美國(guó)NBA球員工會(huì)對(duì)于我國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的啟示

趙忠君，陳冉佳

中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的《2016 年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》指出，2016年全國(guó)各地勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共處理爭(zhēng)議177.1萬(wàn)件，同比上升2.9%；涉案金額471.8億元，同比上升29%。隨著人們法制觀念、教育水平的提高，勞動(dòng)者開(kāi)始逐漸意識(shí)到以法律為武器維護(hù)自己合法權(quán)益的重要性和必要性，因此勞動(dòng)關(guān)系成為上至政府、下至百姓普遍關(guān)心的問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告中指出要完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。而工會(huì)作為勞動(dòng)關(guān)系中代表勞動(dòng)者的重要力量，仍然沒(méi)有真正做到為勞動(dòng)者服務(wù)、為勞動(dòng)者維權(quán)，甚至有些工會(huì)幫著資方剝削勞方。

相比較而言，美國(guó)工會(huì)不論是在結(jié)構(gòu)還是運(yùn)行機(jī)制方面都更加成熟和完善，雖然近些年工會(huì)的實(shí)力有所下降，但是其對(duì)于美國(guó)社會(huì)仍有很大的影響力。例如前幾年NBA球員工會(huì)主導(dǎo)的幾次聯(lián)盟停擺使得各支球隊(duì)的老板以及整個(gè)聯(lián)盟損失慘重，最終經(jīng)過(guò)NBA總裁與球員工會(huì)的集體協(xié)商和調(diào)解順利解決，充分體現(xiàn)了球員工會(huì)在聯(lián)盟中發(fā)揮的越來(lái)越重要的作用，也在一定程度上促進(jìn)了NBA在全球范圍的推廣。勞動(dòng)關(guān)系是否和諧不僅關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，更牽扯到社會(huì)穩(wěn)定。工會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分。沒(méi)有工會(huì)就沒(méi)有完整的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系的建設(shè)必須要有工會(huì)的參與，同時(shí)工會(huì)在政黨和工人階級(jí)之間，起著重要的“橋梁”和“紐帶”的作用，是國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)和支柱。這就要求各級(jí)工會(huì)組織要認(rèn)真研究新形勢(shì)下勞動(dòng)關(guān)系及各方面利益的變化，把協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾作為自己的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。美國(guó)NBA球員工會(huì)的研究與探索對(duì)于我國(guó)工會(huì)的發(fā)展具有借鑒意義，有助于我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的解決，并且對(duì)集體協(xié)商、督促員工全面發(fā)展、引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系健康發(fā)展等都具有重要的參考價(jià)值。

1 文獻(xiàn)回顧

在早期對(duì)工會(huì)工作的探索中，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)者李立三指出：“在社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)營(yíng)企業(yè)中，還需要有代表工人的組織，以及工會(huì)還需要執(zhí)行保護(hù)工人群眾利益任務(wù)的客觀基礎(chǔ)”[1]，對(duì)工會(huì)作用問(wèn)題在認(rèn)識(shí)上有了新的突破。在1990年工會(huì)十二大報(bào)告中，鄧小平提到“中國(guó)工會(huì)要在理論上有新的突破，實(shí)踐上有新的創(chuàng)造，工作領(lǐng)域有新的擴(kuò)展，社會(huì)作用有新的增強(qiáng)?！保醪礁淖兞恕肮?huì)可有可無(wú)”的狀況[2]。而對(duì)于當(dāng)前工會(huì)地位與發(fā)展的研究，姜曉蓉(2013)[3]、陳洪瀾(2007)[4]等學(xué)者提出工會(huì)對(duì)于我國(guó)社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要性，認(rèn)為工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中確實(shí)發(fā)揮了一定的作用，但也存在職工認(rèn)可度、滿意度上明顯薄弱的問(wèn)題。

國(guó)外對(duì)于工會(huì)問(wèn)題研究起源較早，形成了較為系統(tǒng)的體系。1894年英國(guó)人韋伯發(fā)表的 《工會(huì)主義的歷史》 (A History of the Trade Unionism)，被視為是西方工會(huì)理論的先驅(qū)。他主張工人必須與雇主平等相待，可以通過(guò)“集體交涉”達(dá)到權(quán)力均衡。二戰(zhàn)結(jié)束后，工會(huì)理論研究更加側(cè)重于工會(huì)、資方和政府三者地位的探究。如鄧洛普提出，工會(huì)與資方和政府處于平等地位、發(fā)揮同等重要的作用，擺脫了以往把工會(huì)放在從屬的地位。新自由主義背景下，英國(guó)的蒙克斯提出“超越集體主義的工會(huì)運(yùn)動(dòng)”。2008年金融危機(jī)之后，西方學(xué)者開(kāi)始注意到馬克思主義對(duì)工會(huì)問(wèn)題的啟示，《茨瓦尼宣言》提出“運(yùn)用馬克思主義觀點(diǎn)分析工人運(yùn)動(dòng)，逐漸調(diào)整工會(huì)組織的政策”。隨著全球化的不斷強(qiáng)化與沖擊，西方國(guó)家的一些學(xué)者隨即針對(duì)當(dāng)代工會(huì)運(yùn)動(dòng)方向與走向進(jìn)行了一系列探索，從應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)、提高會(huì)員率、增強(qiáng)代表性及重組等方面進(jìn)行研究[5]。

2 美國(guó)NBA球員工會(huì)的發(fā)展歷程

2.1 NBA球員工會(huì)的成立

雖然如今的NBA球員商業(yè)價(jià)值較高，但是早期的球員們?cè)谇蜿?duì)老板以及聯(lián)盟的壓迫下只能成為體育競(jìng)技的打工仔。他們沒(méi)有健康保險(xiǎn)，沒(méi)有養(yǎng)老金，也沒(méi)有最低工資保障，甚至不敢想象讓老板出錢(qián)，不敢爭(zhēng)取自己的權(quán)益。1954年，貧苦的家庭背景和法國(guó)人特有的革命思想讓當(dāng)時(shí)波士頓凱爾特人隊(duì)的明星球員鮑勃·庫(kù)西(Bob Cousy)鼓起勇氣成立了美國(guó)歷史上第一個(gè)體育聯(lián)盟球員工會(huì)，但當(dāng)時(shí)的球員工會(huì)在老板們眼里只是一個(gè)笑話。NBA并不承認(rèn)球員工會(huì)的存在。

2.2 NBA球員工會(huì)地位的確立

1964年在全明星正賽開(kāi)始前一小時(shí)，時(shí)任球員工會(huì)主席的湯姆·海因索恩號(hào)召所有全明星球員拒絕參加全明星及余下的比賽，多名球員響應(yīng)號(hào)召退出比賽。時(shí)任NBA總裁的沃爾頓·肯尼迪驚慌失措，立刻同意在全明星賽后和球員工會(huì)進(jìn)行談判，才讓球星們穿上球衣打完了全明星賽。此后勞資雙方進(jìn)行了NBA歷史上第一次勞資談判。資方保證在當(dāng)年的5月份開(kāi)始為NBA球員提供退休金保障計(jì)劃，從此球員工會(huì)的地位得到認(rèn)可。這次罷賽也被稱(chēng)為“體育史上球員工會(huì)第一次真正的勝利”，讓球員工會(huì)以后可以正大光明地和聯(lián)盟同臺(tái)對(duì)擂。

2.3 NBA球員工會(huì)的發(fā)展壯大

2.3.1工資帽*工資帽(Salary cap)：在NBA，工資帽是最著名工資限制條款。每年的“工資帽”是根據(jù)NBA前一年的總收入，然后取這個(gè)總收入的48%作為NBA球隊(duì)工資總額。再拿這48%的總收入除以NBA球隊(duì)總數(shù)30支球隊(duì)，得出的平均數(shù)就是當(dāng)年的“工資帽”，球隊(duì)花在球員身上的工資總額不得超過(guò)這個(gè)數(shù)字。1983年，NBA與球員工會(huì)簽訂了勞資協(xié)議，就工資帽達(dá)成一致，這是美國(guó)各大體育聯(lián)盟中第一次引入工資帽的概念。工資帽是最著名工資限制條款，通過(guò)一定比例的計(jì)算，每支球隊(duì)球員工資總額不得超過(guò)工資帽。通過(guò)球員工會(huì)與聯(lián)盟的集體談判協(xié)商，如今每年NBA的工資帽都在增加，2017—2018賽季NBA工資帽達(dá)到了9 909.3萬(wàn)，預(yù)計(jì)2020年NBA工資帽將達(dá)到1.2億。這不僅保證了球員的薪金,還將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分散到了勞資雙方身上。既保護(hù)了球隊(duì)之間的自由競(jìng)爭(zhēng),又能阻止寡頭壟斷的產(chǎn)生,最后還保證了所有利益主體的共同繁榮。

2.3.2停擺體育界中的“停擺”是指由勞資糾紛造成的體育聯(lián)賽暫停的局面。NBA歷史上先后經(jīng)歷過(guò)5次停擺。1964年的第一次停擺使得球員工會(huì)的地位得到承認(rèn)并進(jìn)行了史上第一次勞資談判；1976年的停擺是球員工會(huì)為大學(xué)未畢業(yè)的斯賓瑟·霍伊斯出頭，將NBA聯(lián)盟送上法庭，最終勞資雙方達(dá)成協(xié)議，廢除了大學(xué)未畢業(yè)球員不能打NBA的規(guī)定；1994年的勞資談判破裂，賽季結(jié)束后NBA宣布封館停擺，最終達(dá)成硬性工資帽沒(méi)有被采用，但球員合同被加以限制的協(xié)議；1998年的停擺是最嚴(yán)重的一次停擺，使得賽季縮減為50場(chǎng)比賽，最終資方做出退讓?zhuān)硎局灰邮茼斝较拗疲蜁?huì)提高中下層球員的工資待遇；2011年，在經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)近三個(gè)小時(shí)的終極談判之后，球員工會(huì)和資方代表仍然沒(méi)有就新的勞資協(xié)議談判達(dá)成一致，導(dǎo)致了持續(xù)時(shí)間達(dá)149天的漫長(zhǎng)停擺，最終達(dá)成了一份長(zhǎng)達(dá)10年的勞資協(xié)議。

3 美國(guó)NBA球員工會(huì)概況

3.1 NBA球員工會(huì)的職責(zé)

雖然籃球運(yùn)動(dòng)員相比其他工作是一份專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的職業(yè)，但是NBA球員工會(huì)仍然和其他組織的工會(huì)一樣，最核心的目的是為了使得勞方利益最大化。俱樂(lè)部已形成強(qiáng)大的聯(lián)盟，球員也必須聯(lián)合起來(lái), 否則他們就完全失去了與資方談判并爭(zhēng)取法律利益的機(jī)會(huì)[6]。上任工會(huì)主席費(fèi)舍爾提出“工會(huì)并非只著眼于大牌球星，而是更在意那些懷揣籃球夢(mèng)想、領(lǐng)著微薄收入的球員。工會(huì)不單保護(hù)大城市球星，更保護(hù)那些忠誠(chéng)球迷擁護(hù)下的小城市球員”。其宗旨是代表職業(yè)球員利益并為之服務(wù)[7]，因此球員工會(huì)在各個(gè)方面代表全體球員履行職責(zé)，例如：(1)和NBA就勞資協(xié)議的具體條款進(jìn)行談判，其中涵蓋雇傭和使用球員的所有方面；(2)敦促NBA和各球隊(duì)履行勞資協(xié)議所規(guī)定的義務(wù)；(3)管理和培訓(xùn)球員代理人；(4)通過(guò)球員工會(huì)的部門(mén)提供全面的服務(wù)、福利和幫助；(5)監(jiān)管并商議退役管理和保險(xiǎn)福利等事宜；(6)提供在職的專(zhuān)業(yè)安保人員，在敏感事件中確保球員人身安全；(7)協(xié)助社區(qū)組織慈善事業(yè)；(8)幫助塑造NBA球員在場(chǎng)上和場(chǎng)下的積極形象，提升名譽(yù)。

此外，作為NBA球員，可以時(shí)刻尋求球員工會(huì)的幫助：(1)在糾紛中獲得專(zhuān)業(yè)的法律指導(dǎo)和代理；(2)在個(gè)人合同談判中獲得薪金的相關(guān)信息；(3)提出不滿，為受到的罰款和停賽處罰進(jìn)行申訴；(4)解決與代理人之間的糾紛；(5)保護(hù)醫(yī)療福利和其他權(quán)利。

總之，工會(huì)的保障內(nèi)容細(xì)到球員從賽場(chǎng)到生活的方方面面。只要是覺(jué)得合理的、可行的，球員工會(huì)就會(huì)在定期的大會(huì)上投票表決，通過(guò)之后就付諸實(shí)施，凸顯其高效執(zhí)行力。

3.2 NBA球員工會(huì)的基本特征

3.2.1獨(dú)立性NBA球員工會(huì)是獨(dú)立式組織體制，不從屬于任何企業(yè)和政府。且球員工會(huì)的主席、副主席以及執(zhí)行委員會(huì)成員都是由球員們選舉產(chǎn)生，主要職責(zé)就是維護(hù)球員們的利益。當(dāng)面對(duì)勞資雙方的沖突時(shí)，工會(huì)可以不受其他因素的干擾堅(jiān)定不移地與球員站在一起，以保障球員們的切身利益，滿足公平要求。球員工會(huì)為會(huì)員提供有效的表達(dá)有關(guān)工作問(wèn)題的機(jī)制，并真正成為職業(yè)體育勞資關(guān)系中的重要組成部分[8]。

3.2.2經(jīng)濟(jì)性其經(jīng)濟(jì)性體現(xiàn)在其力圖形成壟斷，從而可以為勞動(dòng)力提供更高的工資。球員工會(huì)的建立在一定程度上可以說(shuō)是為集體協(xié)商議價(jià)提供了渠道，改變了沒(méi)有工會(huì)之前球員們無(wú)處申訴、無(wú)法溝通的境地。另外球員工會(huì)也在NBA聯(lián)盟之外成立了一家名為National Basketball Players Inc.的商業(yè)機(jī)構(gòu)，主要運(yùn)營(yíng)NBA球員的“集體權(quán)益商用開(kāi)發(fā)權(quán)”，在一定程度上可以看作是開(kāi)發(fā)球員們場(chǎng)外經(jīng)濟(jì)價(jià)值的機(jī)構(gòu)。

3.2.3全面性NBA球員工會(huì)的全面性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是球員工會(huì)會(huì)員的廣泛性。整個(gè)聯(lián)盟450名左右的球員基本上都是工會(huì)的會(huì)員。每一支球隊(duì)至少有一人作為球員代表參與工會(huì)的事務(wù)處理，不論是球星還是普通球員抑或是新秀、老將都能接受工會(huì)帶來(lái)的福利與溫暖，并且每一個(gè)球員都有機(jī)會(huì)成為工會(huì)的委員、主席；另一個(gè)方面體現(xiàn)在工會(huì)職能的豐富性，除了勞資協(xié)議保障球員權(quán)益的基本職責(zé)之外，球員工會(huì)還會(huì)關(guān)注著球員們別樣的需求，例如在休賽期進(jìn)行NBA頒獎(jiǎng)典禮、創(chuàng)立NBPI創(chuàng)業(yè)公司來(lái)做球員經(jīng)紀(jì)以及在節(jié)日中的各類(lèi)慈善、社區(qū)活動(dòng)等無(wú)不體現(xiàn)著其全面性。

3.2.4工作機(jī)制多樣化NBA球員工會(huì)運(yùn)用的手段十分豐富。在法律允許的范圍內(nèi)，與聯(lián)盟進(jìn)行集體談判、平等協(xié)商、不然進(jìn)行示威、聯(lián)合抵制，還可以開(kāi)展游說(shuō)活動(dòng)、法律訴訟，最后還可以組織罷工停擺，對(duì)整個(gè)聯(lián)盟可以產(chǎn)生重大的影響。

4 美國(guó)NBA球員工會(huì)的運(yùn)行機(jī)制

4.1 工會(huì)管理層的設(shè)置

當(dāng)前NBA球員工會(huì)的管理層總共由8名成員組成。他們分別是主席克里斯5保羅，首席副主席勒布朗5詹姆斯、財(cái)務(wù)主管詹姆斯5瓊斯、副主席卡梅隆5安東尼、斯蒂芬5庫(kù)里、安德烈5伊戈達(dá)拉等。這些高管全是現(xiàn)役或者退役的NBA球員。他們?cè)谡麄€(gè)聯(lián)盟中有著強(qiáng)大的號(hào)召力和威望以及超強(qiáng)的人際交往能力。他們主要的工作是了解球員們的期望需求，做出相關(guān)決策進(jìn)行談判等。主席是工會(huì)核心意見(jiàn)領(lǐng)袖，但沒(méi)有財(cái)務(wù)權(quán)和決定權(quán)。此外還搭配有一個(gè)球員工會(huì)的執(zhí)行理事米歇爾5羅伯茨，具體實(shí)施工會(huì)的事宜。所有的成員都是在年初全明星周末的球員大會(huì)上，由往屆的成員提出候選，由每支球隊(duì)派出的代表球員在大會(huì)上進(jìn)行投票之后才能上任。此外工會(huì)專(zhuān)門(mén)設(shè)立有二級(jí)監(jiān)督小組，不受管理層限制，對(duì)工會(huì)主席在內(nèi)的管理層進(jìn)行監(jiān)督，防止其與資方之間存在不當(dāng)?shù)年P(guān)系以及破壞工會(huì)在球員當(dāng)中的地位。

4.2 工會(huì)與球員的溝通機(jī)制

球員工會(huì)與球員的溝通聯(lián)系是全方面的，是無(wú)處不在的。球員工會(huì)每年不定期舉辦球員代表大會(huì)。會(huì)議通知(包括具體議程)至少提前 14 日予以公布，會(huì)議會(huì)收取每支球隊(duì)代表所提交的意見(jiàn)書(shū)，了解聯(lián)盟中球員的想法，同時(shí)工會(huì)主席將會(huì)匯報(bào)一階段的工作以及未來(lái)的努力方向、工會(huì)財(cái)務(wù)內(nèi)容。工會(huì)管理層由NBA球員擔(dān)任，能夠使得工會(huì)更加關(guān)注球員們的切身需求、利益，從球員角度想事情、看問(wèn)題、處理問(wèn)題。此外，工會(huì)管理層的強(qiáng)大號(hào)召力使得全體球員上下一心，有很強(qiáng)的凝聚力和歸屬感，大大增強(qiáng)了工會(huì)在面對(duì)資方時(shí)的話語(yǔ)權(quán)。而球員方面除了根據(jù)自己的需求向球隊(duì)代表提出要求建議外，每個(gè)人都必須參與工會(huì)與聯(lián)盟勞資協(xié)議成果的電子投票。賽場(chǎng)之外，工會(huì)經(jīng)常組織球員們進(jìn)行社區(qū)或者慈善活動(dòng)等，在提升形象的同時(shí)也促進(jìn)了球員與工會(huì)的溝通。賽季結(jié)束之后的年度頒獎(jiǎng)讓每個(gè)球員能夠知道自己在其他球員心目當(dāng)中的地位，也讓球員更加有歸屬感，感恩工會(huì)；新成立的NBPI創(chuàng)業(yè)公司，更加將球員與工會(huì)聯(lián)系在一起；面對(duì)球隊(duì)老板的種族歧視，工會(huì)義不容辭地站出來(lái)為球員說(shuō)話；為退役球員購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療保險(xiǎn)等一系列措施行為都為工會(huì)加強(qiáng)與球員們的溝通提供了實(shí)用、有效和多樣的服務(wù)。

4.3 工會(huì)與聯(lián)盟的制衡機(jī)制

在NBA這樣專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的領(lǐng)域，只有聯(lián)合動(dòng)員聯(lián)盟所有的球員共同維權(quán)，才能將球員數(shù)量弱勢(shì)轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)力壟斷優(yōu)勢(shì)[9]。工會(huì)與聯(lián)盟的勞資談判影響廣泛。一旦談判破裂，出現(xiàn)停擺，不但造成兩敗俱傷，還將直接損害包括消費(fèi)者、贊助商等在內(nèi)的第三方利益，甚至影響國(guó)家形象，例如聯(lián)盟門(mén)票收入停止、廣告收入驟減、凝聚力減弱、負(fù)面影響增多；球員遭受經(jīng)濟(jì)損失、面臨再就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；球迷面臨生活方式調(diào)整等[10]。如圖1所示，這種行業(yè)性的巨大破壞顯然不是雙方愿意看到的局面。他們有義務(wù)也有必要構(gòu)建一套完善有效的行業(yè)協(xié)商機(jī)制以促成勞資雙方良性談判，維護(hù)整體利益[11]。如今的勞資談判改變了以往雙方零和博弈的對(duì)抗局面，為維護(hù)球員利益開(kāi)辟了新的實(shí)現(xiàn)途徑。一方面工會(huì)委員會(huì)慎重審查球員薪酬、合同義務(wù)、最低工資、合法獎(jiǎng)金、額外津貼、假期、標(biāo)準(zhǔn)工作條件以及職業(yè)保險(xiǎn)等勞動(dòng)待遇是否獲得嚴(yán)格執(zhí)行；另一方面具體維護(hù)球員各項(xiàng)勞動(dòng)合同權(quán)益，同時(shí)也注意保障球員維權(quán)的程序性權(quán)利，關(guān)注談判機(jī)構(gòu)及合同上訴機(jī)構(gòu)救濟(jì)程序的有效性與便捷性。此外聯(lián)盟與工會(huì)在利益問(wèn)題上有其一致性，資方與球員的利益來(lái)源均來(lái)自于NBA的利潤(rùn)[12]，工會(huì)對(duì)球員的管理能夠使得各支球隊(duì)和諧發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)整個(gè)聯(lián)盟的穩(wěn)定運(yùn)行。這不僅關(guān)系到球員的利益，更多是聯(lián)盟的利益以及在世界范圍內(nèi)的影響力。聯(lián)盟方面，事實(shí)上不僅球員有罷工的權(quán)利，NBA聯(lián)盟也可以行使封館停賽的權(quán)利。面對(duì)飛速增長(zhǎng)的球員工資以及各種利益需求，聯(lián)盟方也能主動(dòng)尋求與全體球員之間的溝通制衡。此外聯(lián)盟與工會(huì)共同協(xié)商制定了關(guān)于球員的一系列條款，在一定程度上限制了球員工資額度，但也保障了球員的基本需求；規(guī)范了球員在賽場(chǎng)上下的行為，鼓勵(lì)其有意義的活動(dòng)，賞罰分明。工會(huì)與聯(lián)盟之間相互對(duì)立與合作使得NBA球員與老板之間矛盾減少、讓球員和聯(lián)盟之前有一個(gè)溝通的橋梁，實(shí)現(xiàn)了勞資雙方的和諧關(guān)系，促進(jìn)了NBA文化在世界范圍的傳播。

圖1NBA集體談判模式

5 NBA球員工會(huì)對(duì)于我國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的啟示

5.1 加大監(jiān)察力度，查處違法行為

工會(huì)應(yīng)該更加強(qiáng)調(diào)監(jiān)察的職能。對(duì)于工作中員工們?cè)庥龅降膿p害自身利益、違反法律規(guī)章制度甚至是侮辱人格的行為，工會(huì)應(yīng)當(dāng)且必須要主動(dòng)去了解情況、幫助員工解決問(wèn)題，持續(xù)監(jiān)察以達(dá)到杜絕此類(lèi)情況的發(fā)生。首先可以開(kāi)展勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng),組織資方自查并對(duì)其進(jìn)行抽查；其次是實(shí)行勞動(dòng)監(jiān)察責(zé)任制, 逐級(jí)加強(qiáng)監(jiān)督；最后積極開(kāi)展日常監(jiān)察 ,做好受理和查處群眾舉報(bào)工作。通過(guò)以上措施擴(kuò)大監(jiān)察覆蓋面,同時(shí)勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁兩支隊(duì)伍要積極配合 ,形成合力，維護(hù)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

5.2 推進(jìn)集體協(xié)商，完善勞動(dòng)合同

工會(huì)需要發(fā)揮其指導(dǎo)作用，培養(yǎng)和民主推選出員工代表 ,為開(kāi)展集體協(xié)商提供準(zhǔn)備。除了面對(duì)員工，工會(huì)還應(yīng)主動(dòng)尋求與企業(yè)方的合作，協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)依法開(kāi)展集體協(xié)商。由員工代表與企業(yè)就工資、工時(shí)或勞動(dòng)條件等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，建立相關(guān)制度，以促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧；另一方面，將勞動(dòng)合同的訂立、變更、解除、終止等環(huán)節(jié)都納入工會(huì)的管理范疇，并根據(jù)變化及時(shí)調(diào)整，進(jìn)一步改善企業(yè)的管理規(guī)章制度。重點(diǎn)是涉及員工切身利益的工資分配制度、工時(shí)休假制度、勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度等。從源頭上避免產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，激發(fā)員工的活力，提高企業(yè)效率。

5.3 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)

我國(guó)工會(huì)要轉(zhuǎn)變現(xiàn)在獨(dú)立性不高、接受度不廣、領(lǐng)導(dǎo)力不足的狀況，要大力加強(qiáng)員工尤其是工會(huì)干部的政治理論、專(zhuān)業(yè)技能和職業(yè)道德教育，努力建立起一支高效、廉潔、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的干部隊(duì)伍。干部時(shí)刻為員工著想，處處為員工著想，實(shí)現(xiàn)工會(huì)干部由員工民主選舉產(chǎn)生，為維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定提供保證。

5.4 豐富工會(huì)活動(dòng)，充實(shí)員工生活

我國(guó)工會(huì)要重視強(qiáng)調(diào)自己的教育職能和其他職能，舉行年度總結(jié)、友誼競(jìng)賽或者是優(yōu)秀員工頒獎(jiǎng)等活動(dòng)；組織員工對(duì)政治理論、專(zhuān)業(yè)技能、職業(yè)道德等個(gè)人修養(yǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；帶領(lǐng)員工關(guān)注社會(huì)問(wèn)題，參與慈善活動(dòng)等。讓員工的生活范圍不再僅僅是企業(yè)的辦公桌，充實(shí)員工的生理和心理生活，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

總之, 工會(huì)作為連接雇員與用人單位的橋梁，應(yīng)該發(fā)揮出應(yīng)有的職能。在不斷發(fā)展中發(fā)揮自己的作用，取得員工的支持與認(rèn)可，切實(shí)承擔(dān)起教育和引導(dǎo)職工推動(dòng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要職責(zé)。

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