植根鄉(xiāng)村沃土 探尋振興之道
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查活動(dòng)綜述

“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”。在習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要思想的指引下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部120名干部在春寒料峭的初春三月分赴全國(guó)30個(gè)省區(qū)市、60個(gè)村，拉開了第八年百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查活動(dòng)的序幕。

走訪了133個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2916個(gè)農(nóng)戶，召開了436次座談會(huì)，訪談7800多人次，圍繞鄉(xiāng)村振興主題，以60個(gè)村為樣本形成了60個(gè)調(diào)研報(bào)告……一個(gè)月后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部30個(gè)調(diào)研組帶著滿滿的收獲歸來，120萬字的調(diào)研成果鮮活具體、分析深刻，交織成新時(shí)代中國(guó)鄉(xiāng)村風(fēng)貌的生動(dòng)寫照，為下一步將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為對(duì)新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的分析判斷，制定出臺(tái)更多“接地氣”的好政策打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)如何興旺

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，土地經(jīng)營(yíng)放活，調(diào)研組在基層創(chuàng)造中找答案。

農(nóng)雖舊業(yè)，其命維新。從過去8億人“吃不飽”，到如今14億人“吃不完”，農(nóng)業(yè)已從追求高產(chǎn)量轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量。新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，去年全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議提出要壓減黑龍江等寒地的井灌稻種植面積，減少庫(kù)存壓力。調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，東三省的水稻種植大戶正面臨著農(nóng)田機(jī)井水位下降、黑土層厚度減少、東北粳稻庫(kù)存壓力增大等挑戰(zhàn)，適當(dāng)調(diào)減水稻面積，有助于淘汰低效產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。水稻調(diào)減后，短期內(nèi)農(nóng)場(chǎng)收入難免減少，調(diào)研組建議可以針對(duì)種植大戶進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助；針對(duì)“稻強(qiáng)米弱”的現(xiàn)狀，建議發(fā)展大米加工業(yè)，有序推進(jìn)水稻面積調(diào)減。

農(nóng)村短板如何補(bǔ)齊

公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)有效供給，“空心村”破解養(yǎng)老難題，調(diào)研組在群眾幸福感中找“金點(diǎn)子”。

決勝全面小康，農(nóng)村是關(guān)鍵。如何在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效，鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)等社會(huì)問題很關(guān)鍵，這也是本次百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查活動(dòng)的重點(diǎn)。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方村莊數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散，農(nóng)村公共服務(wù)難以有效供給。一些村莊農(nóng)村黨員干部老齡化嚴(yán)重，農(nóng)村基層組織建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)難突破。污水和垃圾處理、供暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)成本高難以普及，民生短板亟待補(bǔ)齊。

農(nóng)民如何安居

按規(guī)劃建管，調(diào)研組在鄉(xiāng)村找到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的平衡點(diǎn)。

在習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地——浙江省湖州市，調(diào)研組來到移沿山村農(nóng)戶家里共話生態(tài)經(jīng)。移沿山村是浙江十大最美鄉(xiāng)村之一，位于國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景區(qū)內(nèi)。村黨支部書記施阿三告訴調(diào)研組，過去可不是這樣，村里原來有一個(gè)家庭木線條加工集中區(qū)，年產(chǎn)值達(dá)1.5億元，利潤(rùn)3000多萬元，但總體小散亂，有污水和燒煤污染。在市、區(qū)支持下，村里將符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)都遷進(jìn)了區(qū)里統(tǒng)一規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，不合標(biāo)準(zhǔn)的都不留，騰出來地方建設(shè)生態(tài)農(nóng)莊，開發(fā)傳統(tǒng)古村落，村容大變樣，2017年村民人均收入36025元。

如何做好鄉(xiāng)村振興大文章

興村關(guān)鍵在黨，致富根本在人，調(diào)研組在鄉(xiāng)村變化中尋找發(fā)展新動(dòng)能。

邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？?jī)?nèi)蒙古調(diào)研組找到的答案是“兩掛車三張網(wǎng)”，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和住房保障“兩掛車”，織密教育扶貧、健康扶貧和生活救助“三張網(wǎng)”。興安盟突泉縣曙光村位于大興安嶺南麓集中連片特殊困難地區(qū)，地廣人稀、土地貧瘠，當(dāng)?shù)攸h委政府把貧困群眾的難處當(dāng)作自己的難處，把貧困群眾的需求排在第一位，政府扶持、企業(yè)帶動(dòng)，有了靠山和資源，貧困戶發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)勁頭十足。訪談中，貧困戶紛紛反映，黨的政策含金量高，只要踏踏實(shí)實(shí)跟黨走，擼起袖子加油干，好日子就一定在前頭。

頭雁振翅，群雁高飛。各組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興根本在人。一排排整齊的聯(lián)棟自動(dòng)化日光溫室，平整的鄉(xiāng)間道路上一輛輛農(nóng)用小汽車往來穿梭，寧夏調(diào)研組在固原市姚磨村看到的景象，是過去村里人不敢想的。這得益于在基層成長(zhǎng)起來的致富帶頭人村黨支部書記姚選，他因地制宜帶動(dòng)村民發(fā)展冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)，目前全村年人均可支配收入1.35萬元，其中85%來自冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)。