林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的困境和要點(diǎn)探討

鞠浩

林業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，林業(yè)技術(shù)推廣工作對(duì)于林業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣與普及、林業(yè)生產(chǎn)的有效保護(hù)、提升林農(nóng)收入及推動(dòng)廣大農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。為了充分發(fā)揮林業(yè)科技對(duì)林業(yè)發(fā)展的支撐作用，促進(jìn)森林資源增長(zhǎng)、林農(nóng)增收、生態(tài)增量、公眾生態(tài)文明意識(shí)增強(qiáng)，應(yīng)建立切合林農(nóng)需要、科學(xué)有效的林業(yè)科技推廣服務(wù)體系，以推進(jìn)林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的深入開(kāi)展。文章就林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作的困境和要點(diǎn)進(jìn)行深入探討。

1 林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作的困境

1.1 思想認(rèn)識(shí)不到位

主要表現(xiàn)在林業(yè)比較效益低，見(jiàn)效慢；人民群眾對(duì)當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的理解不夠；對(duì)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高林地產(chǎn)出率，使林業(yè)成為新農(nóng)村建設(shè)新的增長(zhǎng)極信心不足；林業(yè)系統(tǒng)干部職工重管理輕服務(wù)的思想還沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。

1.2 運(yùn)行機(jī)制不靈活

當(dāng)前在各級(jí)政府機(jī)構(gòu)中雖然有推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，但體系不全，人員老化，科技推廣服務(wù)支離破碎，功能不全。推廣機(jī)構(gòu)擁有很少或沒(méi)有自己的科技成果，缺乏推廣示范基地等?？萍既藛T福利待遇差，部分人員不安心本職工作。推廣運(yùn)用效果受到限制?？萍纪茝V的手段還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，年初制定計(jì)劃、方案，組織科技人員送科技下鄉(xiāng)、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、科技咨詢(xún)等。但針對(duì)性不強(qiáng)，與服務(wù)對(duì)象面對(duì)面指導(dǎo)和交流不夠，林農(nóng)對(duì)種什么樹(shù)、怎么種、怎樣管才算效益不清楚，心中無(wú)底，同時(shí)缺乏推廣服務(wù)場(chǎng)地，推廣體系沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

1.3 服務(wù)形式不創(chuàng)新

僅限于送科技下鄉(xiāng)、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、科技咨詢(xún)服務(wù)等形式，形式老套，缺乏創(chuàng)新性，在建立信息網(wǎng)絡(luò)、專(zhuān)家服務(wù)平臺(tái)試驗(yàn)示范等方面做得不夠?；鶎涌萍挤?wù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有必要的試驗(yàn)示范基地，而試驗(yàn)示范需在林農(nóng)林地進(jìn)行。培植林業(yè)科技試驗(yàn)示范戶(hù)不夠，輻射、帶動(dòng)、示范效益有限?？萍既藛T圍繞林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展科研課題不夠，且缺乏必要持續(xù)的充電和知識(shí)更新，有的出現(xiàn)能力恐慌，難以適應(yīng)現(xiàn)今生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展對(duì)技術(shù)的需求。

1.4 推廣服務(wù)經(jīng)費(fèi)短缺

推廣服務(wù)工作主要通過(guò)林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行。但因項(xiàng)目資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，資金補(bǔ)貼要求“一卡通”直接全部發(fā)放到戶(hù)，所以工作經(jīng)費(fèi)很難有著落，無(wú)法深入到村組和農(nóng)戶(hù)中進(jìn)行技術(shù)推廣和技術(shù)指導(dǎo)。并且由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，推廣工作條件差，設(shè)施設(shè)備陳舊落后，甚至缺乏必要的儀器設(shè)備，如林木種子苗木檢驗(yàn)檢疫、病蟲(chóng)害鑒定等，使日常的科技推廣服務(wù)工作也難以開(kāi)展。

2 加強(qiáng)林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的要點(diǎn)

2.1 建立健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站是架起林業(yè)高新技術(shù)與林農(nóng)推廣的橋梁與紐帶，是林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的直接服務(wù)單位。必須穩(wěn)定機(jī)構(gòu)、穩(wěn)定人員，充分發(fā)揮職能作用，解決林農(nóng)在林業(yè)生產(chǎn)中遇到的問(wèn)題。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的人、財(cái)、物劃歸縣（區(qū)）林業(yè)局直接管理，更好地開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。從解決“三農(nóng)”問(wèn)題出發(fā)，增加林業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，增加一定科技服務(wù)經(jīng)費(fèi)，使其更好地開(kāi)展科技推廣等服務(wù)。逐步增加基礎(chǔ)設(shè)施投入，更新技術(shù)服務(wù)手段，把先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，使林農(nóng)通過(guò)技術(shù)服務(wù)得到實(shí)惠，使林業(yè)在服務(wù)社會(huì)發(fā)展中起到更加積極地作用。

2.2 改革創(chuàng)新服務(wù)體系工作機(jī)制

林技推廣單位要積極將研究的成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，變成生產(chǎn)力。充分融合農(nóng)林專(zhuān)業(yè)知識(shí)和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)手段，變傳統(tǒng)和單純服務(wù)為復(fù)合型服務(wù)，向產(chǎn)前信息咨詢(xún)及產(chǎn)后貯藏、加工、銷(xiāo)售一體化發(fā)展。充分利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新品種。調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，加速新技術(shù)推廣，把科技興林戰(zhàn)略真正落到實(shí)處。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)林業(yè)服務(wù)體系要鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立科技研發(fā)中心，扶持民營(yíng)林業(yè)技術(shù)推廣實(shí)體，發(fā)展多元化的林業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)民教育組織，逐步形成政府與市場(chǎng)互動(dòng)發(fā)展、互為補(bǔ)充的林業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)新格局，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，參與并促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

2.3 抓好林果示范基地建設(shè)

引導(dǎo)示范基地立足市場(chǎng)調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化管理，提高效益。示范基地建設(shè)要與中心工作同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收，爭(zhēng)取建設(shè)一個(gè)成功一個(gè)，并與林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)周?chē)洲r(nóng)應(yīng)用新技術(shù)、新成果，為全市優(yōu)質(zhì)高效林業(yè)的發(fā)展闖出新路。

2.4 提高推廣服務(wù)質(zhì)量

進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)，建立林業(yè)科技服務(wù)中心，強(qiáng)化村級(jí)科技服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展自我服務(wù)組織。建立完善林業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，自我組織、自我服務(wù)。林業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)發(fā)揮服務(wù)主體作用，主動(dòng)深入田間地頭、把科技送到農(nóng)民手上。

2.5 積極引進(jìn)技術(shù)人才

各級(jí)林技推廣機(jī)構(gòu)、各類(lèi)林業(yè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)經(jīng)常組織科技交流和技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)委托項(xiàng)目、組織科技攻關(guān)、科技示范和培訓(xùn)等方式，把科研院所中的林業(yè)科研和技術(shù)力量吸引到林業(yè)科技推廣服務(wù)體系中來(lái)。通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)科技人員努力學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高科技服務(wù)技能。培養(yǎng)林農(nóng)科技示范帶頭人，加速先進(jìn)適用技術(shù)的傳播、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化。采取“走出去、引進(jìn)來(lái)”等各種辦法接納人才，吸收新技術(shù)，增強(qiáng)科技實(shí)力。請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，組織科技人員外出進(jìn)修，定向培養(yǎng)一批科技推廣骨干，提升整體技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。大膽提拔青年學(xué)術(shù)帶頭人，把優(yōu)秀中青年科技工作者推上重要技術(shù)崗位，壓擔(dān)子，強(qiáng)實(shí)力。鼓勵(lì)林業(yè)科技人員到生產(chǎn)一線進(jìn)行面對(duì)面的指導(dǎo)、推廣、服務(wù)，聯(lián)系一個(gè)基地，扶持一個(gè)大戶(hù)，培養(yǎng)一個(gè)典型，通過(guò)大戶(hù)、典型來(lái)輻射周邊林農(nóng)。同時(shí)創(chuàng)辦科技實(shí)體，進(jìn)行技術(shù)承包，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，高效示范，積累豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)能力。

2.6 增加服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)

政府要對(duì)從事林業(yè)科技推廣服務(wù)工作成績(jī)優(yōu)異的科技人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，改善其工作和生活條件，經(jīng)濟(jì)上給予扶持，政治上關(guān)心鼓勵(lì)。林業(yè)主管部門(mén)也要拿出一定經(jīng)費(fèi)用于支持林業(yè)科技項(xiàng)目的引進(jìn)、示范、推廣、服務(wù)。同時(shí)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡量配備推廣服務(wù)工作所必需的辦公用具，調(diào)查設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備、交通工具等，切實(shí)增強(qiáng)技術(shù)推廣服務(wù)能力。

（作者單位：112608遼寧省鐵嶺縣林業(yè)局）