林改造項目的扶持標準；三是鼓勵林農以林地、林木入股，參與林業(yè)產業(yè)建設；四是積極引導社會資金投入林業(yè)產業(yè)，探索建立工業(yè)反哺林業(yè)的機制；建立合理、有效的林地流轉機制，解決投資者在林權、采伐等方面的問題。

3.4 實施科技興林，提高林產品的競爭力

要制定科技興林實施方案，并認真組織實施；理順、健全林業(yè)產業(yè)科技推廣網(wǎng)絡，加強各林場產業(yè)科技能力建設，提高林業(yè)總體科技水平，搞好科技示范，在重點林區(qū)設立產業(yè)技術輔導員，延伸科技服務功能；加強對產業(yè)科技人才的培養(yǎng)和使用，努力鑄就一支研究推廣能力強、專業(yè)結構合理的林業(yè)產業(yè)人才隊伍，提高研究和推廣指導水平。同時，還要加快科技成果和實用技術的推廣應用，大力發(fā)展林業(yè)科技產業(yè)，篩選并組裝集成一批技術成熟、應用面廣、見效快的科技成果予以重點推廣應用?？梢哉f，加大對科技興林的支持力度，能有效提升科技進步對林業(yè)產業(yè)發(fā)展的貢獻率。

在新的歷史發(fā)展時期，要破除傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營觀念，遵循“林業(yè)資源、環(huán)境和產業(yè)協(xié)調發(fā)展”的現(xiàn)代林業(yè)思想和理念，轉變觀念，提高認識，從實際出發(fā)，強力推進林業(yè)產業(yè)的發(fā)展，為畢節(jié)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特別是森林生態(tài)城建設等各項重點生態(tài)工程建設增添強勁的動力，提供有力的經(jīng)濟支持。要立足林業(yè)產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，突破發(fā)展瓶頸的制約，解放思想，優(yōu)化環(huán)境，才能促進林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，服務國民經(jīng)濟整體發(fā)展。

（作者單位：112608遼寧省鐵嶺縣林業(yè)局）