中國(guó)特色大國(guó)外交何以“特色”

林民旺

黨的十九大報(bào)告指出，“全面推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，形成全方位、多層次、立體化的外交布局，為我國(guó)發(fā)展?fàn)I造了良好外部條件”。報(bào)告在闡述新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略時(shí)更是明確點(diǎn)出，“中國(guó)特色大國(guó)外交要推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”。

對(duì)于“中國(guó)特色大國(guó)外交”究竟應(yīng)在哪些方面體現(xiàn)“特色”，至今仍沒有取得學(xué)理上的共識(shí)。按照現(xiàn)實(shí)主義理論，大國(guó)外交終究是大同小異的，難有長(zhǎng)期性的“特色”存在，全球體系下的生存、競(jìng)爭(zhēng)、博弈壓力最終將導(dǎo)致大國(guó)選擇相同的策略，只是在具體實(shí)踐上存在差別，基于不同的地理、歷史、文化傳統(tǒng)、國(guó)情，可能呈現(xiàn)出明顯的“特色”。

從字眼上分析，“特色”強(qiáng)調(diào)的是差異性、獨(dú)特性，也就是“有別于同一類屬的情況”?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”就是如此。1978年中國(guó)改革開放前，經(jīng)典意識(shí)形態(tài)的理解是，社會(huì)主義是公有經(jīng)濟(jì)，資本主義是商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)的改革開放是將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同社會(huì)主義的基本制度結(jié)合在一起，這就不同于世界其他國(guó)家的社會(huì)主義建設(shè)，于是形成了“中國(guó)特色的社會(huì)主義”。

冷戰(zhàn)期間，中國(guó)外交曾奉行“兩個(gè)拳頭打人”并且支持世界革命的政策。這一時(shí)期的中國(guó)外交同樣有別于其他社會(huì)主義國(guó)家。中國(guó)外交并沒有不加選擇地支持那些聲稱要搞社會(huì)主義的國(guó)家。例如，緬甸社會(huì)主義綱領(lǐng)黨的奈溫、智利社會(huì)黨的阿連德上臺(tái)后，中國(guó)都沒有選擇明確支持。因?yàn)橹袊?guó)只認(rèn)可由工人和農(nóng)民為主體的奉行革命路線的共產(chǎn)黨，而通過資產(chǎn)階級(jí)政變上臺(tái)的所謂社會(huì)主義政黨并非共產(chǎn)黨。

要明確當(dāng)前中國(guó)特色大國(guó)外交的“特色”所在，首先需要找出哪些國(guó)家的外交在中國(guó)眼中算是“大國(guó)外交”。按照中國(guó)官方的一些文件，顯然只有中國(guó)、俄羅斯、美國(guó)、歐盟的外交算得上是大國(guó)外交，而日本、印度都被歸屬在周邊大國(guó)范疇，它們的外交更多被稱為“周邊大國(guó)的外交”。從這個(gè)角度看，尋找中國(guó)特色大國(guó)外交的“特色”因素，就是要找出中國(guó)外交有別于俄羅斯、美國(guó)、歐盟外交的地方。

以上劃分體現(xiàn)的是橫向維度的比較。“特色”也可以體現(xiàn)在縱向的比較當(dāng)中。當(dāng)前中國(guó)大國(guó)外交的“特色”也要尋找出有別于江澤民、胡錦濤時(shí)期的地方，乃至有別于毛澤東、鄧小平時(shí)代的地方。因此，如果將1949年以來的中國(guó)發(fā)展特別是外交貢獻(xiàn)歸結(jié)為“站起來”“富起來”“強(qiáng)起來”三個(gè)階段，那么現(xiàn)在的外交“特色”顯然是以“強(qiáng)起來”為主要內(nèi)容的。從中國(guó)與世界的關(guān)系看，1949年以來，我們開始逐步接觸美國(guó)主導(dǎo)的世界，經(jīng)歷了反對(duì)國(guó)際體系、融入國(guó)際體系、參與塑造國(guó)際體系三個(gè)階段。顯然，現(xiàn)在中國(guó)大國(guó)外交的特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)突出體現(xiàn)在“參與塑造國(guó)際體系”方面。2015年10月12日、2016年9月27日中共中央政治局集體學(xué)習(xí)兩次聚焦全球治理，中國(guó)倡議建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行和推動(dòng)建設(shè)“一帶一路”，也足以印證新時(shí)代中國(guó)外交的這一特色。

當(dāng)然，也可以從“言”和“行”兩個(gè)維度來剖析中國(guó)特色大國(guó)外交的“特色”。黨的十八大以來，中國(guó)提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系等一系列外交新理念，在行動(dòng)上也有所變化。筆者個(gè)人觀察，中國(guó)外交的“行”體現(xiàn)出過去不曾有或者不足有的“特色”。

一是外交的策略性。十八大以后的大國(guó)外交，明顯具備策略意識(shí)，在大國(guó)關(guān)系上張弛有度，處理周邊棘手問題善施“點(diǎn)穴”手，既堅(jiān)持原則，又靈活多樣，最大限度維護(hù)和爭(zhēng)取國(guó)家利益。

二是外交積極有為。最明顯的莫過于推行“一帶一路”倡議，中國(guó)在周邊地區(qū)和亞歐大陸努力擴(kuò)大互利共贏，同時(shí)也試圖參與調(diào)和部分國(guó)家的內(nèi)政分歧，例如在2014年的孟加拉國(guó)大選期間發(fā)揮調(diào)解作用。與此同時(shí)，中國(guó)也在自己影響力所及的范圍內(nèi)，扮演多邊協(xié)調(diào)角色，例如，新開啟中國(guó)-阿富汗-巴基斯坦、中國(guó)-緬甸-孟加拉國(guó)對(duì)話機(jī)制，將矛盾加劇的有關(guān)方面拉到一起，維護(hù)周邊穩(wěn)定。

當(dāng)然，這僅僅是筆者基于對(duì)近年中國(guó)南亞外交的作為的觀察進(jìn)行的總結(jié)。更多“特色”的發(fā)掘，還需要多方專家的觀察。筆者也僅僅是提供了一些學(xué)理性的思考，無非是拋磚引玉，期待同行們進(jìn)行更為深入的研究和闡釋。