“一帶一路”戰(zhàn)略與京津冀協(xié)同發(fā)展之融合

李曦輝　雷聰

2013年，習(xí)近平同志提出了“一帶一路”倡議。2015年，中共中央政治局審議通過了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。京津冀協(xié)同發(fā)展如何服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略大局，是本文研究的主要內(nèi)容。

“一帶一路”建設(shè)中存在的問題

面對(duì)全新的“一帶一路”范式，我們還有許多不適應(yīng)的方面，需要認(rèn)真面對(duì)，積極調(diào)整思路，適應(yīng)新的發(fā)展需要。

（一）對(duì)外貿(mào)易存在區(qū)域不平衡，影響“一帶一路”進(jìn)程

經(jīng)過改革開放30余年的發(fā)展，2017年，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值27.79萬億元，重回全球第一大貿(mào)易國(guó)。但我們還遠(yuǎn)不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，體現(xiàn)在貿(mào)易地區(qū)結(jié)構(gòu)上就是嚴(yán)重的區(qū)域不平衡。如下三個(gè)表格所示。

對(duì)上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析我們可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)美國(guó)、歐盟貿(mào)易存在巨大的順差，嚴(yán)重影響雙邊貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，加之國(guó)際金融游戲規(guī)則制定權(quán)至今還掌握在美國(guó)和歐洲手中，在逆差達(dá)到一定限度的時(shí)候，他們就有動(dòng)機(jī)發(fā)動(dòng)金融危機(jī)，以實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)剩余的國(guó)際再分配。我們對(duì)日、韓兩國(guó)又是存在較大的逆差，這說明我們?cè)诠┙o結(jié)構(gòu)上與上述兩個(gè)鄰國(guó)存在較大程度的同構(gòu)性，這對(duì)于工業(yè)化起步相對(duì)較晚的我國(guó)來說，又形成了一個(gè)不利條件。

我們與主要能源、原材料來源國(guó)之間普遍存在數(shù)額較大的逆差，說明我們?cè)谏鲜鰢?guó)家能源、原材料開發(fā)過程中需求巨大的工程、運(yùn)輸工具制造以及消費(fèi)品生產(chǎn)方面存在較大差距，致使難以實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易平衡。為此，我們就只有保持?jǐn)?shù)額巨大的外匯儲(chǔ)備，以應(yīng)對(duì)國(guó)際能源、原材料、金融市場(chǎng)的變化，從而保證能源、原材料的正常供應(yīng)。這樣的貿(mào)易、金融結(jié)構(gòu)，容易在各種危機(jī)中受到傷害。

與我們?yōu)猷彽闹苓厙?guó)家多是不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，它們需要進(jìn)口低級(jí)的工業(yè)制成品，出口農(nóng)副產(chǎn)品。我國(guó)由于二元結(jié)構(gòu)依然存在，對(duì)周邊國(guó)家的農(nóng)副產(chǎn)品沒有大的需求，但我們生產(chǎn)的低級(jí)制成品卻大量銷往這些國(guó)家，長(zhǎng)此以往，這種貿(mào)易模式勢(shì)必不可持續(xù)。這需要我們大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)，適應(yīng)“一帶一路”發(fā)展的新形勢(shì)。

在創(chuàng)新推動(dòng)方面尚無法再現(xiàn)絲路歷史上的輝煌

馬克思說過：“各民族之間的相互關(guān)系取決于一個(gè)民族的生產(chǎn)力、分工和內(nèi)部交往的發(fā)展程度?！盵 《馬克思恩格斯選集》第1卷《費(fèi)爾巴哈》第25頁(yè)，人民出版社1972年版。]這體現(xiàn)在“一帶一路”進(jìn)程中，主要就是看一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力發(fā)展水平和創(chuàng)新能力，看其在國(guó)際分工中所處的地位，看其內(nèi)部的市場(chǎng)化程度，這其中最重要的是創(chuàng)新能力。

在古絲綢之路千余年的歷史中，我國(guó)始終處于主導(dǎo)地位，發(fā)揮引領(lǐng)作用，這與我們較高的創(chuàng)新能力是分不開的。眾所周知，我們的先輩在公元前2世紀(jì)發(fā)明了造紙術(shù)，公元10世紀(jì)發(fā)明了火藥，11世紀(jì)發(fā)明了指南針，12世紀(jì)發(fā)明了活版印刷，而這些發(fā)明都是西方世界所趨之若鶩的。在這種基于創(chuàng)新和分工而形成的古代絲綢之路中，中國(guó)一直是處于核心地位的，這也是我們從絲綢之路的東端不斷輸入創(chuàng)新因素，使這一商品之路、文化之路維持千余年的根本原因。

而今我們?cè)诠糯z綢之路基礎(chǔ)上倡導(dǎo)建設(shè)“一帶一路”，是為了給沿線各國(guó)人民帶來福祉，也是為了再現(xiàn)中華民族在亞歐大陸上的輝煌，這是中華民族全面復(fù)興的必由之路。在改革開放30多年形成的發(fā)展模式中，我們主要是依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力和相對(duì)豐富的自然資源，加之逐漸對(duì)我們開放的全球市場(chǎng)，通過廉價(jià)制造，向世界提供了大量低創(chuàng)新含量的制成品。在這種模式中，創(chuàng)新含量較低，無疑是我們現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)模式的一處硬傷，影響著我們繼續(xù)走向世界，也將影響我們?cè)凇耙粠б宦贰敝械挠绊懥Α?/p>

在文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)方面尚缺乏核心優(yōu)勢(shì)

英國(guó)文化人類學(xué)家愛德華·泰勒認(rèn)為：“文化是復(fù)雜體，包括實(shí)物、知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗，以及其余從社會(huì)上習(xí)得的能力與習(xí)慣?！盵 愛德華·泰勒：《原始文化》，蔡江濃編譯，杭州：浙江人民出版社，1988]胡適認(rèn)為，“第一，文明是一個(gè)民族應(yīng)付他的環(huán)境的總成績(jī)；第二，文化是文明形成的生活的方式?！盵 胡適：《我們對(duì)于西洋近代文明的態(tài)度》，《現(xiàn)代評(píng)論》，1926年4月]從文化的內(nèi)涵來看，其不僅是一個(gè)精神范疇，它也包含豐富的物質(zhì)內(nèi)容，在現(xiàn)實(shí)世界之中，精神承載于物質(zhì)、物質(zhì)跟隨精神，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與精神兩要素的全球交流與傳播。

現(xiàn)代社會(huì)更是如此，可口可樂高級(jí)經(jīng)理曾經(jīng)說過：“全球文化的日程表是由美國(guó)電影、音樂和娛樂業(yè)確定的。”“在韓國(guó)，年輕的女孩子花整個(gè)一個(gè)下午在麥當(dāng)勞明亮整潔的餐廳中，吃漢堡王或肯德基炸雞，聽美國(guó)搖滾音樂，嚼法國(guó)薯?xiàng)l，喝可口可樂；和她們年齡相仿，生活在南非約翰內(nèi)斯堡的孩子們也在這樣做?！盵 陳寶森：《美國(guó)跨國(guó)公司的全球競(jìng)爭(zhēng)》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1999年版，第56、59頁(yè)。]這些實(shí)事都證明，無論古代還是如今，文化在全球分工與交流中都發(fā)揮著重要的作用。

如今，我國(guó)作為“一帶一路”的發(fā)起國(guó)和東端起點(diǎn)，重要地位自不待言，然而，我們今天卻沒有能與古代絲綢文化和當(dāng)今可口可樂文化相提并論的文化積淀，這是我們今后在文化建設(shè)方面的一個(gè)努力方向。

京津冀協(xié)同發(fā)展對(duì)于“一帶一路”建設(shè)中的彌補(bǔ)作用

京津冀協(xié)同不僅可以產(chǎn)生區(qū)域內(nèi)部的耦合效應(yīng)，還可以與“一帶一路”沿線經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)有效分工，彌補(bǔ)中國(guó)過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中的不足，推動(dòng)相關(guān)參與國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）京津冀產(chǎn)業(yè)升級(jí)促進(jìn)“一帶一路”分工結(jié)構(gòu)優(yōu)化

如果用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來衡量一個(gè)地區(qū)的工業(yè)化水平的話，那么京津冀區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。根據(jù)三地統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2017年北京三次產(chǎn)業(yè)之比為0.4：19.0：80.8，天津?yàn)?.2：40.8：58.0，河北為9.8：48.4：41.8。

2017年，北京GDP中第三產(chǎn)業(yè)比重已占到80.8%，說明該地區(qū)已處于后工業(yè)化階段。天津則是第三產(chǎn)業(yè)略高于第二產(chǎn)業(yè)，說明該地區(qū)正處于工業(yè)化的成熟階段。河北則是第二產(chǎn)業(yè)比例依然最高，說明該地區(qū)還處于工業(yè)化的較低層次?？傮w來看，京津冀三省市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有互補(bǔ)性，北京金融業(yè)、信息傳輸業(yè)、計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，可以為協(xié)同后的工業(yè)化生產(chǎn)提供創(chuàng)新、信息與資本支持；天津可以提供交通、能源和制造業(yè)方面的支撐；河北則可以生產(chǎn)工業(yè)化所需的大部分原材料。這樣，區(qū)域內(nèi)就可以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，節(jié)約了運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)成本。

在這樣一個(gè)既有落差又能夠協(xié)同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之中，它既可以生產(chǎn)供歐美和韓日市場(chǎng)的高創(chuàng)新含量的產(chǎn)品，又可以制造能源輸出國(guó)和原材料輸出國(guó)需要的資源開采與運(yùn)輸機(jī)械以及較高品質(zhì)的生活用品，滿足他們的需要，平衡貿(mào)易順逆差，推進(jìn)以“一帶一路”為核心的全球化經(jīng)濟(jì)模式的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，京津作為中國(guó)金融總部基地和北方金融中心，又可以配合區(qū)域內(nèi)過剩的產(chǎn)能輸出，將資本與產(chǎn)能、技術(shù)一同輸往周邊國(guó)家，啟動(dòng)它們的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程，這既實(shí)現(xiàn)了雙邊貿(mào)易平衡，又提升了“一帶一路”戰(zhàn)略中最親密經(jīng)濟(jì)伙伴國(guó)的發(fā)展水平，提升“一帶一路”的影響力。最為重要的是，作為新整合的經(jīng)濟(jì)區(qū)，京津冀區(qū)域的產(chǎn)品、技術(shù)、資本直接鏈接“一帶一路”沿線國(guó)際市場(chǎng)，避免了與既有國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中在位經(jīng)濟(jì)體的激烈競(jìng)爭(zhēng)，從而開辟了一個(gè)藍(lán)海市場(chǎng)，這就是京津冀協(xié)同融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的一個(gè)切入點(diǎn)。

（二）以創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)支撐“一帶一路”東端起點(diǎn)

在京津冀區(qū)域內(nèi)，北京每年都有大量的高水平的創(chuàng)新成果產(chǎn)出，天津則擁有一定規(guī)模的現(xiàn)代制造業(yè)，河北可以提供絕大多數(shù)工業(yè)生產(chǎn)的原材料和廣闊的市場(chǎng)空間，三省市協(xié)同就可以形成完善的工業(yè)化組合。北京作為創(chuàng)新中心，每年的科技產(chǎn)出是巨大的，以前只是沒有很好地為區(qū)域內(nèi)所利用，沒能夠?qū)?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，北京專利申請(qǐng)量與授權(quán)量分別為18.6萬件和10.7萬件，分別比上年增長(zhǎng)4.7%和4.5%。其中，發(fā)明專利申請(qǐng)量與授權(quán)量分別為9.9萬件和4.6萬件，分別增長(zhǎng)1.8%和11.3%；有效發(fā)明專利20.5萬件，增長(zhǎng)26.3%。

值得關(guān)注的是，創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能正在北京加快形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，北京輸出津冀技術(shù)合同成交額同比增長(zhǎng)31.5%。我們看到，如果將北京的大多數(shù)創(chuàng)新成果的留在京津冀區(qū)域內(nèi)，完成從創(chuàng)新向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，那么區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力就會(huì)大為增強(qiáng)，就會(huì)有大量高創(chuàng)新含量的產(chǎn)品在本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)，經(jīng)由“一帶一路”輸往沿線國(guó)家，為沿線經(jīng)濟(jì)帶來創(chuàng)新與活力。

如此，京津冀協(xié)同推出創(chuàng)新成果，就可以彌補(bǔ)我國(guó)過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中創(chuàng)新不足的缺陷，使創(chuàng)新要素不斷從“一帶一路”的東端輸入，支撐經(jīng)濟(jì)帶的繁榮與發(fā)展，也可以為中國(guó)樹立全新的形象。這是京津冀協(xié)同融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的第二個(gè)切入點(diǎn)。

（三）用中華民族文化引領(lǐng)“一帶一路”走向

在人類數(shù)千年文明史中，有一半以上的時(shí)間，中華文化是作為高位文化而屹立于世界的，并成為其他國(guó)家民族學(xué)習(xí)的榜樣，特別是漢唐時(shí)期，中華文化則是周邊國(guó)家趨之若鶩楷模。而今，中華民族經(jīng)歷了百余年的屈辱以后，我們的經(jīng)濟(jì)重又振興起來，在30多年的時(shí)間里就發(fā)展成了全球第二大經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展成就令人側(cè)目。但是我們的文化進(jìn)步還沒能與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步發(fā)展，我們的文化影響力還沒有足夠大，至今尚難以對(duì)經(jīng)濟(jì)形成引領(lǐng)作用，需要我們加以重點(diǎn)的關(guān)注。

目前啟動(dòng)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，給中華文化的發(fā)揚(yáng)光大提供了契機(jī)，我們可以利用經(jīng)濟(jì)交往來弘揚(yáng)中華文化，而后，又可以通過中華文化的大力傳播，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。在中華文化走出去的過程中，最具優(yōu)勢(shì)的區(qū)域就是京津冀地區(qū)。因?yàn)?，區(qū)域內(nèi)的北京是全中國(guó)最大的文化中心，蘊(yùn)涵著中華民族豐富的傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化，是一座文化之都。天津是近代港口商埠的代表，有著積淀深厚的碼頭文化與市井文化，與北京形成了鮮明的互補(bǔ)性。河北則是中華民族早期開拓的地區(qū)之一，千百年來形成了特色鮮明的燕趙文化，其文化演進(jìn)史就是中華民族文化發(fā)展史的一個(gè)縮影。

在“一帶一路”戰(zhàn)略中，如果濃縮著傳統(tǒng)與現(xiàn)代、商業(yè)與政治、物質(zhì)與精神的京津冀文化協(xié)同，那么，就能在一定程度上克服中華傳統(tǒng)文化的弊端，揚(yáng)棄西方文化中的功利主義色彩，這必將被各相關(guān)當(dāng)事國(guó)所欣然接受，進(jìn)而帶動(dòng)京津冀乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)加速全球化。這是京津冀協(xié)同融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的再一個(gè)重要切入點(diǎn)。

（作者簡(jiǎn)介：李曦輝，中央民族大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)專業(yè)委員會(huì)主任委員、北京產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)；雷聰，中央民族大學(xué)管理學(xué)院博士研究生，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，中國(guó)中絲集團(tuán)有限公司辦公室副主任[主持工作]）