全面開(kāi)創(chuàng)內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村振興新局面

李紀(jì)恒

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，在我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想特別是對(duì)我區(qū)提出的“著力抓好農(nóng)牧業(yè)和牧區(qū)工作”的重要指示要求，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，把農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)先發(fā)展作為現(xiàn)代化內(nèi)蒙古建設(shè)的重大原則，把振興鄉(xiāng)村作為“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國(guó)夢(mèng)”的重大任務(wù)，按照黨中央實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，把牢主攻方向，抓住主要環(huán)節(jié)，解決關(guān)鍵問(wèn)題，全面開(kāi)創(chuàng)內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村振興新局面。

聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，提升發(fā)展質(zhì)量，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。內(nèi)蒙古土地肥沃、草原廣袤、氣候條件良好，農(nóng)牧業(yè)特色鮮明，近年來(lái)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在550億斤，牲畜存欄穩(wěn)定在1.3億頭只，年均調(diào)出商品糧250億斤、牛奶500萬(wàn)噸、肉類150萬(wàn)噸，是國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品供應(yīng)基地。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須著眼于更好保障國(guó)家糧食安全，突出提質(zhì)導(dǎo)向，力促產(chǎn)業(yè)興旺，加快建設(shè)農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)。要嚴(yán)守耕地和草原紅線，落實(shí)永久基本農(nóng)田和基本草原保護(hù)制度，開(kāi)展耕地質(zhì)量、草原質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，夯實(shí)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新體系、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，抓好優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，培育乳肉絨糧油和林沙草藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)旗強(qiáng)縣行動(dòng)和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”行動(dòng)，打造更多“金字招牌”，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。鞏固和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營(yíng)制度，做好土地確權(quán)登記頒證和草原確權(quán)承包工作，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，壯大嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧戶與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

聚焦生態(tài)宜居，強(qiáng)化綠色引領(lǐng)，切實(shí)筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。內(nèi)蒙古既是我國(guó)北方面積最大的生態(tài)功能區(qū)，也是我國(guó)北方面積最大的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)，農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活與生態(tài)環(huán)境之間具有很強(qiáng)的依存度。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須緊緊圍繞建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，以生態(tài)宜居為關(guān)鍵，以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，努力實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏、生態(tài)美與百姓富相統(tǒng)一。要大力實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，認(rèn)真落實(shí)耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和禁牧休牧、草畜平衡制度，加強(qiáng)荒漠化、沙化、水土流失綜合治理，開(kāi)展國(guó)土綠化和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，著力補(bǔ)齊影響農(nóng)牧民生活品質(zhì)的短板，加快建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。特別要堅(jiān)決改變過(guò)度依賴資源消耗的發(fā)展模式，健全以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的政策體系和綠色循環(huán)低碳的產(chǎn)業(yè)體系、科學(xué)適度有序的空間布局體系，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、壯大綠色經(jīng)濟(jì)，讓土地長(zhǎng)出金元寶、生態(tài)變成搖錢樹(shù)、美麗鄉(xiāng)村成為聚寶盆，讓“一灣碧水映晚霞”“風(fēng)吹草綠遍地花”的美景代代相傳。

聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明，促進(jìn)文化興盛，精心守好各民族共有精神家園。內(nèi)蒙古草原文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，農(nóng)耕文化歷史悠久。自治區(qū)成立以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和黨的民族政策光輝照耀下，各族人民守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，共同創(chuàng)造了美好精神家園，始終精心呵護(hù)著“模范自治區(qū)”的崇高榮譽(yù)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)文化興盛，讓廣大農(nóng)牧民從物質(zhì)上到精神上都把日子過(guò)得更加紅火起來(lái)。要持續(xù)推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神進(jìn)嘎查村、入農(nóng)牧戶，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和創(chuàng)建活動(dòng)，提振農(nóng)村牧區(qū)精氣神，增強(qiáng)農(nóng)牧民凝聚力。深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展重要指示精神，激勵(lì)廣大文藝工作者扎根生活沃土、服務(wù)農(nóng)牧民群眾。實(shí)施文化惠民工程，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。傳承發(fā)展提升農(nóng)村牧區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘草原文化、農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，不斷賦予時(shí)代內(nèi)涵、豐富表現(xiàn)形式，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用。

聚焦治理有效，著力固本強(qiáng)基，切實(shí)筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。內(nèi)蒙古是祖國(guó)“北大門”和首都“護(hù)城河”，有8000多里邊境線，在維護(hù)我國(guó)北疆安全上肩負(fù)著重大政治責(zé)任。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制和鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新格局，確保農(nóng)村牧區(qū)充滿活力、和諧有序，確保祖國(guó)北疆鞏固、邊境安全。要深入實(shí)施“北疆先鋒”工程，深化“思想筑邊、組織固邊、富民興邊、幫扶強(qiáng)邊、共建穩(wěn)邊”行動(dòng)，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。深化村民自治實(shí)踐，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)村德治水平，努力形成民主與法治、公平與效率、活力與秩序相統(tǒng)一的良性局面。全面打造平安鄉(xiāng)村，大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，積極推廣草原“110”等群防群治經(jīng)驗(yàn)做法，常態(tài)開(kāi)展安全隱患排查治理，深入推進(jìn)掃黑除惡等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)，堅(jiān)決守好祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障的鄉(xiāng)村防線。

聚焦生活富裕，增進(jìn)民生福祉，更好滿足廣大農(nóng)牧民美好生活需要。目前，內(nèi)蒙古農(nóng)牧民人均收入和農(nóng)村牧區(qū)公共服務(wù)同全國(guó)平均水平相比還有一定差距，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題在農(nóng)村牧區(qū)體現(xiàn)得非常突出，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、基本公共服務(wù)均等化任務(wù)艱巨。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力提高農(nóng)村牧區(qū)民生保障水平，讓各族人民同步實(shí)現(xiàn)全面小康、共同享有現(xiàn)代化成果。要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，強(qiáng)化改革和發(fā)展舉措，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙，統(tǒng)籌做好教育、轉(zhuǎn)移就業(yè)、收入分配、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障等工作，有重點(diǎn)、分階段推動(dòng)水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，把提高脫貧質(zhì)量擺在首位，聚焦深度貧困，強(qiáng)化支撐體系，加大政策傾斜，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村牧區(qū)貧困人口全部脫貧、貧困旗縣全部摘帽，讓廣大農(nóng)牧民在鄉(xiāng)村振興中擁有更多的獲得感和幸福感。

（轉(zhuǎn)載自《人民日?qǐng)?bào)》2018年4月9日第10版）

責(zé)任編輯：田旭東