當前基層農(nóng)經(jīng)管理工作存在問題及策略

張士偉

我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占據(jù)了全國人口很大一部分比重，對此，實現(xiàn)小康社會的建設必須做好與農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)相關(guān)的工作，基層農(nóng)經(jīng)管理是農(nóng)業(yè)有序發(fā)展的前提，也是農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的保障。只有做好、落實基層農(nóng)經(jīng)管理工作，才能促進我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，才能夠保障農(nóng)民的根本利益。但是，目前基層農(nóng)經(jīng)管理工作中存在一些問題。

1 農(nóng)經(jīng)工作的主要內(nèi)容

當下，基層農(nóng)經(jīng)管理工作開展的重點在于通過系列經(jīng)濟活動，通過先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營理念促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，幫助查找其中存在的問題并合理有效的解決，以此促進農(nóng)村經(jīng)濟的有序發(fā)展。目前基層農(nóng)經(jīng)管理工作主要是農(nóng)村土地的合同管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)及財務管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、承擔農(nóng)民專業(yè)合作組織、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務實行“三資”委托代理制，管理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)、資源、資金合理使用。實現(xiàn)其合理化、規(guī)范化，通過實際經(jīng)營活動，探索解決問題的關(guān)鍵因素。與此同時，大力宣傳，整體上提高農(nóng)民的認知，增加其在農(nóng)業(yè)經(jīng)營內(nèi)的科學性。

2 基層農(nóng)經(jīng)管理工作中存在的問題

2.1 農(nóng)經(jīng)管理法律法規(guī)相對欠缺

基層農(nóng)經(jīng)管理是農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理工作的一部分，需要法律法規(guī)的支持與維護，保證在管理中遇到問題或者糾紛時有法可循。但是，基層農(nóng)經(jīng)管理的法律法規(guī)并不適用于當下的實際現(xiàn)狀，需進一步完善。以農(nóng)村土地承包為例，農(nóng)民依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，但是農(nóng)戶土地承包過程中出現(xiàn)矛盾糾紛需仲裁解決時仍處于被動狀態(tài)。同時，基層農(nóng)經(jīng)管理工作的從業(yè)人員平時缺乏農(nóng)業(yè)政策法規(guī)系統(tǒng)學習，存在能力不足的情況，出現(xiàn)問題時無法及時解決，最終制約了農(nóng)村的建設與農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2 基礎設施建設落后，財政支持不足

AIIB成立后，國家一直在致力提高國民生活質(zhì)量，并加強了相關(guān)基礎設施的建設。農(nóng)村地區(qū)由于沒有工業(yè)支持，科技發(fā)展也相對滯后，因此成為了基礎設施建設的盲點。雖然國家一直強調(diào)農(nóng)村基礎設施建設是農(nóng)村發(fā)展的重點，但是針對當下農(nóng)村的實際情況，相應的財政需求仍然無法得到滿足。對于城鄉(xiāng)一體化建設的需求，基層農(nóng)經(jīng)管理人員雖然激情滿滿，但是卻缺少了實際的動力。

2.3 基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作中存在諸多問題

基層農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中的一項基本工作，在農(nóng)經(jīng)管理工作中占據(jù)了重要的一部分。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度，可通過農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映出來，為決策層制定政策提供依據(jù)，同時根據(jù)反映的信息掌握其中存在的問題與不足之處，從而迅速找到解決的方法。但是，當前農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計工作中存在許多問題，例如：仍然采用傳統(tǒng)方法開展工作、工作人員技術(shù)水平低下、缺少創(chuàng)新、無法適應新形勢的發(fā)展需求、無法保證數(shù)據(jù)的有效性?；鶎愚r(nóng)經(jīng)統(tǒng)計人員分工不明確在時間上、工作任務上更多地服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)籌安排，業(yè)務工作只能擠時間來完成，影響了工作有序開展。加上工作經(jīng)費投入不足，工作人員的薪酬待遇比較公務員存在差距，農(nóng)經(jīng)人員地位未得到社會認可和尊重，嚴重挫傷了工作積極性。形成人員流動性大的局面，專業(yè)的技術(shù)人員也越來越匱乏。

3 基層農(nóng)經(jīng)管理工作的應對策略

3.1 整體提高基層農(nóng)經(jīng)隊伍素質(zhì)

科技的發(fā)展與創(chuàng)新，農(nóng)經(jīng)隊伍知識更新也應與時俱進，因此，當下農(nóng)經(jīng)管理工作的重點在于提高自身素質(zhì)。加強農(nóng)業(yè)知識與技能的培訓，經(jīng)常性地開展業(yè)務知識培訓，結(jié)合農(nóng)民反映的問題進行針對性的講解與培訓，提高農(nóng)業(yè)知識的儲備，增強服務本領(lǐng)，為農(nóng)業(yè)實踐夯實理論基礎，用自身所學知識建設農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村。

3.2 完善相關(guān)法律體系

基層農(nóng)經(jīng)管理的法律法規(guī)亟待完善，給基層農(nóng)經(jīng)管理工作減少許多可以避免的麻煩。對此，國家需從專業(yè)化的角度完善對應的法律法規(guī)。如：完善土地承包合同的相關(guān)法規(guī)，維護公民的合法權(quán)益。為了保證出臺的法律法規(guī)能夠適用于基層農(nóng)經(jīng)管理工作中，政府可提前展開基層調(diào)研，了解基層的實際現(xiàn)狀，并在此基礎上加以完善，體現(xiàn)法律的針對性與科學性。

3.3 加大政府財政投入，提高基層管理人員的素質(zhì)

我國宏觀調(diào)控對于農(nóng)村發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實作用，農(nóng)村發(fā)展過程中政府財政投入是關(guān)鍵。當下，農(nóng)民種植糧食出現(xiàn)了利潤低的現(xiàn)狀，對此，更多的農(nóng)民選擇進城工作，在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度，并增添了城市建設的負擔。國家加大農(nóng)村財政投入，為農(nóng)民提供可靠的生活保障，促使農(nóng)民在家便可得到客觀收入。不僅有效解決了農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，還減輕了城市發(fā)展的負擔。與此同時，基層農(nóng)經(jīng)管理人員的素質(zhì)也在極大程度上影響著農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)民生活水平的提高，對此，政府必須長遠規(guī)劃，有效提升基層農(nóng)經(jīng)管理人員的素質(zhì)水平。具體內(nèi)容：提高基層農(nóng)經(jīng)管理人員的準入標準，下大力氣對從業(yè)人員進行業(yè)務能力培訓，增強服務本領(lǐng)。

3.4 切實解決農(nóng)民經(jīng)營中遇到的問題

基層農(nóng)經(jīng)管理人員日常工作中，應該將關(guān)注“三農(nóng)”工作作為重點的工作內(nèi)容。針對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題，及時予以解決，獲得農(nóng)民的信任。同時，針對傳統(tǒng)農(nóng)經(jīng)管理工作中遺留的問題，及時尋找問題的關(guān)鍵因素，并采取針對性的措施有效解決?；鶎愚r(nóng)經(jīng)管理部門，必須加強部門聯(lián)合，做好內(nèi)部管理，明確管理人員的工作職責并落到實處，積極為農(nóng)民提供先進的理論知識與實踐技能，提高基層農(nóng)經(jīng)管理工作的地位。

（作者單位：236652安徽省阜陽市太和縣宮集鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計站）