王睿
“你的新型職業(yè)農(nóng)民證書拿到了嗎?”當農(nóng)民還需要證書?當然,新型職業(yè)農(nóng)民不僅需要證書,還會根據(jù)你的工作經(jīng)驗和種植規(guī)模評選出初級、中級、高級不同的級別。
今年的政府工作報告中指出,健全農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙創(chuàng)”促進機制,培養(yǎng)更多新型職業(yè)農(nóng)民,支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),進一步采取措施鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農(nóng)村施展才華。這激發(fā)了更多人去投入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的熱情,促進農(nóng)業(yè)部關(guān)于“到2020年全國新型職業(yè)農(nóng)民總量超過2000萬人”目標的實現(xiàn)。
4月9日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在博鰲亞洲論壇2018年年會“轉(zhuǎn)型中的農(nóng)民與農(nóng)村”分論壇上表示,計劃每年培育新型職業(yè)農(nóng)民100萬人次左右。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的強農(nóng)惠農(nóng)政策文件提出,要培育新型職業(yè)農(nóng)民,全面建立職業(yè)農(nóng)民制度,將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)業(yè)社會化服務骨干和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧對象作為重點培育對象。
近年來,云南穩(wěn)步推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作,并取得明顯成效,為加快推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了強有力的人才支撐。通過建檔入庫、精選對象等一系列方法,云南新型職業(yè)農(nóng)民帶頭致富的作用得到了充分發(fā)揮。
習近平總書記去年在參加“兩會”四川代表團審議時指出,就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。這是習近平“農(nóng)民觀”的新表述,與他先前相關(guān)表述是一脈相承的:“農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,說到底,關(guān)鍵在人。要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民,讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)?!?/p>
中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員馮仕政說,“職業(yè)農(nóng)民”概念的提出,意味著“農(nóng)民”是一種自由選擇的職業(yè),而不再是一種被賦予的身份。從經(jīng)濟角度來說,它有利于勞動力資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置,有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,尤其是在當前人口紅利萎縮、勞動力資源供給持續(xù)下降的情況下,更是意義重大;從政治和社會角度來說,它更加尊重人的個性和選擇,更能激發(fā)群眾的積極性和創(chuàng)造性,更符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。
在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、土地流轉(zhuǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等農(nóng)業(yè)政策大背景下,云南的一批新型職業(yè)農(nóng)民積極參與其中,獲得了良好的效益。
祥云縣劉廠鎮(zhèn)劉廠村的南部,只見近千個溫室大棚綿延數(shù)里,有單體棚、連體棚,還有觀光棚,一個連著一個,非常壯觀。在這些溫室大棚內(nèi),瓜菜飄香,一派生機勃勃的景象?!斑@片1000多畝的國家級蔬菜標準園,是我花了三年的心血建起來的?!毕樵铺┡d農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限責任公司負責人朱紅青指著一片綠油油的蔬菜說。
朱紅青高中畢業(yè)后進入煙草公司工作,2012年他毅然辭去高薪工作,創(chuàng)辦祥云泰興農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限責任公司,常年種植特色蔬菜,品種達30多個,年生產(chǎn)蔬菜一萬多噸,公司被州農(nóng)業(yè)局認定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化州級重點龍頭企業(yè),朱紅青被評選為農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)科教興村杰出帶頭人,成為帶領(lǐng)百姓致富的“領(lǐng)頭雁”。 朱紅青說,當?shù)卣畬θ瞬乓M有很大的政策,包括安家補貼,還有生活補助,這些政策都讓他們更加安心地留在這邊工作。
懂法律法規(guī),懂電子商務,還研究出了技術(shù)成果……元謀葡萄種植“土專家”陳福生是云南省培育的新型職業(yè)農(nóng)民的一員,被推選為元謀第一批農(nóng)民理論家。在2014年注資100萬元成立了元謀縣陳氏葡萄產(chǎn)銷專業(yè)合作社,吸納葡萄種植戶100多戶,種植面積達1000多畝。在2016年第十四屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會省部長推介會上,陳福生帶著元謀葡萄走上了熒幕。
陳福生懂理論,會技術(shù),善經(jīng)營,這是新型職業(yè)農(nóng)民的真正含義——不再只是靠天吃飯、靠地生存的農(nóng)民,也不是起早貪黑背著農(nóng)產(chǎn)品趕到城里買賣的個體經(jīng)營。新型職業(yè)農(nóng)民是田間地頭的行家里手,對“公司+合作社+農(nóng)戶”的運行模式有實際認識,了解外部事物跟得上潮流變化,利用培訓獲得的知識研究出了元謀葡萄“一年兩熟”技術(shù),填補了市場的空白,打造出了元謀葡萄產(chǎn)業(yè)的獨特優(yōu)勢。可以說,他們是農(nóng)業(yè)知識的傳授者,技術(shù)普及的服務者,脫貧致富的帶頭人。
“誰來種地”和“怎樣種地”是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。新型職業(yè)農(nóng)民懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理,不僅能促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展,更激發(fā)了當?shù)刎毨舻拿撠毞e極性,很好地實現(xiàn)了“幫貧帶富”。
家住楚雄彝族自治州永仁縣蓮池鄉(xiāng)格紅村的劉芳一直想改變農(nóng)村面貌,在農(nóng)業(yè)上有所作為。在永仁縣農(nóng)業(yè)局的組織下,劉芳通過多次外出參觀學習,于2010年11月選擇自家有水源保證的11畝玉米地,進行栽桑養(yǎng)蠶模式示范。2015年10月,她參加永仁縣農(nóng)業(yè)局在縣城舉辦的新型職業(yè)農(nóng)民培育蠶桑專業(yè)技術(shù)培訓班后,帶領(lǐng)格紅村打造“蠶桑專業(yè)村”,以“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,推動蠶桑產(chǎn)業(yè)向高效、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)鏈發(fā)展。2016年,格紅村農(nóng)民人均純收入8486元,有優(yōu)質(zhì)有效桑園871畝,實現(xiàn)產(chǎn)值281萬元。 通過培訓培育帶頭,劉芳已經(jīng)成長為永仁縣第一批新型職業(yè)農(nóng)民帶頭致富典型。
位于賓川縣金牛鎮(zhèn)菜甸村的賓川縣宏源農(nóng)民專業(yè)合作社成立以來,大力實施品牌興社戰(zhàn)略,創(chuàng)建了“樓鐵源”葡萄品牌,合作社生產(chǎn)的葡萄參加全國首屆葡萄早熟、設施優(yōu)質(zhì)葡萄評比獲得了4個金獎、1個優(yōu)質(zhì)獎的好成績。賓川縣宏源合作社社長鐵余斌自豪地說:“我也是通過接受州、縣培訓成長起來的新型職業(yè)農(nóng)民?!?/p>
在鐵余斌的帶動下,菜甸村先后完成老園改造130畝,建設單幅連棚300畝,二茬果栽培示范126畝,開展間套種346畝,建設100畝葡萄標準化生產(chǎn)示范園一個。隨著全村科技種植水平的不斷提高,村民收入也有了大幅增長。全村僅葡萄一項年收入就突破1300萬元,成為精準脫貧的主導產(chǎn)業(yè)。
一批優(yōu)秀的新型職業(yè)農(nóng)民,通過自己的技術(shù)幫助了其他村民增收致富,也帶來新的觀念轉(zhuǎn)變?!耙驗檗r(nóng)民成為被認定的職業(yè),我對這份職業(yè)也有全新的理解,不再只是簡單地種植勞作,而是想做成可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)?!眻F結(jié)街道龍?zhí)渡鐓^(qū)的李順,是昆明市西山區(qū)第一批新型職業(yè)農(nóng)民培育班的學員,也是西山區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育中4個高級職稱中的一位。
通過新型職業(yè)農(nóng)民培育,西山區(qū)完成了白菜、韭菜、西蘭花、黃梨、蘋果、草莓、奶山羊、蜜蜂養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游服務等特色產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效,并取得顯著效果。如蔡家村的韭菜,目前已擴大到520畝,最高年畝產(chǎn)量13.17噸,年總產(chǎn)值792.79萬元,形成了當?shù)亍耙?/p>
“誰來種地”和“怎樣種地”是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵
村一品”的高效益支柱產(chǎn)業(yè),200多戶農(nóng)民僅種韭菜一項,平均收入都在3萬元以上。團結(jié)街道和平社區(qū)的魏加友,通過參加新型職業(yè)農(nóng)民培育,每年靠種植鮮切花、草莓收入可達90萬元左右。自己富起來后,他聘請了很多當?shù)氐霓r(nóng)戶加入到自己的種植園,解決勞動力就業(yè)問題,也吸引更多人留在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)。
習近平總書記指出,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進入新的歷史階段,農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾、矛盾的主要方面在供給側(cè)。要堅持市場需求導向,主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量,加強綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品供給。
這意味著,現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不僅是數(shù)量農(nóng)業(yè),更是質(zhì)量農(nóng)業(yè);不僅要提供大路貨,更要生產(chǎn)農(nóng)業(yè)精品。在物質(zhì)生活不斷得到滿足的今天,消費者更加注重食物的綠色、有機和安全,尤其是大城市中的中高端消費者。我們欣喜地看到,一些新型職業(yè)農(nóng)民正在努力開拓這個市場空間,有的也取得了較好的效益。但是,離市場的需求,依然有相當?shù)牟罹?,期待更多的職業(yè)農(nóng)民跟上去,為市場提供更加豐富多彩的高質(zhì)量的綠色有機的農(nóng)產(chǎn)品。
發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,需要一大批善于思考、有創(chuàng)新能力的新型職業(yè)農(nóng)民。用他們的智慧把互聯(lián)網(wǎng)科技融入農(nóng)業(yè)中,實現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè);把品牌意識帶到農(nóng)產(chǎn)品中,實現(xiàn)品牌農(nóng)業(yè)。
返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高材生陳開飛立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科技手段破解養(yǎng)殖中遇到的難題,在5000多畝的山地上用無人機放羊,大大節(jié)省了人力成本,經(jīng)過4年的發(fā)展,銷售額就達到了5000多萬元。
今年正在展開的春播春管,隨處可見高科技的身影。農(nóng)用無人機在田間灑藥、智能噴灌設備給麥苗澆水、機械插秧機在水稻田插秧等等,這些農(nóng)業(yè)機械設備的應用成功帶動了農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展。
新型職業(yè)農(nóng)民要在經(jīng)營中創(chuàng)新,擴寬農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。用互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品、打造農(nóng)產(chǎn)品品牌、二維碼在農(nóng)產(chǎn)品的應用、農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合等等,這些創(chuàng)新經(jīng)營不僅為生產(chǎn)者增加了收入,也讓消費者買得更加放心。
“樹下養(yǎng)雞種草——雞吃青草、蟲子、蚯蚓——蚯蚓吃雞糞——青草拿來喂魚——農(nóng)莊里的污水和生活垃圾則變身沼氣”,這條“雞—蚓—果—草”綠色生態(tài)循環(huán)鏈,是曲靖新農(nóng)民冉啟斌鉆研出來的生態(tài)種養(yǎng)辦法,既節(jié)省了成本,又產(chǎn)出了滿足人們“優(yōu)生活”需求的有機高端農(nóng)產(chǎn)品。
創(chuàng)新手段方式,路子更寬了。云南各地突出綠色發(fā)展,推動新技術(shù)、新成果、新裝備應用。構(gòu)建新機制,支持鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等市場主體,通過政府購買服務、市場化運作等方式參與培育。應用新手段,對接全國農(nóng)業(yè)科教云平臺等農(nóng)業(yè)信息化服務平臺,為農(nóng)民提供靈活便捷、智能高效的在線教育培訓、移動互聯(lián)服務和全程跟蹤指導,實現(xiàn)線上線下融合。
新型職業(yè)農(nóng)民培育,是從“培訓”向“培育”的創(chuàng)新,從“辦班”到“育人”的轉(zhuǎn)變。培育新型職業(yè)農(nóng)民,不僅是帶給農(nóng)民技術(shù)與知識,更是要讓農(nóng)戶成長為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、愛農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民。
昆明市提出培育新型職業(yè)農(nóng)民示范村建設,按照“八個一的要求”培育新型職業(yè)農(nóng)民并取得明顯效果。
“今年,昆明建成了6個培育新型職業(yè)農(nóng)民示范村,即西山的六岔路養(yǎng)蜂示范村、宜良的德馬辣椒示范村、安寧的艾家營鮮食葡萄示范村、祿勸的干海子中草藥示范村、石林的下海子枇杷示范村、嵩明的官莊設施蔬菜示范村,大大促進了新型職業(yè)農(nóng)民的培訓?!笔修r(nóng)業(yè)局負責人介紹,這些示范村在職業(yè)農(nóng)民的帶動下形成“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,帶動農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè),增收效果十分明顯。
昔日種地看天色靠苦干,今天耕田靠科技快致富。自2014年以來,曲靖市富源縣開展新型職業(yè)農(nóng)民培育1100人,組織參訓學員1100人到富源墨紅和楚雄南華縣、大理賓川縣等地進行現(xiàn)場觀摩,培訓建成各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社26個,各類農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶668人等,這些沾滿泥土氣、懂得新技術(shù)的新型農(nóng)民、農(nóng)業(yè)科技帶頭人成為富源縣精準扶貧、精準脫貧的主力軍、多面手。
“以前種地主要是按照季節(jié)節(jié)令,看天氣,靠勞動力投入,靠一天起早貪黑的苦干,種了一二十年的地也沒有富裕起來?,F(xiàn)在好了,省里面的專家專門到縣城來給我們講山藥種植,讓我們學到了新的科技知識,還為我們搭建了新的銷售渠道?!备辉纯h后所鎮(zhèn)老牛場村委會老牛場村農(nóng)業(yè)種植戶敖成平說。
富源縣以農(nóng)民“素質(zhì)教育”培訓工程為依托,以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人為重點,按照 “產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,建立35名既有理論教學經(jīng)驗又有實踐經(jīng)驗的“雙師型”授課教師團隊,形成以市、縣農(nóng)廣校為主體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門為補充,社會多方力量參與、合力推進的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級新型職業(yè)農(nóng)民培育體系。
云南穩(wěn)步推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作,在實踐中培訓新型職業(yè)農(nóng)民能有效避免“水土不服”的情況,這是一條推進農(nóng)業(yè)技術(shù)普及和應用的有效途徑,能夠讓新型職業(yè)農(nóng)民具有創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新意識,融入“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的運作模式,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源的集約化程度,為農(nóng)村帶來實實在在的效益。
大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,應把做好這一工作作為解決農(nóng)業(yè)發(fā)展人才技術(shù)短缺的有力舉措,作為對農(nóng)民群體脫貧致富需求的有效回應,不斷壯大這一群體的力量,讓更多的新型職業(yè)農(nóng)民造福于當?shù)亍?/p>
省農(nóng)業(yè)廳負責人介紹,云南在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中,注重一主多元、整合資源,培訓工作形成合力。各地充分發(fā)揮農(nóng)廣校為主體、農(nóng)機化干校、農(nóng)技推廣服務機構(gòu)、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校等農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)教育資源的作用,既實施培訓項目,又承擔指導、檢查落實的責任,實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)教育資源利用的最大化;各地加強教材體系建設,在選用中央農(nóng)廣校和農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓中心的通用教材的同時,本著“實際、實用、實效”的原則,積極開發(fā)各種通俗易懂、圖文并茂的培訓教材和鄉(xiāng)土教材,增強培訓的實效,最大限度地滿足廣大農(nóng)民和培訓教師的需要。
各地在教育培訓環(huán)節(jié)科學制定培訓計劃,確定培訓內(nèi)容,圍繞當?shù)刭Y源稟賦、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民的需求合理確定培訓專業(yè)。根據(jù)農(nóng)民學習的特點和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律,開展“課堂教學—參觀考察—實際操作”的分段式培訓,增強培訓的效果。加強課后跟蹤指導服務,實現(xiàn)農(nóng)民教育由培訓向培育的轉(zhuǎn)變,實行全過程培養(yǎng)。紅河州實施精準培訓,取得良好效果,贏得廣大學員的好評。專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民及專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民側(cè)重于實際操作技能的培養(yǎng)。玉溪市強化跟蹤指導服務,采用電話問詢、入戶調(diào)查、集體座談討論、個別指導學員等方式進行回訪,讓學員得到持續(xù)服務,在服務中得到成長,實現(xiàn)了農(nóng)民教育從培訓到培育的轉(zhuǎn)變,發(fā)生了質(zhì)的飛躍。
培育新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求,他們將傳統(tǒng)農(nóng)民從土地里解脫出來,進一步推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。農(nóng)村廣闊天地,可以大有作為,只要擼起袖子加油干,不會比任何一個行業(yè)差。隨著新型職業(yè)農(nóng)民隊伍的壯大,他們必將成為未來云南農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍,脫貧攻堅的生力軍!
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農(nóng)業(yè)部2018年將做這四件事
一、推進全面建立職業(yè)農(nóng)民制度。會同相關(guān)部門,研究制訂以職業(yè)認證、教育培訓、定向扶持等為核心內(nèi)容的職業(yè)農(nóng)民制度體系,推動出臺專門文件。抓好一批全國職業(yè)農(nóng)民制度建設示范省、示范市和示范縣,加快完善配套政策,創(chuàng)新體制機制,將新型職業(yè)農(nóng)民培育工作納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟考核,推動地方確立職業(yè)農(nóng)民制度框架。
二、壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,大力實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓計劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧培訓計劃。2018年培訓100萬人以上,重點是面向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和農(nóng)機、植保等專業(yè)化服務人員;面向名特優(yōu)新產(chǎn)品生產(chǎn),培育專業(yè)技能型人員;面向休閑觀光等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),培育管理經(jīng)營型人員。
三、完善新型職業(yè)農(nóng)民培育模式。采取“一點兩線全程分段”方式,分層分類分模塊,切實提高培育的針對性、規(guī)范性和有效性。探索政企合作模式,采取政府購買服務等方式,支持農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團承擔培育任務。支持新型職業(yè)農(nóng)民采取“彈性學制、農(nóng)學交替”的方式,接受中高等職業(yè)教育。
四、提升新型職業(yè)農(nóng)民培育條件能力。統(tǒng)籌利用農(nóng)廣校、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣機構(gòu)等各類教育培訓資源,加快構(gòu)建“專門機構(gòu)+多方資源+市場主體”的農(nóng)民教育培訓體系。充分運用信息化手段,開展在線學習、在線服務和在線考核,實現(xiàn)培育工作線上線下融合發(fā)展。繼續(xù)認定一批全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地,加強標準規(guī)范、名師隊伍、精品課程和教材建設。