淺談國土資源管理過程中困難與對策

趙念玉

摘 要：隨著我國城鎮(zhèn)化進行的不斷加快，傳統(tǒng)的土地資源規(guī)劃已經(jīng)滿足不了現(xiàn)代化城市建設(shè)的需求。因此必須與時俱進，及時進行有效的調(diào)整。實現(xiàn)國土資源的優(yōu)化配置，提高土地開發(fā)利用率?；诖吮疚尼槍ξ覈鴩临Y源管理中普遍存在的種種問題，對其相應(yīng)的對策進行了分析和研究的工作。

關(guān)鍵詞：國土資源；管理；困難；對策

國土資源是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)，只有對其進行有效的管理才能促進我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步、從而減少對土地資源濫用的現(xiàn)象，提高土地資源利用率。但是在我國人口、資源、環(huán)境以及經(jīng)濟發(fā)展矛盾日益突出的今天，使得國土資源管理問題突出，因此必須重視對國土資源管理工作的重視。

一、國土資源在管理過程中存在的困難

1.國土資源保護意識淡薄?，F(xiàn)階段我國在國土資源的保護觀念上落后，對于國土資源的保護意識淡薄。主要體現(xiàn)在兩個方面：（1）國土資源的審批依據(jù)不足，也就是說在具體的工作中沒有根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求，進行科學合理的判斷。缺乏相關(guān)的技術(shù)分析，沒有從理性、科學的角度來對待審批項目，從而導(dǎo)致了一些國土資源問題的發(fā)生。（2）在土地的應(yīng)用上，政府調(diào)控和市場機制二者之間存在矛盾。由于國土資源的市場化，一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益。忽視了對土地資源的有效利用和環(huán)境保護的重要性，使國土資源部門在進行宏觀調(diào)控過程中面臨巨大的挑戰(zhàn)。

2.相應(yīng)的管理制度不健全。國土資源的有效管理需要科學完善的制度保障，但是我國在國土資源管理制度上還存在不完善，主要表現(xiàn)在以下兩方面：（1）對于國土資源的審核和項目審批方面的的制度缺乏明確的責任界定內(nèi)容。使得國土資源的在審批過程中極易出現(xiàn)虛假狀況，一旦發(fā)生問題很難進行有關(guān)責任的追究，影響了國土資源管理工作的順利開展。（2）我國對于國土資源的管理規(guī)劃相對落后，存在國土資源管理工作執(zhí)行力度不夠、監(jiān)督不到位，導(dǎo)致了一些非法倒賣國土資源行為的出現(xiàn)。

3.管理人員素質(zhì)有待提高。國土資源管理人員素質(zhì)的高低直接影響了國土資源管理的效率和水平。現(xiàn)階段國土資源管理工作中，存在很多工作人員對待工作態(tài)度不端正，沒有認真負責的完成管理工作的現(xiàn)象，尤其是市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，有些國土資源管理人員受利益驅(qū)使，做出了違背職業(yè)精神和職業(yè)道德的謀取私利的行為。

4.管理技術(shù)水平較為落后。我國目前的國土資源管理工作仍存在使用傳統(tǒng)的管理模式和管理方法的現(xiàn)象。如在信息建設(shè)和國土資源檢測技術(shù)方面體現(xiàn)的最為明顯。因其滯后性使得在地質(zhì)資源勘探和地質(zhì)災(zāi)害防治工作方面無法及時準確的獲取信息，嚴重制約了國土資源管理的時效性。

5.國土資源法律法規(guī)不完善。由于我國目前有關(guān)國土資源管理的法律法規(guī)還不夠完善，使執(zhí)法工作缺乏充分的法律依據(jù)，造成當前基層國土資源管理工作中普遍存在執(zhí)法行動難以開展、執(zhí)法力度不夠的現(xiàn)象。從而導(dǎo)致一些不法分子鉆法律的空子，縱容了違法犯罪行為的滋生。不利于樹立國土資源法律的權(quán)威性，嚴重影響了國土資源管理的質(zhì)量。

二、國土資源在管理過程中的相應(yīng)對策

1.提升國土資源保護意識。全面提升國土資源的保護意識需要從以下兩個方面展開工作：（1）國土資源管理部門應(yīng)端正工作態(tài)度，提高其國土資源保護意識，并從根源上杜絕國土資源在審批過程中出現(xiàn)的違法審批現(xiàn)象，積極推動國土資源管理工作得順利開展。（2）不斷加大我國對基層國土資源管理的宣傳力度，使廣大人民群眾能夠認識到國土資源保護的重要性，提高其國土資源保護意識。這一舉措可以有效防止基層國土資源管理中違法行為的發(fā)生。

2.建立健全相應(yīng)管理制度。我國國土資源的可持續(xù)發(fā)展，需要有關(guān)部門根據(jù)我國的國土資源管理現(xiàn)狀建立健全相應(yīng)管理制度。具體做法有：（1）提高對國土資源管理工作的重視程度，并付諸實踐，對土地資源進行合理的規(guī)劃和配置。（2）逐步完善我國國土資源的審批體系，以公正、公開的方式對土地資源進行審批登記工作，堅持從實際工作出發(fā)，避免以權(quán)謀私行為的出現(xiàn)。（3）貫徹落實責任制，對于國土資源管理工作的責任落實到具體的工作人員身上，從而起到規(guī)范工作人員行為的作用。（4）逐步完善的監(jiān)督機制，加強對國土資源管理工作的監(jiān)督力度，以此來保障國土資源管理工作有序、高效的開展。

3.增強管理隊伍整體素質(zhì)。必須加強對國土資源管理隊伍的教育和管理工作，主要從以下兩個方面開展工作：（1）定期舉行教育活動和強化能力訓練，不斷提高國土資源管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)水平。（2）制定相關(guān)的激勵措施，如精神激勵、物質(zhì)激勵，以此來激發(fā)國土資源管理人員的工作積極性，促進管理工作質(zhì)量和效率的提升。

4.加大技術(shù)上的研究力度。如果想要提高國土資源管理水平，實現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，必須重視對國土資源管理技術(shù)的研究工作?；谖覈壳皣临Y源管理水平較低的問題，首選要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，促進國土資源的信息化管理，提高整體國土資源管理水平。其次加大技術(shù)研究的投入力度，在地質(zhì)資源勘探和地質(zhì)災(zāi)害防治等技術(shù)上進行深入研究，從而不斷提高國土資源管理效率。最后，突破傳統(tǒng)用人渠道壁壘，吸引更多的專業(yè)人才加入到技術(shù)研究工作中，使我國的國土資源管理有著更雄厚的技術(shù)和人才上的支持。

5.不斷完善國土資源管理法。現(xiàn)階段我國的《國土資源管理法》中有關(guān)執(zhí)法力度的法律法規(guī)還不夠完善，導(dǎo)致國土資源嚴重浪費和土地資源利用率低的現(xiàn)象。因此為了有效提高我國國土資源的開發(fā)利用率，必須不斷完善我國的國土資源管理法。一方面政府部門根據(jù)我國國土資源的實際現(xiàn)狀，制定和頒發(fā)相應(yīng)的法律條文，完善相應(yīng)法律法規(guī)，使在實際工作過程中出現(xiàn)的職責不明確、內(nèi)容不清晰、監(jiān)管不力、執(zhí)法程序不科學等問題的解決都有了法律的依據(jù)。另一方面轉(zhuǎn)變國土資源管理部門的執(zhí)法思維和管理方式，提高其執(zhí)法力度、增強其行政能力。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的推進，對于國土資源的管理工作提出了更高的要求。因此為了促進我國可持續(xù)發(fā)展，必須加強對國土資源管理工作的重視，通過提高人們的國土資源保護意識、建立健全相應(yīng)管理體制、提高管理人員素質(zhì)、加大技術(shù)上的研究力度以及完善國土資源管理法等對策實現(xiàn)國土資源的合理有效利用。

參考文獻：

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