新時代中國法治文化建設(shè)的問題與對策研究

鄭英偉 孫成武

摘 要：法治國家建設(shè)除了需要物質(zhì)基礎(chǔ)，先進(jìn)的法治文化同樣重要。法治文化建設(shè)需要制度層面的構(gòu)建、精神層面的引導(dǎo)，要求廣大群眾形成正確的法治觀，使法治成為人們的內(nèi)在自覺。我國法治基礎(chǔ)薄弱，且往往過于重視法的工具性，而忽略了法治價值層面。在新時代的背景下，隨著黨和政府對社會主義法治文化建設(shè)重要性認(rèn)識的深入，我國法治文化建設(shè)取得很大進(jìn)展，群眾法治觀念不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)法律法規(guī)不斷完善。然而，就整體而言，較之于西方諸國，我國法治文化建設(shè)尚屬滯后，為此，理清中國特色社會主義法治文化建設(shè)的問題，結(jié)合實(shí)際提出破解對策尤為必要。

關(guān)鍵詞：法治文化；中國特色社會主義；問題；對策

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2018.02.038

中圖分類號： G642文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-9749（2018）02-0132-06

黨的十九大報告提出，中國特色社會主義已進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展的歷史必然。十九大報告中，全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)中國特色社會主義法治文化、建設(shè)社會主義法治國家是中國特色社會主義進(jìn)入新時代的主要目標(biāo)?？v觀十九大報告法治文化建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，其特點(diǎn)便是“新”。新的法治文化建設(shè)高度，新的法治理論，新的憲法權(quán)威，新的法治文化建設(shè)方針，新的黨法關(guān)系，新的治黨氣象，新科技法治等等，無不體現(xiàn)著法治文化建設(shè)的“新”。在這新時代中，如何改善已有問題，落實(shí)“新”的法治文化建設(shè)，是本研究所著眼之處。

一、新時代中國特色社會主義法治文化的相關(guān)論述

1.法治文化的源起與內(nèi)涵

（1）法治文化的源起 中國古代法治思想是基于對統(tǒng)治階級利益的維護(hù)而提出的，并非立足于百姓權(quán)益的角度，因此，既有精華，也有糟粕，具有歷史局限性。不過，雖然古代的法治并未實(shí)際脫離人治，其仍有部分觀念足可用之當(dāng)今。如毛澤東的“人民民主專政”思想與中國古代“民貴君輕” 的思想，鄧小平的“法律面前人人平等”與“刑無等級” 的思想、江澤民的“依法治國”思想與“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱”等思想皆俱有異曲同工之處。[1]可以說，中國古代法治思想精華是中國共產(chǎn)黨法治思想發(fā)展創(chuàng)新的理論借鑒之一。此外，馬克思主義法學(xué)理論亦為中國共產(chǎn)黨法治思想的理論來源，我國法治文化是在中國傳統(tǒng)法治思想、西方法治思想的共同影響下，以馬克思主義法學(xué)思想為指導(dǎo)的基礎(chǔ)上逐步產(chǎn)生、形成和發(fā)展起來的。

（2）法治文化的內(nèi)涵

時至今日，對法治文化內(nèi)涵展開研究的學(xué)者不知凡幾，然而，對于法治文化內(nèi)涵的解讀并未形成統(tǒng)一的認(rèn)識，不同學(xué)者的觀點(diǎn)歸納起來，主要有這樣幾個方面：①法治文化存在于社會，且為物質(zhì)生活條件所限。②法治文化具有群體性、共識性特征；③法治文化具有制度、觀念、實(shí)踐三類形態(tài)，不同形態(tài)的側(cè)重有所區(qū)別，共同構(gòu)成有機(jī)整體。[2]立足于文化廣義、狹義之別，對法治文化的內(nèi)涵解讀亦應(yīng)從不同角度闡述。廣義的法治文化，涵蓋了精神、制度、行為等幾個層面。狹義的法治文化為精神層面的內(nèi)容，涵蓋法治意識、精神、理念等內(nèi)容。學(xué)界通常認(rèn)為，法治文化不僅包含法律制度、規(guī)則，更包含法治意識、法律精神，即包含了“法律主治精神”、“人民主治精神”、“平等之治精神、以及法律自律意識、信仰意識等內(nèi)容。[3]綜上，筆者認(rèn)為，對于法治文化應(yīng)當(dāng)從廣義、狹義兩個方面加以理解，其核心內(nèi)容應(yīng)包含對法治精神的崇尚以及對人權(quán)的充分尊重。法治文化實(shí)為一個民族、國家的法的精神內(nèi)核，是法治與文化的有機(jī)融合，兼具制度形態(tài)、觀念形態(tài)、實(shí)踐形態(tài)，它是在長期歷史發(fā)展中逐步形成的、為人們所普遍認(rèn)可的法治價值觀。

2.法治文化的價值與功能

從中國近代追求現(xiàn)代化的歷史可以得知，如果沒有合適的思想文化土壤，僅僅變革技術(shù)和制度是不可能完成現(xiàn)代化的任務(wù)的。中國的法治文化建設(shè)之路關(guān)鍵在于“培育社會主義法治意識、法治觀念和完善社會主義法律制度”。新時代中國特色社會主義法治文化既應(yīng)為社會主流文化的重要組成部分，同時是國家法治化程度的重要標(biāo)志，更為建設(shè)法治社會與法治國家的精神支撐以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要保障。

（1）社會主流文化的重要組成部分 簡言之，法治即為法的價值及以落實(shí)這些價值為目的的相關(guān)法律制度所構(gòu)成的系統(tǒng)。[4]現(xiàn)代社會下，法治文化應(yīng)當(dāng)彰顯出以人為本的理念，體現(xiàn)對人權(quán)的尊重和保護(hù)，并能有效規(guī)制國家公權(quán)力的濫用，體現(xiàn)平等、自由等觀念。[5]而法治文化應(yīng)為社會主流文化的重要組成部分，與社會占主導(dǎo)地位的價值觀相適，其所體現(xiàn)出的價值觀應(yīng)當(dāng)符合社會大多數(shù)人的價值觀，且應(yīng)成為社會主流文化的重要組成部分。

（2）建設(shè)法治社會與法治國家的精神支撐 法治文化的發(fā)展，是建設(shè)法治社會的具體實(shí)踐和體現(xiàn)，中國法治歷經(jīng)多年打磨，雖然日趨完備，然而，大部分都是在制度建設(shè)中培養(yǎng)的，距離社會民眾對法治思想的普遍認(rèn)同和自覺履行，仍有相當(dāng)一段路程要走。當(dāng)今社會民眾權(quán)利意識的覺醒、熟人社會的瓦解、多元化的利益訴求下，加之社會誠信的普遍缺失，法治社會、國家的建設(shè)步履維艱，建設(shè)法治文化是破解困局的必由之路，更是建設(shè)法治社會、法治國家的重要精神支撐。法治文化的建設(shè)，是將社會群眾的生活各方面與法治理念相融，進(jìn)而將法治精神、觀念滲透到不同領(lǐng)域。此外，法治工作的開展，唯有上升到文化領(lǐng)域的層次，使其成為我國文化的重要組成，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的法治國家和法治社會。

（3）國家法治化程度的重要標(biāo)志 國家法治化程度，包含法治體系構(gòu)建的完備程度、社會群眾價值觀與法治理念的相適應(yīng)以及司法人員的嚴(yán)格執(zhí)法和普通群眾的自覺守法等層面內(nèi)容。建設(shè)法治文化本質(zhì)上是對理想社會狀態(tài)的追求，這種狀態(tài)即為“法治社會”，同時也是衡量國家法治化程度的標(biāo)準(zhǔn)。 [6]法治的實(shí)現(xiàn)，最終必將呈現(xiàn)為合理、規(guī)范的社會秩序。法治化程度較高的社會，應(yīng)是法律能夠有效規(guī)制國家權(quán)利、規(guī)范政府和公民行為，且能夠保障各方的合法權(quán)益，進(jìn)而維護(hù)社會正常秩序。

（4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要保障 隨著改革的不斷深化，我國社會結(jié)構(gòu)、利益轉(zhuǎn)換、群眾觀念、生活方式以及價值觀均發(fā)生了極大的變化。為此，加快法治文化建設(shè)已為當(dāng)今我國法治社會建設(shè)的迫切任務(wù)。

從法治文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系來看，轉(zhuǎn)型期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)領(lǐng)域存在的風(fēng)險，有賴于法治文化的保障。城市化進(jìn)程下諸多社會問題，市場經(jīng)濟(jì)條件下各種糾紛，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。為此，市場化改革進(jìn)程下，公共秩序的維護(hù)有賴于法律支撐，而這種緊迫性勢必轉(zhuǎn)換為對法治的需求。

從法治文化與社會穩(wěn)定的關(guān)系來看，當(dāng)今我國社會矛盾和問題日益突出，群體性事件頻發(fā)，加劇了群眾和政府之間的不信任，這更要求社會管理創(chuàng)新的發(fā)展 。[7]事實(shí)上，法治文化的建設(shè)過程亦是促進(jìn)群眾價值觀和法治理念相適應(yīng)的過程，是促進(jìn)群眾能夠認(rèn)可法律、且自覺守法的過程，為此，法治文化建設(shè)實(shí)為發(fā)展的最佳方案，以法治規(guī)制政府、公民行為，調(diào)整社會矛盾。因此，法治文化同時也是維系社會穩(wěn)定的重要保障。

3.新時代中國特色社會主義法治文化的內(nèi)涵

十九大報告當(dāng)中提出了兩個十五年的階段發(fā)展目標(biāo)，提到從2020年到2035年法治國家、法治政府、法治社會基本建成，更提出了不少創(chuàng)新性原則，強(qiáng)調(diào)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。[8]而對于新時代中國特色社會主義，黨的十九大報告對其本質(zhì)內(nèi)涵作了高度凝練和科學(xué)概括，提出了“五個時代”的定位。較之既往，在民主立法、科學(xué)立法的基礎(chǔ)上，依法立法的提出以及成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)為本次報告亮點(diǎn)，亦是深化我國法治政府、法治社會、法治國家一體化建設(shè)的重要保障。報告對全民普法力度的強(qiáng)調(diào)，也意味著這對我國法治文化建設(shè)的全新高度。在黨的十九大報告中，習(xí)近平有多處提及法治，通篇融匯了濃厚的法治精神，更體現(xiàn)在了社會、政治、經(jīng)濟(jì)各個方面。從報告來看，新時代法治文化的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式仍為新時代法治文化建設(shè)的核心。民主立法、依法立法的提出，旨在表明，新時代應(yīng)充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)、推動作用，為此，提升立法質(zhì)量至關(guān)重要。而關(guān)于司法體制綜合配套的改革，體現(xiàn)出新時代應(yīng)注重推進(jìn)各項(xiàng)制度、政策、措施的協(xié)同性，而司法責(zé)任制的全面落實(shí)，更體現(xiàn)了新時代“由裁判者負(fù)責(zé)”的精神。

二、中國法治文化建設(shè)的問題

中國法治文化建設(shè)仍面臨不少問題，究其根源，一方面我國傳統(tǒng)文化對法治文化形成了一定抵觸，另一方面西方文化對人們法治觀念也造成了一定的影響和沖擊。此外，道德失范問題在我國社會的普遍存在以及司法腐敗與司法地方化的影響，均不同程度的導(dǎo)致我國法治文化建設(shè)受阻。

1.傳統(tǒng)觀念對法治文化的抵觸

長久以來，我國以儒家文化占有文化主導(dǎo)地位，而儒家文化卻崇尚“禮治”，重禮教，法律處于次而末的地位，觀念中情大于法、權(quán)大于法，而我國古代雖有法律，卻屬典型的人治社會，均與當(dāng)前法治文化理念相悖。發(fā)展至今，中國仍是一個龐大的“人情社會”?！叭饲椤笔侵袊鴤惱硖厥獾娜穗H互動與社會交換形式，其概念十分復(fù)雜，既可以指人的感情，也可以指人們之間的情誼，又可稱為“尊嚴(yán)”、“面子”等等。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為“法不外乎人情”，因此人情能夠有效彌補(bǔ)法律中存在的局限與漏洞，進(jìn)而更好地體現(xiàn)法律的原則、功效。因此，在傳統(tǒng)觀念中，人們普遍認(rèn)為法律應(yīng)是人情的具體體現(xiàn)，人情是法律產(chǎn)生的基礎(chǔ)。再從傳統(tǒng)人文精神上看，我們更多的是對內(nèi)心修養(yǎng)、自律的強(qiáng)調(diào)，而忽略了對外在規(guī)制的關(guān)注和追求。

這些觀念時至今日仍對人們存在潛移默化的影響，正是因?yàn)閭鹘y(tǒng)文化缺乏對人文理性的關(guān)注和弘揚(yáng)，使得法治沒有生產(chǎn)土壤。法治觀直到近代社會才逐步出現(xiàn)和確立，亦為人類發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在數(shù)千年文化傳統(tǒng)和舊有觀念的影響下，不少群眾未能徹底擺脫傳統(tǒng)思想的禁錮和影響。而在現(xiàn)實(shí)生活中傳統(tǒng)觀念也在很大程度上影響民眾法治觀念的形成，此亦為法治文化建設(shè)的重要障礙。

2.西方文化對人們法治觀念的影響和沖擊

明末清初，隨著西方學(xué)術(shù)思想的傳入，西學(xué)東漸拉開了歷史序幕。西方文化在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)對我國文化、思想形成了強(qiáng)大的沖擊。文化大融通背景下，我國秉承“和而共存”的原則，表現(xiàn)出對西方文化的吸納、拒斥、融合。這體現(xiàn)于科技、藝術(shù)以及物質(zhì)文化的多個方面，與此同時，西方輸出的價值觀、生活方式均對我國歷史文化傳統(tǒng)、價值觀念形成極大影響。尤其是在網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展的當(dāng)下，對暴力的崇拜，對自由的過度追求，以及對西方社會模式、權(quán)利分化制度的盲目崇拜，都對人們法治觀的形成產(chǎn)生了極大的影響。這勢必對我國法治文化建設(shè)造成阻礙。我們或可允許不同價值觀的存在，然而主導(dǎo)價值卻只能唯一，功利化傾向所導(dǎo)致的利己主義對人們的思想形成持續(xù)侵蝕?！叭P排外”固不足取，“全盤西化”則更應(yīng)避免，時下西方思想的侵蝕更趨多樣、隱蔽，且依賴于現(xiàn)代傳媒得以迅速放大，對國人精神形成侵蝕，實(shí)對我國法治文化構(gòu)建形成阻滯。[9]

1789年，法國《人權(quán)宣言》中明確提出了在法律面前所有公民平等的觀念，這對我國法治理念帶來積極借鑒價值。柏拉圖在《法律篇》中明確了法律權(quán)威的重要性，肯定了“法律至上論”，這不但是西方資本主義法治的要求，同時也為社會主義法治建設(shè)的必然需求。此外，還有布丹、波利比阿等西方人士提出的“人民主權(quán)論”、“權(quán)利制約論”，以及西方對法律研究的方法、理解均對我國法治帶來重要參考價值。然而，西方資本主義法治理念是構(gòu)建于資本主義私有制基礎(chǔ)上，具有歷史局限性，更無法完全適用于我國法治，我們在肯定其積極參考借鑒價值的同時，更應(yīng)結(jié)合我國國情具體分析，批判地吸收合理因素。

3.法治文化建設(shè)過程中的道德失范

中國特色社會主義法治文化建設(shè)是和道德建設(shè)互為輔助的，從目標(biāo)上看，二者均從人民群眾的利益出發(fā)。道德建設(shè)為和諧社會不可或缺的元素，更是法治文化建設(shè)的重要內(nèi)容。然而，道德失范問題仍在我國社會普遍存在，這顯然無益于法治文化建設(shè)。

（1）道德觀念的開放與道德標(biāo)準(zhǔn)的混亂局面并存 市場經(jīng)濟(jì)是開放式經(jīng)濟(jì)，這對人們的道德觀念產(chǎn)生了巨大的影響，極大的拓展了群眾道德選擇空間，加之改革開放以來體制的交替過程中我國法律法規(guī)的不完善，為不道德現(xiàn)象留有生存空間。金錢至上的道德觀念下，不少人錯誤的將市場經(jīng)濟(jì)涵義等同于不惜一切代價追求利益最大化。在“享樂主義”、“拜金主義”趨勢下，部分黨員干部難以經(jīng)受錢、權(quán)、色的誘惑，理想信念動搖，違法亂紀(jì)、腐敗現(xiàn)象屢見不鮮，更屢禁不止。新舊觀念沖突、新舊體制更替、各類思潮涌動的當(dāng)下，人們物質(zhì)逐漸豐富的同時，卻淡薄了理想價值的追求。傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和思想受到極大沖擊，道德觀念日趨淡薄，如何在文化大融通的世界環(huán)境中構(gòu)建文化自覺，重塑以人民利益為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)平等的價值觀為時下重要任務(wù)。

（2）道德主體意識的強(qiáng)化和道德約束力量的弱化并存

市場經(jīng)濟(jì)體制下，人民自主性充分發(fā)揮，然而，個體意識的增強(qiáng)并等同個人中心主義的蔓延，個人主體意識膨脹下，社會誠信普遍缺失，群眾法治意識極為淡薄。生產(chǎn)者、經(jīng)營者唯利是圖，以次充好、缺斤少兩更不鮮見，地方官員則搞形式主義、政績工程，社會誠信問題已經(jīng)普遍存在于各個領(lǐng)域。道德約束力量的弱化體現(xiàn)在社會公德、職業(yè)道德的弱化，職業(yè)道德是基于更好地履行職業(yè)責(zé)任，從道德層面出發(fā)立足于不同行業(yè)提出的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。社會公德則包含了公益理念、環(huán)境意識等等方面。社會中，醫(yī)生、教師收紅包，要官、買官、公共財務(wù)的破壞，環(huán)境道德意識的缺失等等。在此氛圍下法治文化的構(gòu)建步履維艱。

4.司法腐敗與司法地方化的影響

司法為法治文化建設(shè)的核心，而司法公正是法治文化建設(shè)的重要前提。誠如培根所說，從造成的惡果來看，一次不公正的審判，更勝于十次犯罪 [10]?！本科涓矗痉ǜ瘮∨c司法地方化，其外在原因?yàn)樗痉ü芾眢w制的缺陷；內(nèi)在原因亦為司法隊(duì)伍缺乏定力，法理觀念淡薄所致?，F(xiàn)今部分司法機(jī)關(guān)，不作為、慢作為、亂作為，導(dǎo)致當(dāng)事人身心俱疲，訴訟成本也大幅提升。更有司法人員知法犯法，對我國司法機(jī)關(guān)公信力造成極大影響。而從近年反映來看，受地方司法地方化影響，部門司法機(jī)關(guān)于案件中歪曲事實(shí)以符合“地方大局”、“領(lǐng)導(dǎo)意思”的事件層出不窮。如趙作海等案，對當(dāng)事人造成嚴(yán)重傷害的同時也形成了廣泛的社會不利影響，損害司法權(quán)威。

三、中國法治文化建設(shè)問題的破解對策分析

1.營造法治氛圍，促進(jìn)群眾自覺認(rèn)同

十九大著重提出了全民普法力度問題，社會主義法治文化建設(shè)應(yīng)秉承法律至上以及法律面前人人平等的法治觀念。中國特色社會主義法治文化建設(shè)，應(yīng)實(shí)施普法宣傳教育，營造法治氛圍，使法律觀念深入人心，進(jìn)而促進(jìn)群眾對法治文化的自覺認(rèn)同。發(fā)揮新時代媒介在普法宣傳中的作用，拓展宣傳形式，宣傳內(nèi)容上亦應(yīng)從枯燥的理論轉(zhuǎn)換為能夠?qū)θ罕娦纬烧鸷场⒂绊?，且簡單容易掌握的?nèi)容。[11]此外，應(yīng)關(guān)注青少年普法教育，學(xué)校中開設(shè)專門講堂，營造崇尚法律學(xué)習(xí)之風(fēng)氣，深化法治意識，進(jìn)而構(gòu)建全社會范圍內(nèi)的法治觀念，使之成為公眾的生活方式，乃至行為自覺。

2.健全法律體系，完善立法監(jiān)督機(jī)制

立法工作為法律體系健全的核心內(nèi)容，新時代我國立法工作的重心應(yīng)圍繞立法質(zhì)量的提升，切實(shí)貫徹十九大精神，秉承依法立法原則，實(shí)現(xiàn)良法善治。依法立法，要求立法部門應(yīng)當(dāng)遵守憲法法律設(shè)定的程序、權(quán)限實(shí)施立法。依法立法的核心在于對立法中的部門利益法律化問題的破解。法律體系的健全和完善應(yīng)以社會主義法治觀念為指導(dǎo)，在堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，總結(jié)既往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷修正、完善法律法規(guī)的過程[12]。法律體系的構(gòu)建應(yīng)符合我國國情，既要吸取國外法治文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，亦不能全盤套用。立法監(jiān)督為法律體系中的重要內(nèi)容，也是法律得以發(fā)揮作用的前提條件，加強(qiáng)立法監(jiān)督，旨在保障我國法治文化建設(shè)。立法監(jiān)督過程中應(yīng)充分考慮民意，主張群眾的利益訴求，確保群眾能夠便捷、順利表達(dá)意見，認(rèn)真分析群眾建議。

3.促進(jìn)道德建設(shè)和法治文化建設(shè)相結(jié)合

根據(jù)十九大報告的要求，新時代依法治國必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義法治道路，完善以憲法為核心的法律體系、法治體系、法治國家必須堅(jiān)持新時代中國特色社會主義，要發(fā)展中國特色社會主義法治理論。這就要求我們法學(xué)研究、法學(xué)教育、法治實(shí)踐，學(xué)習(xí)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)時，應(yīng)牢記中國國情，立足于中國實(shí)踐和發(fā)展需要，而從我國當(dāng)下來看，促進(jìn)道德建設(shè)、法治文化建設(shè)的結(jié)合，恰是破解困局的必由之路。

（1）道德法律化與法律道德性的有機(jī)結(jié)合 道德、法律的特征決定了道德法律化應(yīng)體現(xiàn)社會義務(wù)性、普遍性、現(xiàn)實(shí)性，且有一定范圍限制。法律產(chǎn)生于現(xiàn)實(shí)社會關(guān)系的需求，且為其制約，而道德則兼具現(xiàn)實(shí)和理想層面的內(nèi)容。為此，法律化的道德，應(yīng)當(dāng)是滿足社會現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求的道德。且鑒于個體素質(zhì)、修養(yǎng)的差異，道德不可能是對所有人的強(qiáng)制要求。因此，法律化的道德是基本道德，也是最低限度的道德，應(yīng)能夠影響民眾的情感、思想乃至基本信仰的精神領(lǐng)域。中國特色社會主義法治文化的建設(shè)，應(yīng)設(shè)定法律運(yùn)行以及實(shí)施道德的路標(biāo)，關(guān)注法律的道德性，立法者應(yīng)以道德價值為引，遵循道德的“應(yīng)然”狀態(tài)，具體表現(xiàn)為法律內(nèi)容、形式的合乎道德，貫徹社會公正、平等、正義的價值追求。

（2）道德“柔性”和法律“剛性”的結(jié)合 老子認(rèn)為：“萬物負(fù)陰而抱陽，沖氣以為和”，“和”是事物得以存在、平衡發(fā)展的根基。而馬克思主義唯物辯證法也指出，唯有在不同部分的互相作用、聯(lián)系下才能夠?qū)⑿茏畲蠡?。法律、道德兼具社會調(diào)節(jié)作用，在分別發(fā)展的同時應(yīng)覓求兩者不同層面的輔助，將道德建設(shè)、法治文化建設(shè)相結(jié)合，且須貫徹于立法、執(zhí)法、司法各個環(huán)節(jié)，提升執(zhí)法者的道德能力，形成全社會普遍的守法觀念，助推法治文化建設(shè)。

4.確保司法公正，樹立司法權(quán)威

群眾之所以遵守法律，旨在于法律的正當(dāng)性。司法公信力的下降，固然會導(dǎo)致法律行使的舉步維艱，更勢必會對法治文化建設(shè)帶來巨大影響，確保司法公正，構(gòu)建司法權(quán)威勢在必行。

（1）提升司法人員素質(zhì) “天下之事不難于立法，而難于法之必行，不難于聽言，而難于言之必效?！睆臅r下境況來看，執(zhí)法人員的素質(zhì)問題，加強(qiáng)執(zhí)法工作隊(duì)伍建設(shè)，為當(dāng)今中國法治文化建設(shè)的迫切任務(wù)。正如霍姆斯所言：“法律的生命始終不是邏輯，而是經(jīng)驗(yàn)”。作為具體執(zhí)行人，司法人員是引導(dǎo)新時代社會法治觀念的主導(dǎo)力量，為此，司法人員自身素質(zhì)至關(guān)重要。據(jù)新華網(wǎng)報道，2017年國考約148萬人通過資格審查，其內(nèi)絕大部分考試人員方向?yàn)橹醒?、省、市、縣、鄉(xiāng)的政府部門，這部分新進(jìn)行政人員多為新畢業(yè)生，對政策、方針理解相對欠缺，且缺乏依法行政的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對法律法規(guī)更知之甚少，任由這樣的人員直接代表中國共產(chǎn)黨、政府行使權(quán)利，勢必影響黨和政府的形象，不利于法治文化建設(shè)。[13]而司法人員隊(duì)伍素質(zhì)問題，更是司法不公現(xiàn)象的根源所在，倘若司法者知法犯法，法治文化建設(shè)無從談起。為此，構(gòu)建嚴(yán)格完善的行政執(zhí)法人員的錄用和培訓(xùn)機(jī)制尤為重要，應(yīng)定期組織人員參與相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平和能力，且將之納入考核，從而為我國法治文化的建設(shè)和落實(shí)提供人員保障。

（2）深化司法體制改革 司法權(quán)獨(dú)立是司法公正的重要前提，首先，應(yīng)完善依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度，徹底解決司法地方保護(hù)主義，其次，強(qiáng)化“法律人共同體”，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機(jī)制。提升我國的“司法職業(yè)化”水平，加強(qiáng)司法人員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)行司法能力為核心的專業(yè)化建設(shè)。

四、結(jié)語

新時代中國特色社會主義法治文化建設(shè)是長期而復(fù)雜的艱巨任務(wù)，在此過程中，我們務(wù)須充分認(rèn)識法治文化建設(shè)的重要意義。中國特色社會主義法治文化建設(shè)歷經(jīng)黨治、國治、法治三個階段發(fā)展而不斷進(jìn)步， 但不可否認(rèn)的是在當(dāng)今全球一體化的今天，我們己經(jīng)不可以一味遵循古法，在自己的游戲架構(gòu)下自欺欺人。我們更需要全球的視野，與全球法治同步。要想躋身世界民族之林，我們既要繼承本民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，也要放眼世界，吸收西方先進(jìn)的法治文明精髓。社會主義核心價值觀正是博采中西之所長，構(gòu)建具有新時代中國特色的社會主義法治文化就必須以其為引領(lǐng)。加以市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)、法治政府的推動和社會上法律信仰的形成，必將構(gòu)建出屹立在東方的新時代中國特色的社會主義法治文化。同時，在這個過程中，我們需要有足夠的自信和驚人的堅(jiān)毅，更要具備有水滴石穿的精神，具備鐵杵磨成針的強(qiáng)大毅力。做到這些，就沒有什么事情能夠難倒我們。我們的民族復(fù)興中國夢就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

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[責(zé)任編輯：張俊華]