科學(xué)指導(dǎo)和發(fā)展社會(huì)林業(yè)的必要性

鄭光勇

摘 要：隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展，加快社會(huì)林業(yè)發(fā)展也是社會(huì)發(fā)展的重要組成，社會(huì)林業(yè)發(fā)展有助于為人民群眾提供更好的生活質(zhì)量，也可以推動(dòng)社會(huì)主義林業(yè)事業(yè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。文章以此為寫作對(duì)象，首先介紹了社會(huì)林業(yè)含義，接著分析了社會(huì)林業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)指導(dǎo)所存在的問題，最后論述科學(xué)指導(dǎo)和發(fā)展社會(huì)林業(yè)的必要性和措施，以便可以推動(dòng)我國(guó)社會(huì)林業(yè)在科學(xué)指導(dǎo)下更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：科學(xué)指導(dǎo)；林業(yè)發(fā)展；人民

森林是非常重要的社會(huì)資源，涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面，是社會(huì)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，人們對(duì)于人與森林之間的關(guān)系也有了全新認(rèn)識(shí)，由以前單一林業(yè)戰(zhàn)略作為目標(biāo)向多元化方向發(fā)展，社會(huì)林業(yè)發(fā)展呼之欲出。

一、社會(huì)林業(yè)的涵義

1.社會(huì)林業(yè)的內(nèi)涵。當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)于社會(huì)領(lǐng)域的定義有很多，但是總體上的觀念相對(duì)一致。社會(huì)理念的核心在于參與，這種參與既包括鄉(xiāng)村農(nóng)民參與也包括政府部門參與，社會(huì)力量也可以參與其中。社會(huì)林業(yè)的目標(biāo)是為了有效改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

2.社會(huì)林業(yè)的特點(diǎn)。第一，林業(yè)目標(biāo)發(fā)生了深刻變革。早期林業(yè)目標(biāo)主要是為了解決農(nóng)民自用材問題，后來是扶貧開發(fā)、生態(tài)保護(hù)等等目的，由單純經(jīng)濟(jì)目的向經(jīng)濟(jì)和生態(tài)保護(hù)進(jìn)行了有效結(jié)合。第二，社會(huì)林業(yè)的主體發(fā)生了重大變化。傳統(tǒng)林業(yè)是部門林業(yè)，是由政府進(jìn)行的林業(yè)，依靠行政發(fā)布命令。社會(huì)林業(yè)實(shí)現(xiàn)了主體轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)以農(nóng)民作為主體，與農(nóng)民利益進(jìn)行緊密結(jié)合，完全改變了政府由上而下的行為，變成了由上而下和由下而上相結(jié)合的行為。第三，跳出了就林論林的專業(yè)模式。社會(huì)林業(yè)是一個(gè)自然生態(tài)社會(huì)系統(tǒng)，將林業(yè)納入到其他部門之中進(jìn)行結(jié)合，有效推動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展同時(shí)也促進(jìn)了林業(yè)發(fā)展。第四，改變了單一木材使用模式。從內(nèi)容上看，社會(huì)林業(yè)體現(xiàn)了農(nóng)林結(jié)合等多種不同模式可以有效的激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造性，從根本上改變了傳統(tǒng)單一木材使用方式。

二、社會(huì)林業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)指導(dǎo)存在的問題

當(dāng)前，雖然我國(guó)社會(huì)林業(yè)取得了可喜成績(jī)，但是以先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家相比依舊具有一定差距，在缺乏正確科學(xué)指導(dǎo)之下主要存在以下幾方面問題。第一，森林質(zhì)量并不高，森林林地生產(chǎn)力逐年下降。質(zhì)量不高主要表現(xiàn)為林地利用率過低，單位面積積存量非常低，樹木茂密度非常低，樹木大口徑比例也非常低。森林資源總量不足，森林資源分布也不均勻。第二，河流湖泊等地沒有進(jìn)行全覆蓋，水土流失現(xiàn)象依舊非常嚴(yán)重。當(dāng)前，各類生態(tài)問題依舊非常突出，植樹造林任務(wù)依舊非常緊迫，在很多丘陵地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)依然非常脆弱，很多荒山依舊需要大面積綠化。第三，森林林業(yè)資金投入不足，造林進(jìn)度緩慢，許多中小幼林發(fā)展非常緩慢，影響了后續(xù)資源的不斷增長(zhǎng)，阻礙了社會(huì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。由于林業(yè)資源并沒有得到充分開發(fā)，林業(yè)優(yōu)勢(shì)也沒有得到有效發(fā)揮。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局方面、生產(chǎn)力布局和企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)布局不盡合理，產(chǎn)品化和工業(yè)化比例依舊過低，這就使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)附加值很低。第四，社會(huì)林業(yè)發(fā)展上存在體制、機(jī)制等方面的障礙。當(dāng)前社會(huì)林業(yè)發(fā)展主要限制因素在于土地和樹木權(quán)屬問題。在權(quán)屬關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定領(lǐng)地，很多農(nóng)戶愿意大量投入資金和資源，愿意種植生產(chǎn)期較長(zhǎng)的高價(jià)值林木。在權(quán)屬關(guān)系不穩(wěn)定地區(qū)，很多農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)行為恰恰相反。由于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌非常緩慢，林區(qū)社會(huì)發(fā)展程度也不高，機(jī)制不夠靈活，沒有與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行有效融合，甚至有些地方還沒有將荒山綠化列入行程。第五，林業(yè)的質(zhì)量并不高，結(jié)構(gòu)并不合理，經(jīng)營(yíng)水平非常低下，綜合效益非常差。在很多地區(qū)，很多成熟林出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)，可使用的林木資源變得日漸枯竭。第六，農(nóng)田林網(wǎng)的發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件非常差。雖然很多地區(qū)已經(jīng)采取了樹隨地走的方式，讓農(nóng)民獲利，但相比于農(nóng)田，林網(wǎng)的發(fā)展步伐依舊相對(duì)緩慢，再加上我國(guó)很多地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件非常有限，這就使得農(nóng)田林網(wǎng)的發(fā)展非常滯后。

三、科學(xué)指導(dǎo)和發(fā)展社會(huì)林業(yè)的必要性和措施

1.必要性。第一，發(fā)展社會(huì)林業(yè)有助于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。當(dāng)前，我國(guó)政府正在不斷加大精神文明建設(shè)，不斷豐富人民群眾的精神文明。第二，加快社會(huì)林業(yè)發(fā)展，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。我國(guó)一直倡導(dǎo)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，這是社會(huì)主義發(fā)展較高的狀態(tài)，他要求構(gòu)建一種高質(zhì)量的社會(huì)生態(tài)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。和諧社會(huì)首先為人們描繪的是一副完美的畫卷，如果缺乏了森林會(huì)是這幅畫卷失色。第三，有助于加快社會(huì)林業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)人民生活水平進(jìn)一步提升。全球氣候變化已經(jīng)給人們的生活質(zhì)量帶來的影響，人們?cè)絹碓絻A向于生活在綠色環(huán)境之中，渴望從林業(yè)上獲得更高的生活質(zhì)量。第四，加快發(fā)展社會(huì)林業(yè)，現(xiàn)代林業(yè)可以得到不斷的豐富。現(xiàn)代林業(yè)是以科學(xué)認(rèn)識(shí)作為基礎(chǔ)的現(xiàn)代發(fā)展林業(yè)管理方法，是林業(yè)的重要組成部分。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)有助于推動(dòng)整個(gè)林業(yè)的向前發(fā)展，促使林業(yè)發(fā)展質(zhì)量上一個(gè)新臺(tái)階。

2.建議。第一，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于社會(huì)林業(yè)政策的引導(dǎo)。林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)揮了重要的社會(huì)效益和生態(tài)效益，最終決定林業(yè)不僅需要政府扶持，更需要全社會(huì)參與其中。林業(yè)發(fā)展是否符合規(guī)劃不僅會(huì)影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，還會(huì)影響到人民群眾生活質(zhì)量。與此同時(shí)，社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展也需要制定及符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r又適合林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)政策。第二，解決林業(yè)權(quán)屬問題。林業(yè)權(quán)屬主要是指林地權(quán)和山林權(quán)歸屬。我國(guó)當(dāng)前林業(yè)權(quán)屬體系非常復(fù)雜，一系列權(quán)力之間相互制約。林業(yè)權(quán)屬變化必然會(huì)帶來利益變化，很可能會(huì)導(dǎo)致樹木亂砍亂伐，因此必須解決好林業(yè)的權(quán)屬問題。對(duì)于無償使用森林生態(tài)效益應(yīng)當(dāng)變成有償使用森林生態(tài)效益，由無償向有償進(jìn)行轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)森林林地使用權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，加快在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的森林資源開發(fā)，形成高效林業(yè)發(fā)展。我們還可以積極培養(yǎng)多層次多部門的林業(yè)市場(chǎng)，不斷完善我國(guó)林業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，保護(hù)各利益主體權(quán)利，推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)力向前發(fā)展。除此之外，我們還可以加強(qiáng)資金來源多元化和建立森林認(rèn)證體系。資金來源多元化可以確保林業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展，收益相對(duì)穩(wěn)定。森林認(rèn)證主要是上世紀(jì)90年代推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的一種重要工具，其目的是促使森林可以形成市場(chǎng)準(zhǔn)入。通過對(duì)森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，我們可以將綠色消費(fèi)同提高森林經(jīng)營(yíng)水平，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)份額聯(lián)系在一起，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

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