優(yōu)化人力資源配置 提高物價(jià)檢查所經(jīng)濟(jì)效益

高紅

【摘 要】改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理模式出現(xiàn)了巨大的變化，這些變化主要集中在經(jīng)濟(jì)管理體制以及行政管理模式，這主要是基于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善與變化。在新時(shí)代背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理從重分配逐漸向分配與管理并行專版，從粗放式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理。物價(jià)檢查所在此環(huán)節(jié)中扮演著重要的角色，其主要是單位對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政以及經(jīng)濟(jì)預(yù)算、財(cái)政預(yù)算等實(shí)施管理，并且為了提高自身的工作效率，開(kāi)展了一系列的改革措施，包括集中收付改革、物價(jià)所自身現(xiàn)金管理改革以及財(cái)政管理改革等措施，同時(shí)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理的必然選擇。文章主要針對(duì)新形勢(shì)下物價(jià)檢查優(yōu)化人力資源配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理效益提升的目的。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì)；物價(jià)檢查所；經(jīng)濟(jì)管理

物價(jià)檢查所的主要工作負(fù)責(zé)地方的物件檢查以及物件管理工作，同時(shí)負(fù)責(zé)物價(jià)調(diào)控之后的相關(guān)市場(chǎng)管理，是國(guó)家以及地方控制物價(jià)，調(diào)節(jié)物價(jià)中的重要機(jī)構(gòu)。針對(duì)過(guò)去物價(jià)檢查所經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題，我國(guó)在近些年來(lái)推行的集中收付制度能夠起到一定的作用，但是從整體狀況來(lái)看，仍有許多問(wèn)題有待解決，需要借鑒其他國(guó)家或者其他地方先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)物件檢查所的經(jīng)濟(jì)制度改革進(jìn)行優(yōu)化，從優(yōu)化人力資源配置入手，推動(dòng)物價(jià)檢查所經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)現(xiàn)。

一、新形勢(shì)下物價(jià)檢查所經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)管理是國(guó)家管理的重要環(huán)節(jié)，其具備效益、透明以及規(guī)范的特征。效益是指通過(guò)簡(jiǎn)化財(cái)政資金的流通環(huán)節(jié)，提高資金的入庫(kù)率與支付率，加速資金周轉(zhuǎn)，減少資金滯留時(shí)間，從而提高財(cái)政資金的使用效率[1]。透明是指財(cái)政收支情況對(duì)社會(huì)的披露程度。財(cái)政資金是政府受全體納稅人委托政府管理的資產(chǎn)與資源，因此有責(zé)任與義務(wù)向每一個(gè)納稅者披露資金的使用情況，包括國(guó)家負(fù)債、國(guó)家發(fā)展情況以及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。規(guī)范是指財(cái)政資金收付過(guò)程中的操作規(guī)范，需要通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行效率，提高財(cái)政資金的安全性與有效性。而提高財(cái)政資金利用效率、透明度以及使用規(guī)范性也是新形勢(shì)下物價(jià)檢查所經(jīng)濟(jì)管理需要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

二、優(yōu)化人力資源配置，提升物價(jià)檢查所經(jīng)濟(jì)管理的策略

（一）優(yōu)化人力資源配置，完善財(cái)政預(yù)算體系

要想做好經(jīng)濟(jì)管理，需要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理精細(xì)化發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)管理的精細(xì)化發(fā)展則需要從優(yōu)化人力資源配置入手。在《深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理》的相關(guān)報(bào)告中，針對(duì)財(cái)政工作的精細(xì)化管理進(jìn)行了全面分析與探討。物價(jià)檢查所是經(jīng)濟(jì)管理改革過(guò)程中的重要落實(shí)部門，而精細(xì)化管理理論也要落實(shí)到物價(jià)檢查所的實(shí)際工作中，成為工作中重要的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)集中收付制度各個(gè)環(huán)節(jié)中的管理，對(duì)于推動(dòng)國(guó)家集中收付制度的改革具有重要影響[2]。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要通過(guò)建立完整的預(yù)算體系。目前我國(guó)尚未將社會(huì)保障預(yù)算、部分行政事業(yè)性收費(fèi)納入預(yù)算管理之中，并且有相當(dāng)部分的土地出讓未能加入其中。這就要求物價(jià)檢查所按照規(guī)范統(tǒng)一、?？顚Ｓ?、相對(duì)獨(dú)立的原則，將資金納入統(tǒng)一公共財(cái)政預(yù)算，將專款專用且無(wú)法納入公共財(cái)政預(yù)算的資金加入政府基金預(yù)算中，社會(huì)保險(xiǎn)基金可以相對(duì)獨(dú)立，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算可用于社會(huì)保障支出。

（二）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的管理

預(yù)算編制是物價(jià)檢查所工作中的重要環(huán)節(jié)，其能夠確保收支平衡，讓財(cái)政資金進(jìn)入更加有用的地方，將有效的財(cái)政資金得到更高效益的利用，減少資金浪費(fèi)與貪污腐敗的現(xiàn)象。這就要求各部門狠抓內(nèi)部管理，細(xì)化預(yù)算編制，優(yōu)化人力資源配置。需要通過(guò)建立完善的政策，合理控制支出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于部分未有明確規(guī)定或政策相對(duì)粗放的支出進(jìn)行歸檔處理，同時(shí)需要加強(qiáng)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的完善。細(xì)化預(yù)算編制的流程，增加預(yù)算支出的透明度與安全性。預(yù)算編制需要細(xì)化到部門、項(xiàng)目以及人員，減少追加預(yù)算的現(xiàn)象。此外，要加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性，要以地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律最為基礎(chǔ)，通過(guò)多種數(shù)學(xué)計(jì)算方法進(jìn)行預(yù)算，并不斷總結(jié)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，提高預(yù)算編制的精細(xì)度和完整性。

（三）優(yōu)化人力資源配置，提高對(duì)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的管理力度

各級(jí)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)需要按照具體的項(xiàng)目，并向物價(jià)檢查所反饋預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)信息。在批準(zhǔn)并支付項(xiàng)目?？钪?，地方財(cái)政部門要將資金落實(shí)到項(xiàng)目之中，確保資金使用的安全性與合理性。同時(shí)需要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的管理。預(yù)算執(zhí)行是物價(jià)檢查所評(píng)價(jià)財(cái)政資金使用與支付的重要依據(jù)，需要按照均衡性的原則進(jìn)行財(cái)政資金預(yù)算執(zhí)行評(píng)價(jià)，完善財(cái)政資金預(yù)撥制度，確保項(xiàng)目支出的均衡性。同時(shí)要推動(dòng)各級(jí)預(yù)算單位合理編制款項(xiàng)使用計(jì)劃，提高預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算支出合理性的研究與分型，落實(shí)精細(xì)化管理。各級(jí)財(cái)政部門需要不斷完善審核支付與撥款操作，簡(jiǎn)化中間流程，確?？铐?xiàng)到達(dá)的效率。還可以通過(guò)推行公務(wù)卡，使用電子支付工具，減少現(xiàn)金使用率，提高資金使用的透明性。

（四）優(yōu)化人力資源配置，加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，完善內(nèi)部控制制度

為了進(jìn)一步提高物價(jià)檢查所的經(jīng)濟(jì)管理效率，需要按照國(guó)家政策標(biāo)準(zhǔn)，確定物價(jià)檢查所支付范圍，并不斷完善支付方式。工資直達(dá)個(gè)人賬戶，政府采購(gòu)以及基本建設(shè)支出直達(dá)商家或勞務(wù)提供者；對(duì)于日常辦公用品開(kāi)支則進(jìn)行授權(quán)支付。同時(shí)，可以將直接支付與授權(quán)支付相結(jié)合，簡(jiǎn)化辦公流程，對(duì)于超出支付范圍的費(fèi)用，則由相關(guān)部門自行支付，杜絕挪用公款現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時(shí)需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，提高資金使用的透明度。為了確保物價(jià)檢查所能夠發(fā)揮應(yīng)用的作用，需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理，同時(shí)建立完善的內(nèi)部控制制度。首先，職權(quán)分離，杜絕一人多職、身兼數(shù)職的顯現(xiàn)出現(xiàn)，需要通過(guò)開(kāi)設(shè)不同的崗位，相互制約與管理，確保財(cái)政資金釋義功能的安全；其次，規(guī)范授權(quán)批準(zhǔn)：物價(jià)檢查所需要明確授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、職責(zé)、流程等方面的內(nèi)容，管理人員需要在自身管理范圍內(nèi)行使權(quán)職，同時(shí)要承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任；另外，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況進(jìn)行全面調(diào)查，從而為政策制定提供相應(yīng)的信息。

（五）加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)與輿論監(jiān)督

目前政府預(yù)算是由各級(jí)人民代表大會(huì)進(jìn)行審核與批準(zhǔn)，物價(jià)檢查所作為財(cái)政收支與預(yù)算執(zhí)行的部門，各級(jí)人民代表大會(huì)能夠通過(guò)公共程序，對(duì)預(yù)算編制與執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，從而確保國(guó)家資金的安全。人大對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督能夠提高物價(jià)檢查所的業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)監(jiān)督力度有助于實(shí)現(xiàn)增加財(cái)政資金收支狀況透明度的目標(biāo)。財(cái)政監(jiān)督是確保物價(jià)檢查所依法工作的重要環(huán)節(jié)，需要建立全過(guò)程監(jiān)督體系，對(duì)財(cái)政資金的收繳、庫(kù)存、支付以及使用等方面進(jìn)行監(jiān)督。這就依賴于會(huì)計(jì)審計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算資金使用狀況的評(píng)價(jià)。審計(jì)人員在工作過(guò)程中需要對(duì)預(yù)算編制、計(jì)算方法等方面進(jìn)行審核，包括人民銀行與代理銀行的審計(jì)、賬戶和直撥手續(xù)的審核，從而更全面的評(píng)價(jià)財(cái)政預(yù)算狀況，同時(shí)有針對(duì)性的對(duì)物價(jià)檢查所以及各級(jí)預(yù)算執(zhí)行部門提出有效的意見(jiàn)與建議。社會(huì)輿論監(jiān)督也是外部監(jiān)督的重要內(nèi)容，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金狀況的披露程度，能夠提高預(yù)算編制與執(zhí)行的透明度，從而保障公眾的監(jiān)督權(quán)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)政資金管理中存在的問(wèn)題，從而推動(dòng)物價(jià)檢查所工作水平的提升。

三、結(jié)束語(yǔ)

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于物價(jià)檢查所的工作也提出了更高的要求，因此需要通過(guò)制定新的管理目標(biāo)，并采取相應(yīng)的干預(yù)措施，來(lái)提高物價(jià)檢查所經(jīng)濟(jì)管理的效率，確保單位經(jīng)濟(jì)管理的安全性與科學(xué)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]張鵬，張雁茹.外匯儲(chǔ)備變動(dòng)對(duì)我國(guó)物價(jià)水平的影響——基于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)傳導(dǎo)理論研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2016，11（57）：18-24.

[2]劉泱育.物價(jià)與政局：南京國(guó)民黨政府為何控制不住物價(jià)上漲？——以《中央日?qǐng)?bào)》社論解讀經(jīng)濟(jì)因局（1945.8-1949.4）[J].東南傳播，2013，21（6）：119-121.