基于田園都市理念的城市設(shè)計路徑初探
——以上虞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科創(chuàng)島城市設(shè)計為例

陳斯斯 羅 霞 張凱強(qiáng)

浙江大學(xué)建筑設(shè)計研究院有限公司 浙江 杭州 310014

正文：

一、生態(tài)文明下的田園都市理念

1、田園都市的理論基礎(chǔ)

自1898年，在英國社會改革思潮的推動下,霍華德首次提出“田園城市”的概念，對種種社會問題如土地所有制、稅收、城市貧困、城市膨脹、生活環(huán)境惡化等社會問題進(jìn)行了深入的調(diào)查與思考,并逐漸形成綜合突破各類問題尋求城鄉(xiāng)交融發(fā)展的田園型社會城市理論的基本框架[1]。

2、新時代下田園都市的概念內(nèi)涵

在中國田園都市雖早已被學(xué)術(shù)界關(guān)注，但卻是在近幾年才真正得以付諸實踐。社會發(fā)展新常態(tài)下，傳統(tǒng)粗放式的城市建設(shè)發(fā)展難以為繼，在生態(tài)文明構(gòu)架的驅(qū)動下，出現(xiàn)了大批的生態(tài)田園都市、生態(tài)文明示范城市、綠色新城、低碳城市、國際慢城、零碳城市等規(guī)劃實踐項目[2]。發(fā)展至今，田園都市已成為響應(yīng)健康、生活以及產(chǎn)業(yè)而設(shè)計的城市[3]。從內(nèi)容上，田園都市秉承“綠色健康的環(huán)境氛圍、高附加值的產(chǎn)業(yè)集群、浪漫溫馨的品質(zhì)社區(qū)”三大基本主張，其強(qiáng)調(diào)以共生模式，在人與城，城與自然，自然與人之間形成依賴互存，和諧統(tǒng)一的命運共合體。

3、田園都市的要素特征

在生態(tài)文明背景下，通過梳理環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)、人文等層面的先進(jìn)理念，集合協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、開放、共享、綠色的原則，田園都市的營建需具備以下六大要素特征，分別包括有機(jī)組合的組團(tuán)區(qū)塊、集約互融的產(chǎn)業(yè)體系、網(wǎng)狀串聯(lián)的開放空間、平衡共享的配套服務(wù)、友好綠色的空間形象[4]。

二、項目概況

1.項目背景

2018年，上虞入選為“中國制造2025浙江行動”的縣級試點示范之一，同時紹興市上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被正式列入浙江省大灣區(qū)規(guī)劃范圍。本項目即位于上虞經(jīng)開區(qū)西北部的科創(chuàng)島內(nèi)，是紹興市科創(chuàng)大走廊東端的重要節(jié)點，也是引領(lǐng)上虞區(qū)向都市發(fā)展、融入大紹興的重要區(qū)域。

本次規(guī)劃包含兩個范圍層次。概念規(guī)劃范圍為上虞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合提升區(qū)，東南至杭甬運河，西至常臺高速，北至曹娥江，總用地面積約13平方公里。城市設(shè)計范圍為核心區(qū)域，主要規(guī)劃范圍為曹娥江故道與曹娥江、杭甬運河所圍合區(qū)域，總面積約5.3平方公里?；貫椴芏鸾习?，是上虞 “擁江西進(jìn)”的戰(zhàn)略突破地段，距離北側(cè)濱海開發(fā)區(qū)僅10KM，且緊鄰上虞主城區(qū)，生活功能配置齊全，將與主城區(qū)實現(xiàn)同城化發(fā)展。

2.現(xiàn)狀條件認(rèn)知

（1）交通區(qū)位條件

項目距離常臺高速僅1公里，距離高鐵紹興東站4.5公里，連通紹興與上虞的軌道二號線規(guī)劃在此設(shè)立站點，是上虞西部的重要交通門戶。如何充分利用交通優(yōu)勢，提升基地區(qū)位價值，是實現(xiàn)快速發(fā)展的重要保障。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

項目毗鄰上虞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，周邊已形成裝備制造、節(jié)能環(huán)保等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。在上虞研發(fā)能力、物流網(wǎng)絡(luò)的提升下，如何構(gòu)建推動產(chǎn)業(yè)有效升級的創(chuàng)新平臺，將是上虞在區(qū)域發(fā)展格局中能否突圍的關(guān)鍵之舉。

（3）功能空間格局

分析科創(chuàng)島內(nèi)現(xiàn)有及已批項目，以中部南北向中心大道為界，已形成路東科教創(chuàng)新，路西智造生產(chǎn)組團(tuán)，未來發(fā)展格局已雛形初現(xiàn)。同時，研究范圍東北端現(xiàn)為村莊居住片區(qū)，規(guī)劃中需加以考慮協(xié)調(diào)。

（4）田園水網(wǎng)基質(zhì)

基地北擁曹娥江，東臨杭甬運河，內(nèi)部水田交錯，河塘點綴，是上虞城區(qū)內(nèi)最親近自然的區(qū)域，如何將鄉(xiāng)愁帶入城市，將自然融入生活，是提升新區(qū)品質(zhì)的核心策略。

（5）人才特色引力

上虞目前已有兩所學(xué)院、三所研究院入駐，且皆臨近基地。其中浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院位于基地內(nèi)部，此外，未來多所高校有望入駐上虞。在此機(jī)遇下，高科技人才將在基地內(nèi)不斷集聚，如何打造激發(fā)靈感的工作環(huán)境，是上虞在新一輪人才戰(zhàn)略中取勝的核心引力。

3.項目挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)一：功能格局分離，城市開放度低?；诂F(xiàn)狀空間布局，功能結(jié)構(gòu)以南北中心大道為分界線，呈現(xiàn)東西地塊獨立發(fā)展的局面，產(chǎn)城分離現(xiàn)象突出。

挑戰(zhàn)二：產(chǎn)業(yè)缺乏聯(lián)動，創(chuàng)新動力不足。企業(yè)間缺少互動聯(lián)系，產(chǎn)能較弱，且現(xiàn)狀入駐企業(yè)主要為機(jī)械生產(chǎn)、裝備制造、物流運輸為主，在城市間競爭力層面上存在缺口和弱點。

挑戰(zhàn)三：城鄉(xiāng)風(fēng)貌沖突，空間亟待提升?；匚挥诔鞘薪紖^(qū)，屬于城和鄉(xiāng)的風(fēng)貌過渡區(qū)域，且現(xiàn)有村莊呈現(xiàn)的鄉(xiāng)土原生空間特質(zhì)將與科創(chuàng)島現(xiàn)代化發(fā)展形成強(qiáng)烈對比。

挑戰(zhàn)四：水網(wǎng)未成體系，景觀脈絡(luò)斷裂?？苿?chuàng)島為平原水網(wǎng)地帶，池塘眾多。如何在海綿基底下形成都市型“水脈田園”，將進(jìn)一步提升基地的品質(zhì)附加值。

三、城市設(shè)計中的田園都市演繹

1.整體發(fā)展層面的應(yīng)用

（1）城市設(shè)計構(gòu)思

整體以實現(xiàn)人·自然·城市共同生長，滿足都市人的田園夢為規(guī)劃宗旨，進(jìn)行以下構(gòu)思：

①塑造軸線，確定基本空間框架?，F(xiàn)狀快速路與城市主干道決定基地格局,并依托控規(guī)支路網(wǎng)與用地性質(zhì)，確定發(fā)展軸線及基本功能板塊。

②綠核為基，編織藍(lán)綠活力網(wǎng)絡(luò)。以梭形綠地及現(xiàn)狀村莊田園為核心，向四周延伸開放空間廊道。

③推窗進(jìn)田，營造綠色溫馨家園。以推窗進(jìn)田為原則，布局多個生態(tài)空間，最大程度實現(xiàn)自然與城市的有機(jī)融合。

④擁抱曹娥，布局繽紛功能板塊。以“U”型田園帶與外圍生態(tài)水環(huán)共同構(gòu)建面向曹娥江開放的空間格局，同時依托生態(tài)脈絡(luò)圈層式布局不同的城市功能板塊。

（2）總體布局

總體形成“一心兩軸，一帶三坊”的空間結(jié)構(gòu)。以企業(yè)總部結(jié)合中央公園形成商務(wù)服務(wù)核心，并分別依托南北向中心大道，東西向五星西路形成聯(lián)系曹娥江兩岸的發(fā)展軸線與聯(lián)結(jié)開發(fā)區(qū)與中心城區(qū)的產(chǎn)城融合軸線。同時，打造創(chuàng)享都市田園帶，以綠帶串聯(lián)田園綠地，形成完整開放的活力生態(tài)脈絡(luò)?；谝陨隙际刑飯@的構(gòu)架格局，整體構(gòu)建智慧生活坊、研創(chuàng)信息坊、高教產(chǎn)業(yè)坊，由內(nèi)至外形成3大“U”型圈層式布局片區(qū)（圖1）。

圖1

（3）分區(qū)引導(dǎo)

①智慧活力坊位于中心大道兩側(cè)，是基地內(nèi)的主要的企業(yè)集聚區(qū)和智慧生活區(qū)。內(nèi)部采用小街區(qū)密路網(wǎng)的方式，構(gòu)成多樣化的空間格局。并圍繞組團(tuán)中心綠地及都市田園帶布置商業(yè)、服務(wù)等公共空間。建筑采用圍合式布局，沿南北中心大道集中展現(xiàn)現(xiàn)代城市風(fēng)貌。

②研創(chuàng)信息坊位于智慧活力坊外圍，為第二“U”型圈層，是科創(chuàng)島的科研、研發(fā)核心，也是產(chǎn)業(yè)提升的引擎。在功能上，研創(chuàng)信息坊通過“教育科研”+“產(chǎn)業(yè)研發(fā)”兩大形式加強(qiáng)科研與教育、研發(fā)與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系。同時，內(nèi)部將采用組團(tuán)布局形式，強(qiáng)化各研創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。

③高教產(chǎn)業(yè)坊位于科創(chuàng)島核心區(qū)外側(cè)，包圍中央兩坊片區(qū)，形成資源共享和設(shè)施輻射。高教產(chǎn)業(yè)坊以“高教+產(chǎn)業(yè)”為片區(qū)打造方向，其中，高教園以高等教育和職業(yè)培訓(xùn)為核心，是科創(chuàng)島的智慧中樞；智造園則緊密對接研發(fā)版塊，完成技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化實踐。

2.重點空間層面的設(shè)計

（1）都市田園帶的設(shè)計藍(lán)圖

①都市田園帶的構(gòu)成

創(chuàng)享都市田園U帶位于核心區(qū)中央，通過水網(wǎng)基質(zhì)、魅力田園、公園綠梭三大部分組成，通過公園與田園的有序互融以及水系網(wǎng)絡(luò)的串聯(lián)，演繹呈現(xiàn)“U”型帶的創(chuàng)享空間（圖2）。

規(guī)劃結(jié)合原有的基地水網(wǎng)，通過改造拓寬把水系串聯(lián)成網(wǎng)，形成高效的慢行景觀網(wǎng)絡(luò)。公園綠梭是科創(chuàng)島的片區(qū)核心，把公園化的綠梭空間打造成為科創(chuàng)島的特色空間。魅力田園空間則是科創(chuàng)島的特色空間，把原有的水鄉(xiāng)田園帶入現(xiàn)代城市中，創(chuàng)造獨特的韻味空間。

圖2

②主題綠梭組團(tuán)的營造

綠梭空間是各組團(tuán)內(nèi)的社交新空間，也是各組團(tuán)景觀相互聯(lián)系的重要紐帶（圖3）。規(guī)劃結(jié)合周邊地塊的使用性質(zhì)，打造多元功能的主題體驗空間?？赏ㄟ^特色構(gòu)筑物的打造，親水空間的營建，并結(jié)合生態(tài)田園分別形成運動康體、綠色交流、娛樂休閑、時尚創(chuàng)意、生態(tài)科普、藝術(shù)田園等6大主題的綠色開放空間，構(gòu)建連續(xù)的慢行路徑將活動串聯(lián)，形成富有生態(tài)性、可達(dá)性、趣味性的慢行帶。

圖3

（2）建筑塑造的設(shè)計藍(lán)圖

①田園周圍的建筑塑造

田園空間是整個科創(chuàng)島的亮點空間。規(guī)劃著重強(qiáng)調(diào)周邊建筑與都市田園空間的關(guān)系，在空間設(shè)計上采用“推窗進(jìn)田”的設(shè)計理念，臨靠田園空間的建筑界面采用大面積玻璃幕墻，形成與田園的良好視線互動。并在建筑之間留出田園聯(lián)系帶，串聯(lián)田園與周邊地塊。另外，建筑裙房屋頂多采用田園式屋頂綠化，通過建筑自身的生態(tài)化融入田園空間。

②綠梭周圍的建筑塑造

綠梭空間是各建筑組團(tuán)的中心綠地。在空間設(shè)計上強(qiáng)調(diào)綠梭的線性空間展示，設(shè)計兩條建筑視線界面，兩側(cè)建筑強(qiáng)調(diào)局部架空及立面材料的虛實結(jié)合，擴(kuò)大建筑與綠梭間的滲透面積。內(nèi)部以水網(wǎng)田園為基質(zhì)，布置多個創(chuàng)意建筑組團(tuán)，并通過架空連廊系統(tǒng)將共享空間延伸到兩側(cè)公共建筑內(nèi)，使之成為整個科創(chuàng)島的生態(tài)核心與活力聚點。

3.要素控制層面的引導(dǎo)

（1）與控規(guī)的協(xié)同反饋

編制城市設(shè)計導(dǎo)則，對街區(qū)進(jìn)行控制引導(dǎo)。在傳統(tǒng)強(qiáng)制性控制要素的基礎(chǔ)上，主要針對建筑空間、公共空間以及交通空間等進(jìn)行引導(dǎo)性控制[5]。同時與控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行協(xié)同引導(dǎo)控制，保證剛性與彈性的有序結(jié)合，合理保證社會利益及開發(fā)利益的最大化。

（2）土地出讓方式的創(chuàng)新

為保障都市田園的切實落地，田園用地應(yīng)與同一地塊內(nèi)其他用地整體統(tǒng)一出讓，其中田園的建設(shè)將由相應(yīng)地塊內(nèi)的企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)，并進(jìn)行后續(xù)維護(hù)管理。同時，為平衡拿地企業(yè)的利益，政府需提供適當(dāng)?shù)娜莘e率補償，或土地出讓金及稅收方面的優(yōu)惠。

四、小結(jié)

在當(dāng)前城市規(guī)劃實踐過程中，城市發(fā)展帶來城市空間由中心區(qū)向外侵略性的蔓延，廣大原生自然基質(zhì)被逐漸消除，這也是每一個都市人田園夢想的吞噬。希望通過本次城市設(shè)計，為田園都市的建設(shè)奠定良好的空間構(gòu)架及布局邏輯，成為新時代城市化特色空間營建的一次有效探索[6]。