試論環(huán)境監(jiān)督管理及其運(yùn)行機(jī)制

摘 要：如今，在這個信息化時代里，環(huán)境監(jiān)督管理對于社會的管理治理越來越重要，在以前，社會百姓居民會認(rèn)為環(huán)境監(jiān)督管理或者是環(huán)境治理是政府機(jī)關(guān)部門需要做的事情，但是如今看來環(huán)境的破壞和影響已經(jīng)波及到了百姓的生活。隨著國家逐漸落實了強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理的方針，相關(guān)部門和百姓應(yīng)該積極響應(yīng)并且提出新的處理問題和運(yùn)行的機(jī)制，切實的提高對于環(huán)境監(jiān)督管理的規(guī)律性認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)督；管理機(jī)制；運(yùn)行機(jī)制；解決問題

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.10.222

0 前言

如今的環(huán)境問題也逐漸進(jìn)行了分類，主要的環(huán)境問題分成以下幾種分別是空氣問題，水資源問題，土地問題，綜合性問題等等。對于環(huán)境來說也出現(xiàn)了越來越多的污染行為，比如說有很多的百姓沒有提升自己的環(huán)境保護(hù)意識導(dǎo)致很多的不文明行為。這不僅僅破壞了環(huán)境監(jiān)督管理的運(yùn)行機(jī)制，而且對于整個社會的發(fā)展也是及其不利的。提高環(huán)境保護(hù)意識，從自身做到環(huán)境監(jiān)督管理，積極促進(jìn)環(huán)境監(jiān)督管理工作朝著科學(xué)的軌道發(fā)展和運(yùn)行。

1 簡述環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制

對于環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制而言，隨著國家落實了相關(guān)的機(jī)制和措施之后，百姓也逐漸參與了環(huán)境的監(jiān)督管理。所謂環(huán)境監(jiān)督管理的運(yùn)行機(jī)制，主要針對得是環(huán)境監(jiān)督這一個方面。首先，應(yīng)該確定的是所處在環(huán)境的具體情況，包括其運(yùn)行的狀態(tài)，需要達(dá)成的環(huán)境監(jiān)察目標(biāo)，甚至是各個環(huán)節(jié)的小目標(biāo)，這些進(jìn)行細(xì)致的分析，總結(jié)和整理。如果監(jiān)察過程中有比較嚴(yán)重的環(huán)境問題，一定要及時解決，提出適合的解決方案。此方案要嚴(yán)格執(zhí)行到監(jiān)察，監(jiān)督，疏導(dǎo)和服務(wù)等職能。對于不同的環(huán)境問題要有不同的反饋機(jī)制，方便人為進(jìn)行操控和提出解決方案。主要的運(yùn)行機(jī)制分成幾個模塊，不可或缺得就是法律模塊。也就是環(huán)境法等相關(guān)法律體系的輔助和支撐對于環(huán)境監(jiān)察機(jī)制的運(yùn)行是至關(guān)重要的。我國單獨(dú)根據(jù)環(huán)境問題設(shè)立了環(huán)境保護(hù)法，它是根據(jù)憲法制定的環(huán)境保護(hù)基本法。另外還有一些專門性的環(huán)境單行法，這種法律以綜合性的環(huán)境保護(hù)法為基礎(chǔ)，不同的環(huán)境問題在這里不同的解決方案。另外，對于區(qū)域性的環(huán)境問題，不同地方有不同的地區(qū)性環(huán)境法規(guī)。除了以上所述的一些法律法規(guī)作為環(huán)境監(jiān)督管理的主要支撐手段以外，我國還有很多的不同的關(guān)于環(huán)境問題得監(jiān)察法律系統(tǒng)，著重體現(xiàn)了權(quán)利主體的權(quán)利和義務(wù)，尤其在現(xiàn)實生活中得以體現(xiàn)。另外，除了法律法規(guī)以外，還需要比較健全得管理體系，政府機(jī)構(gòu)雖然是執(zhí)行環(huán)境監(jiān)督管理的主要政策的機(jī)構(gòu)部門，但是不代表任何的環(huán)境問題都需要由政府部門承擔(dān)問題。百姓都有承擔(dān)問題的目的和義務(wù)。所以環(huán)境監(jiān)督管理應(yīng)該形成主次分明的結(jié)構(gòu)，中心是政府部門，邊緣是由百姓和周圍地區(qū)性部門共同形成和作用的。加強(qiáng)不同層次的機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，對于現(xiàn)在的環(huán)境監(jiān)督來說尤其重要。另外，環(huán)境問題現(xiàn)在是分成幾種類型，因此監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制也應(yīng)該分類別進(jìn)行，設(shè)立不同的部門，分別有不一樣的工作職能。比如說對于水資源問題，當(dāng)?shù)貞?yīng)該先分析水污染的源頭，然后按照不同的污染源進(jìn)行處理，或者是指定專門的機(jī)構(gòu)或者技術(shù)人員，主要負(fù)責(zé)國民經(jīng)濟(jì)的社會發(fā)展計劃甚至是城鄉(xiāng)的建設(shè)等等。對于城市和社會發(fā)展來說，生態(tài)平衡環(huán)境治理是非常重要和不可忽視的。另外，應(yīng)該確立固定得服務(wù)體系，百姓作為參與者的同時也應(yīng)該切實做到環(huán)境問題的監(jiān)督者，民眾監(jiān)督可以上升為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督，新聞監(jiān)督等等。公眾監(jiān)督直接從百姓群眾中找到百姓最為擔(dān)憂和亟待解決的環(huán)境問題，相關(guān)部門可以聯(lián)合進(jìn)行信訪和控告，甚至是不記名投票，真正掌握百姓最擔(dān)心的環(huán)境問題，提出合理方案，讓百姓信服，才能提升信訪的威懾力。當(dāng)然，對于信訪來說，可以讓比較有權(quán)威的機(jī)關(guān)部門的人員進(jìn)行，尤其在信息化時代的今天，科技服務(wù)，技術(shù)咨詢已經(jīng)在廣泛普及。環(huán)境監(jiān)督管理倘若存在質(zhì)量問題，在今天來說更是尤為致命的問題，若不及時解決，整個環(huán)境監(jiān)管體系甚至?xí)c瘓。

2 環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制的重要性

2.1 提升百姓的環(huán)境保護(hù)意識

百姓的環(huán)境意識在如今已經(jīng)逐漸提高，在以前，百姓大多會認(rèn)為環(huán)境的問題都是由政府部門換，自己都是社會的一小部分，對環(huán)境來說沒有什么大影響，換句話說。如果大家都或多或少進(jìn)行了污染環(huán)境的行為，對于環(huán)境監(jiān)督管理來說，第一層保護(hù)防線已經(jīng)被突破，監(jiān)管系統(tǒng)外部也沒有什么具體的意義了。百姓的環(huán)保意識跟上了，減少了單位時間的環(huán)境問題出現(xiàn)頻率，對于環(huán)境監(jiān)督管理來說也起到了一定的促進(jìn)作用。

2.2 提升社會的整體發(fā)展形式

提出了環(huán)境的監(jiān)督管理體系和運(yùn)行機(jī)制，側(cè)面反映了社會存在的環(huán)境問題，社會整體的的發(fā)展形式和社會得發(fā)展進(jìn)步有不分開的聯(lián)系，現(xiàn)在是信息化時代，將新的科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到社會發(fā)展上來說，不僅僅美化環(huán)境，減少環(huán)境問題，而且，百姓作為環(huán)境監(jiān)督得參與者和監(jiān)督者，直接對社會各種環(huán)境問題進(jìn)行實時監(jiān)控，有很多的大型施工現(xiàn)場為了提升工程效率，甚至?xí)嵘┕さ盟俣?，使得環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，甚至影響到了居民的生活，百姓的行為直接對自己負(fù)責(zé)，對社會負(fù)責(zé)，一定要嚴(yán)格遏制這種污染環(huán)境的行為，促進(jìn)弱化了社會的綠化效果，而且對于社會的整體發(fā)展來說也有所改變。

2.3 源頭治理環(huán)境污染問題

環(huán)境問題是至始至終困擾社會發(fā)展得主要問題，尤其對于環(huán)境問題中的水資源污染來說，如果不找到問題源頭，越來越多的大面積水域會有污染的可能。立法雖然有一定的警示作用，但是對于很多的環(huán)境污染行為來說，應(yīng)該落實到污染行為上。還有空氣污染，問題源頭有很多，比如說日益惡化的空氣，還有受污染的水資源產(chǎn)生的化學(xué)污染，甚至是一些大型化工廠產(chǎn)生的污染性氣體直接造成了環(huán)境污染?，F(xiàn)在，東北地區(qū)普遍因為動力供熱燃煤產(chǎn)生了嚴(yán)重的空氣污染，冬天很多北方地區(qū)有大面積且長時間的霧霾，嚴(yán)重危害人們健康。因此，健全和完善環(huán)境監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制，有計劃的發(fā)展各種相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)，從根本上解決環(huán)境問題，也提高環(huán)境效益。

3 結(jié)語

隨著國家逐漸落實了強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理的方針，相關(guān)部門和百姓應(yīng)該積極響應(yīng)并且提出新的處理問題和運(yùn)行的機(jī)制，切實的提高對于環(huán)境監(jiān)督管理的規(guī)律性認(rèn)識。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋國寶.試論環(huán)境監(jiān)督管理及其運(yùn)行機(jī)制[J].環(huán)境科學(xué)，2014.

作者簡介：楊天姿（1984-），女，碩士，工程師，研究方向：環(huán)境保護(hù)。