提高基層黨建現(xiàn)代化水平 提升基層黨組織組織力

周鴻

黨的十九大作出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)分兩步走的戰(zhàn)略安排，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。基層黨建工作需要在融入歷史進(jìn)程、適應(yīng)時(shí)代要求中不斷提升工作匹配度。遂寧市圍繞推動(dòng)基層黨建更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革，牢固樹(shù)立現(xiàn)代思維理念，以推動(dòng)基層黨建向現(xiàn)代化發(fā)展為路徑，著力提升基層黨組織組織力。

推動(dòng)基層黨建現(xiàn)代化，要建立突出政治屬性、體現(xiàn)政治功能的現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

突出基層黨組織的政治功能，既是一以貫之的要求，更是在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)需要。遂寧市重點(diǎn)從加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)入手，推動(dòng)基層黨組織把政治屬性作為第一屬性，把政治功能作為第一功能，不斷提高基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)能力。

為此，我們著力創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，制定《村級(jí)組織運(yùn)行規(guī)則》，制定基層干部“小微權(quán)力清單”，推行“六手印記”村務(wù)管理模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民主與法治相統(tǒng)一。創(chuàng)新治理機(jī)制，全面推廣“自治、法治、德治”三治融合，持續(xù)推行以“文明聯(lián)創(chuàng)、衛(wèi)生聯(lián)潔、治安聯(lián)防、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、困難聯(lián)幫、致富聯(lián)帶”為主要內(nèi)容的“六聯(lián)機(jī)制”，走出一條黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層善治之路。創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索推行村黨組織主導(dǎo)下的“產(chǎn)聯(lián)式”合作社模式，增加生產(chǎn)效益、帶動(dòng)群眾致富。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，全面升級(jí)打造集政治、文化、服務(wù)功能于一體的村級(jí)黨群活動(dòng)中心；優(yōu)化活動(dòng)載體，建立“580”黨員志愿服務(wù)、共產(chǎn)黨員示范長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展干部“走基層”、整治“群眾最不滿(mǎn)意的10件事”等活動(dòng)，走好新時(shí)代下的群眾路線。創(chuàng)新教育機(jī)制，建立“道德講堂”“黨課趕集”“擔(dān)擔(dān)文化隊(duì)”等日常教育機(jī)制，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)感恩奮進(jìn)主題教育，引導(dǎo)群眾知黨恩、跟黨走。

推動(dòng)基層黨建現(xiàn)代化，要構(gòu)建有形有效的現(xiàn)代組織架構(gòu)

黨的基層組織是黨動(dòng)員社會(huì)力量的組織基礎(chǔ)?，F(xiàn)代社會(huì)催生了新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新行業(yè)，必須通過(guò)創(chuàng)新組織設(shè)置形式，推動(dòng)黨的組織和工作與現(xiàn)代社會(huì)各類(lèi)組織深度融合。近年來(lái)，遂寧市把握現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)多元化、分工專(zhuān)業(yè)化、人員流動(dòng)化等特點(diǎn)，著力推動(dòng)黨的組織覆蓋社會(huì)各領(lǐng)域。

遂寧市蓬溪縣明月鎮(zhèn)白廟村農(nóng)民夜校示范直播課 供圖/遂寧組

一方面大力拓展新興領(lǐng)域組織覆蓋。開(kāi)展“兩個(gè)覆蓋”集中攻堅(jiān)行動(dòng)，通過(guò)集中掛牌、集中宣傳報(bào)道、集中開(kāi)展活動(dòng)，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)；建立新建組織源頭把控機(jī)制，采取派出黨建指導(dǎo)員、傾斜黨員發(fā)展計(jì)劃等措施跟蹤指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)黨組織同步建立，黨建工作同步開(kāi)展。創(chuàng)新適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的組織形式，組建青年企業(yè)家、女子企業(yè)家、小微企業(yè)等直屬商會(huì)黨組織，建立上海、烏魯木齊等異地商會(huì)黨組織，設(shè)立中央商務(wù)區(qū)等商圈市場(chǎng)綜合黨委，實(shí)現(xiàn)黨建工作與商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)融合。建立黨建工作倒逼機(jī)制，探索建立社會(huì)組織黨組織評(píng)星定級(jí)制度，把黨建工作作為等級(jí)評(píng)定的必備條件，3A以上等級(jí)社會(huì)組織優(yōu)先承接政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)組織加強(qiáng)黨建工作。另一方面積極調(diào)整傳統(tǒng)領(lǐng)域組織設(shè)置。按照“組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈”理念，大力開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體黨建工作，在農(nóng)業(yè)園區(qū)、專(zhuān)合組織、新農(nóng)村聚居點(diǎn)等建立黨總支或聯(lián)合黨支部。樹(shù)立“強(qiáng)帶弱、富帶窮、治帶亂”理念，開(kāi)展基層黨組織設(shè)置調(diào)整工作，探索推行村黨組織合建共建，推進(jìn)地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近的村以中心村或強(qiáng)村為主聯(lián)建村黨組織，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)?；c村黨組織設(shè)置的矛盾，群眾發(fā)展致富與村黨組織能力的矛盾。樹(shù)立“外出黨員離鄉(xiāng)不離黨”理念，加強(qiáng)拉薩、成都等地流動(dòng)黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理、對(duì)優(yōu)秀務(wù)工人員的政治吸納、對(duì)在外成功人士的回引。

推動(dòng)基層黨建現(xiàn)代化，要融入智慧便捷、高效靈活的現(xiàn)代信息技術(shù)

互聯(lián)網(wǎng)已成為現(xiàn)代社會(huì)不可缺少的工具?；鶎狱h建工作要主動(dòng)融入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，使黨的活動(dòng)更具時(shí)代性、工作更富高效性、影響更有滲透性。在推進(jìn)智慧黨建的實(shí)踐中，遂寧市將信息化與黨建工作有機(jī)結(jié)合，使黨建網(wǎng)絡(luò)媒介成為傳播黨的聲音、傳遞社會(huì)主義核心價(jià)值觀的前沿陣地。

突出平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)通以“紅土先鋒”為品牌的手機(jī)報(bào)、微信公眾號(hào)等黨建新媒體，辦好遂寧黨建電視欄目，指導(dǎo)每個(gè)支部建立“e黨支部”，實(shí)現(xiàn)手機(jī)、電腦、電視“三屏”互動(dòng)融合，拓寬黨員干部學(xué)習(xí)渠道。突出功能整合，針對(duì)黨員群眾現(xiàn)實(shí)需要，增加黨建媒體的吸引力，開(kāi)發(fā)“黨群親”手機(jī)APP、“黨群通”電視IPTV等信息服務(wù)平臺(tái)，延伸聯(lián)系服務(wù)黨員群眾的“網(wǎng)絡(luò)觸角”，讓信息多跑路黨員群眾少跑腿。突出數(shù)據(jù)運(yùn)用，認(rèn)真分析黨員群眾在使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)過(guò)程中產(chǎn)生的搜索熱詞、網(wǎng)上留言、信箱來(lái)信等有效數(shù)據(jù)，及時(shí)了解黨員群眾關(guān)注熱點(diǎn)、解決群眾急難怨盼問(wèn)題，為做好工作提供數(shù)據(jù)和事實(shí)支撐。

推動(dòng)基層黨建現(xiàn)代化，要形成同軸共轉(zhuǎn)、同頻共振的現(xiàn)代黨建格局

隨著城市化的深入推進(jìn)，城市人口的不斷增加，基層黨組織所承擔(dān)的社會(huì)管理服務(wù)任務(wù)和具體事項(xiàng)越來(lái)越多，但其實(shí)際所能支配掌握的資源有限，不能完全滿(mǎn)足廣大基層黨員群眾的需求。因此，遂寧市樹(shù)立區(qū)域化黨建理念，打破傳統(tǒng)黨建封閉運(yùn)行模式，增強(qiáng)基層黨組織與其他組織的內(nèi)在關(guān)聯(lián)度，提高基層黨組織對(duì)區(qū)域內(nèi)黨建資源、社會(huì)資源的集約利用能力，提高服務(wù)群眾水平。

堅(jiān)持以組織聯(lián)建為紐帶促資源共享。完善街道“大黨工委”機(jī)制，大力構(gòu)建“黨建、共治、服務(wù)”三個(gè)區(qū)域化聯(lián)合體，建立區(qū)域黨建聯(lián)席會(huì)議制度，廣泛開(kāi)展各領(lǐng)域黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，切實(shí)解決資源線性分割的局限，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)黨建資源配置最優(yōu)化和資源運(yùn)作效率最大化。堅(jiān)持以項(xiàng)目合作為切口促長(zhǎng)效雙贏。指導(dǎo)推動(dòng)基層黨組織以項(xiàng)目為聯(lián)結(jié)，與各類(lèi)組織開(kāi)展互動(dòng)合作。將基層黨組織在養(yǎng)老助老、關(guān)愛(ài)兒童、救助扶貧等方面的任務(wù)同轄區(qū)各類(lèi)公益組織慈善項(xiàng)目有效對(duì)接，提高黨組織影響力、轄區(qū)單位美譽(yù)度，讓群眾得實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)多方共贏。堅(jiān)持以社會(huì)購(gòu)買(mǎi)為渠道促服務(wù)升級(jí)?？偨Y(jié)推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，將適合由專(zhuān)業(yè)化社會(huì)組織承擔(dān)的黨建業(yè)務(wù)或群眾服務(wù)項(xiàng)目納入政府購(gòu)買(mǎi)范圍，建立社區(qū)黨組織、社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)社工共同聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，為群眾提供更專(zhuān)業(yè)、更精細(xì)的公共服務(wù)。