“瘦身”路上，一個都不能少

彭靜 謝志剛 黃建鋒

作為湖南的“南大門”、對接粵港澳大灣區(qū)的“前沿”，郴州歷經(jīng)多年發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量大步邁進(jìn)。但教育始終是市委、市政府關(guān)注的重點(diǎn)。

消除義務(wù)教育大班額寫入了今年省政府工作報告，是全省12件重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目之一，也是郴州市委、市政府的重點(diǎn)民生工程。郴州市積極落實(shí)省政府的工作要求，新增學(xué)位、陽光招生、城鄉(xiāng)教育資源共享……郴州市大刀闊斧進(jìn)行改革，為大班額“瘦身”。截止今年9月底，郴州市共消除義務(wù)教育超大班額2319個，完成率為138.12%，超額完成省里下達(dá)的任務(wù)，總體完成率在全省名列前茅。

“人民群眾‘幼有所育，學(xué)有所教，保證人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感?！痹谶@樣的總體要求和精神指引下，郴州緊守不能新增一個大班額的紅線，奮力解決“城市學(xué)校太擠、農(nóng)村學(xué)校太弱”的問題。當(dāng)孩子課余在寬敞的教室和走道上盡情撒歡時，湘南山城向全社會展示了她的“瘦”后新面貌。

做實(shí)事見實(shí)效

政府高位推進(jìn)

“消除中小學(xué)大班額，黨委、政府要動真感情、下真功夫，做實(shí)事，見實(shí)效，取信于民?！?018年6月下旬，郴州市委書記易鵬飛再次來到學(xué)校調(diào)研消除大班額工作。近3年來，易鵬飛已8次專題調(diào)研這一工作，凡到一個地方、一些學(xué)校，他都要進(jìn)教室查人數(shù)，了解消除大班額進(jìn)展，研究新情況，采取新措施。

在易鵬飛直接推進(jìn)下，郴州市委、市政府2016年6月印發(fā)了《消除中小學(xué)大班額三年行動計(jì)劃》，為全面化解大班額吹響“沖鋒號”。

郴州市將消除大班額作為政治任務(wù)，作為第一民生。易鵬飛說，想起八九十個孩子擠在一間教室上課的情景，心里就感到無比愧疚，就下決心要徹底解決這一問題。今年，他和郴州市市長劉志仁為此召開市委常委會、市政府常委會以及辦公會、現(xiàn)場調(diào)動會就有7次，既從戰(zhàn)略上籌劃了消除大班額之策，又從微觀上解決了困擾這一工作的難題。按照一校一策，有關(guān)學(xué)校都建立了臺賬，按月抓進(jìn)度、抓落實(shí)。

在具體工作中，該市盤活學(xué)校與社會存量，盡力增加學(xué)位。郴州市委、市政府明確規(guī)定“三個必須”，即棚改區(qū)騰出來的土地適合辦學(xué)的必須用來辦學(xué)；各級行政、事業(yè)單位清理出來的超標(biāo)辦公用房、院落適合辦學(xué)的必須用來辦學(xué)；各培訓(xùn)中心、培訓(xùn)學(xué)校適合辦學(xué)的也必須用來辦中小學(xué)。

湘南學(xué)院附屬小學(xué)60個教學(xué)班全部是大班額，與之一墻之隔的市文聯(lián)卻有大量房間閑置，市政府決定，文聯(lián)搬遷，與其他單位合并辦公。文聯(lián)騰出來的房子，除可全部解決湘南學(xué)院附小教師辦公用房外，還有6間規(guī)范教室。桂陽縣建設(shè)的文化園原準(zhǔn)備招商營業(yè)，縣委、縣政府調(diào)研后，決定將其中適合辦學(xué)的4個院落，近2萬平方米建筑移交給蒙泉、鹿峰兩所初中和城南、蓉峰兩所小學(xué)作為過渡用房。

新學(xué)校新氣象 師生共創(chuàng)活力校園

“以前是地勢低洼的彈丸之地，而今都是現(xiàn)代化的教育教學(xué)環(huán)境?！背恢菔惺磐晷⌒ｉL王君站在新的校門前，感慨不已。她告訴記者，十九完小在原址上擴(kuò)容重建，實(shí)施交鑰匙工程。2018年秋季，該校教學(xué)區(qū)域全部交接使用，運(yùn)動區(qū)域正在緊張地建設(shè)中。

走進(jìn)新的教學(xué)樓，水磨石的地面，3米寬的走廊，72平米的教室，讓老生驚奇，新生雀躍?！耙郧埃瑢W(xué)生只能舉行朗誦會、故事會、剪紙等在教室內(nèi)就能完成的班級活動，做課間操也是三個年級一個批次，分兩個批次輪流做。舉行運(yùn)動會必須借用他校操場。”王君表示，現(xiàn)在這些都已經(jīng)成為了歷史，新的環(huán)境下，學(xué)校的興趣小組建設(shè)、運(yùn)動會實(shí)施方案均已提上議程，學(xué)校也正在全力打造校園文化建設(shè)。

看著孩子們奔跑、嬉戲打鬧，展現(xiàn)著符合年齡段的活力，家長們深感欣慰。

通過新建、提質(zhì)擴(kuò)容等工程，近三年，郴州市城區(qū)23所學(xué)校發(fā)生了翻天覆地的變化，為城區(qū)大班額化解提供了36230個學(xué)位。

學(xué)校擴(kuò)容，師資緊缺亟待解決，郴州市委、市政府高度重視，積極做好重新核定中小學(xué)教師編制工作，市委書記易鵬飛從省里為郴州新增教師編制2900余名。五年來充實(shí)中小學(xué)教師19694人。

多渠道完善教師補(bǔ)充機(jī)制，郴州一直在努力探索。郴州市教育局黨委委員、主任督學(xué)王光祖介紹，近幾年，郴州市政府將招聘權(quán)限交給教育部門和學(xué)校，可直接深入大學(xué)進(jìn)行面試招聘，所招新老師納入財(cái)政編制。

從2009年開始，郴州市政府設(shè)置1000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在湘南幼兒?？茖W(xué)校每年定向培養(yǎng)小學(xué)老師400名。他們的活力與專業(yè)知識經(jīng)受住了實(shí)踐考驗(yàn)。

“今年，我們通過理論和實(shí)踐測試，從頂崗實(shí)習(xí)老師中留下了10位優(yōu)秀畢業(yè)生?！背恢菔惺晷「毙ｉL楊潤梅表示，年輕老師是現(xiàn)代教育技術(shù)力量的骨干，他們帶領(lǐng)老教師鉆研學(xué)校校園網(wǎng)的使用。年輕教師雷彩玉與學(xué)生打成一片，在活動中發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點(diǎn)，并通過圖片、視頻等方式讓家長感知學(xué)生的成長，家校共育氛圍日趨濃厚。

陽光招生 細(xì)致服務(wù)每一個孩子

每年招生季，家長們最關(guān)注的問題就是入學(xué)片區(qū)如何劃分以及孩子的入學(xué)材料需要如何準(zhǔn)備等。

2018年7月，郴州市教育局組織市人社局、市公安局、北湖區(qū)、蘇仙區(qū)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，就2018年城區(qū)義務(wù)教育階段新生入學(xué)有關(guān)問題答記者問。

現(xiàn)場，郴州市公安局負(fù)責(zé)人回應(yīng)為何要辦理居住證，市人社局負(fù)責(zé)人回應(yīng)為何要提交社保繳納證明，市教育局負(fù)責(zé)人回應(yīng)學(xué)區(qū)劃片方案的制定原則……

招生方案的解讀通過媒介傳播，廣大家長通過手機(jī)便可知曉。

嚴(yán)格的招生方案從源頭上遏制了大班額的新增，其他年級的大班額化解情況，各學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況采取“同年級分流擴(kuò)班”等多種方式解決。

郴州市十九完小將二至六年級每個班學(xué)生根據(jù)不同等級隨機(jī)抽取學(xué)生組建新的班級，共擴(kuò)了5個班級。校長王君介紹其平穩(wěn)化解方案，“公平公正，不搞特殊，是關(guān)鍵?！狈至鞴ぷ髟陉柟庀逻M(jìn)行，早在開學(xué)之前，該校就要求需要分流的班級班主任將學(xué)生按男女比例、學(xué)習(xí)情況等均衡分組，簽訂責(zé)任狀，確保分組科學(xué)可靠。開學(xué)時，由班主任抽簽決定新班級的學(xué)生組成。

9月3日，學(xué)校已經(jīng)步入正常教學(xué)階段，9月5日，派位到十二完小的學(xué)生小張?jiān)诩议L帶領(lǐng)下，來到學(xué)校時，一年級84班正在上音樂課，音樂老師彈奏電子琴、投影儀上播放著音樂視頻，“像春節(jié)聯(lián)歡晚會一般熱鬧，”親眼見到這樣的教學(xué)場景，家長呂女士心中對于新學(xué)校的疑慮打消，順利辦理入學(xué)手續(xù)。像小張這樣因合理調(diào)劑學(xué)位、被派位到十二完小的學(xué)生有40人，學(xué)校專職心理輔導(dǎo)老師通過團(tuán)隊(duì)輔助活動，帶動新生互相認(rèn)識，9月底才正式入學(xué)的82班學(xué)生小于與同學(xué)相處融洽，在10月19日的講故事比賽中，他一點(diǎn)都不怯場。家長不后悔當(dāng)初的選擇。

縮短教育鴻溝城鄉(xiāng)學(xué)子共享優(yōu)質(zhì)資源

10月19日，永興縣樟樹鎮(zhèn)湖塘小學(xué)里書聲瑯瑯，孩子們在錯落有致、窗明幾凈的教學(xué)樓、宿舍樓里上課、休息，在嶄新的運(yùn)動場上嬉戲、鍛煉。像這樣美麗的村小，在郴州市越來越多?！按寮壭W(xué)是農(nóng)村教育的‘根，建好村級小學(xué)最能體現(xiàn)教育公平?！背恢菔薪逃志珠L庹登軍說。如今，全市的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校、村小，嶄新的校園環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源、良好的學(xué)習(xí)氛圍已與中心城區(qū)相差甚微，隨之而來的中心城區(qū)小學(xué)、初中大班額得到明顯緩解，農(nóng)村學(xué)生不再遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)去擇校，實(shí)現(xiàn)了“回流”。

“改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，提高薄弱學(xué)校教育教學(xué)水平，是從源頭上化解‘大班額問題的重要之策。”庹登軍介紹，郴州市正全力以教育信息化助推教育現(xiàn)代化，努力縮短城鄉(xiāng)教育鴻溝。

資興市興寧鎮(zhèn)海水教學(xué)點(diǎn)包括校長在內(nèi)僅有2名教師。幾年前，學(xué)校為開設(shè)英語課，不得不請50多歲的黎先俊老師兼教英語，當(dāng)時他甚至連音標(biāo)也讀不準(zhǔn)。隨著數(shù)字教育資源“天網(wǎng)”的到來，黎先俊可以從龐大的教育教學(xué)資源庫內(nèi)調(diào)出由城市名師制作好的多媒體動畫課件，將抽象的英語單詞變成一個個生動活潑的畫面場景，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣濃厚。

數(shù)據(jù)顯示：郴州市11個縣（市、區(qū)）全部完成了湖南省“現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)縣”的創(chuàng)建工作，844個教學(xué)點(diǎn)全部完成數(shù)字教育資源全覆蓋的任務(wù)，并配送了優(yōu)質(zhì)教育資源。

城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，從源頭上緩解了義務(wù)教育擇校熱。