新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程管理問題與對(duì)策探究

張世聞

摘 要：所謂小型農(nóng)田水利工程主要指的是水庫、渠道、水閘及機(jī)電井等較為基礎(chǔ)的農(nóng)田水利設(shè)施，往往實(shí)際建造好壞與農(nóng)村日常生活有著必然聯(lián)系，對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展有著極大影響作用。因此這就需要相關(guān)人員能夠不斷強(qiáng)化農(nóng)田水利工程管理重視程度，對(duì)于管理期間面臨問題及時(shí)提出合理化解決策略，從而推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程朝向更好方向前進(jìn)。本文主要對(duì)新時(shí)期背景下小型農(nóng)田水利工程管理存在問題及解決對(duì)策展開系統(tǒng)分析闡述。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；工程管理；存在問題；對(duì)策

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示可知，小型農(nóng)田水利工程在我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)普遍具有分布較廣且數(shù)量較多特點(diǎn)，通常適用于相關(guān)區(qū)域農(nóng)業(yè)建設(shè)之中，可以說是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)的關(guān)鍵所在，不僅能有效抵制洪澇災(zāi)害，增加糧食產(chǎn)量，還能極大提高農(nóng)村農(nóng)民實(shí)際生活水準(zhǔn)，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到空前發(fā)展。然而據(jù)當(dāng)前現(xiàn)狀分析，雖小型農(nóng)田水利數(shù)量越來越多，但因受到種種客觀因素影響致使農(nóng)田水利管理逐漸暴露出一些問題，容易產(chǎn)生較多負(fù)面影響，在這種情況下小型農(nóng)田水利管理就勢(shì)在必行。

一、新時(shí)期下小型農(nóng)田水利工程管理存在問題

（一）管理制度不健全

隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理也取得了一定初步性進(jìn)展，然而從實(shí)際情況來看農(nóng)田水利管理制度方面仍存在一定缺陷，急需進(jìn)一步健全完善。并且小型農(nóng)田水利工程管理期間還極容易出現(xiàn)矛盾糾紛，進(jìn)而必然會(huì)對(duì)施工進(jìn)度起到阻礙影響，致使小型農(nóng)田水利工程無法及時(shí)落實(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展行列之中，威脅到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)顯示，2015年-2016年農(nóng)田水利工程管理期間出現(xiàn)的民事矛盾糾紛已達(dá)到5%左右，甚至部分農(nóng)田水利工程施工方明顯缺乏專業(yè)能力，監(jiān)督管理力度不嚴(yán)，致使農(nóng)田水利工程一味延長(zhǎng)，這對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無疑是非常不利。

（二）責(zé)任分配不明確

小型農(nóng)田水利工程作為以基層人民群眾為主體的一項(xiàng)事業(yè)，需全體團(tuán)對(duì)都能牢牢樹立這一思想理念，充分發(fā)揮自身職能義務(wù)。但事實(shí)情況卻并非如此，大多數(shù)基層干部明確缺乏農(nóng)田水利管理經(jīng)驗(yàn)，甚至水利工程產(chǎn)權(quán)劃分也不確定，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程建設(shè)管理期間受到來自多部門管轄，歸屬關(guān)系不夠明確，為管理人員展開高效工作起到了阻礙性影響。甚至因從屬關(guān)系劃分不明確，致使最終責(zé)任分配也不能順利落實(shí)，一旦水利工程出現(xiàn)任何問題大多數(shù)工作人員第一反應(yīng)并不是思考如何解決這一問題而是怎樣才能逃避責(zé)任，因此這就需要將責(zé)任明確化，促使后期工程項(xiàng)目也能盡可能順利進(jìn)行。

（三）水計(jì)量并未呈現(xiàn)常態(tài)化

對(duì)于大多數(shù)的小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目來說，往往將其應(yīng)用到水利灌溉中時(shí)，人們并不能按照計(jì)量情況收取相應(yīng)水費(fèi)，致使計(jì)量設(shè)施的存在過于表面化，無法真正投入使用，并且在此種情況下農(nóng)田水利管理漏洞也就愈發(fā)突出，收費(fèi)無法嚴(yán)格保證，那么用水量自然也就可能面臨一系列困擾，容易出現(xiàn)水資源大量浪費(fèi)現(xiàn)象。

二、新時(shí)期下小型農(nóng)田水利工程管理問題的解決對(duì)策

（一）明確劃分責(zé)任，構(gòu)建完善管理制度

新時(shí)期發(fā)展背景下，若想實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程管理最佳成效，在進(jìn)行管理手段選擇時(shí)就要尤為慎重，在明確管理權(quán)利責(zé)任后方可開展具體工作。例如：通常在小型農(nóng)田水利工程施工結(jié)束后，施工單位需將真正管理權(quán)和使用權(quán)交由當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)或是管理組織進(jìn)行負(fù)責(zé)，培養(yǎng)工作人員養(yǎng)成良好責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，促使權(quán)利主體能夠充分履行自身義務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程的有效維護(hù)。除此之外，施工單位還可構(gòu)建相應(yīng)承包租賃制度，規(guī)定具有豐富經(jīng)驗(yàn)企業(yè)對(duì)使用者進(jìn)行水費(fèi)的征收，將其中一部分收益用作整個(gè)運(yùn)營管理，并要求各部門機(jī)構(gòu)能夠嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)執(zhí)行，從而促使農(nóng)田水利工程管理有序進(jìn)行。

（二）遵循科學(xué)管理原則

作為一個(gè)發(fā)展中國家我國對(duì)于小型農(nóng)田水利工程重視程度可想而知，為獲得長(zhǎng)期效益在工程建設(shè)管理方面就應(yīng)始終遵循科學(xué)合理原則，將小型農(nóng)田水利工程管理看作是一項(xiàng)科學(xué)成就，徹底改變以往重視建設(shè)輕視管理局面，并需將建設(shè)完工后的小型農(nóng)田水利資產(chǎn)效益全部上交給相關(guān)單位或個(gè)人手中，向其頒發(fā)使用權(quán)利，借助經(jīng)營拍賣、個(gè)人承包等手段來使其能夠處于更好運(yùn)行狀態(tài)。除此之外，管理人員還可根據(jù)不同類型農(nóng)田水利特征采取恰當(dāng)管理模式，高度關(guān)注農(nóng)民意愿，從而使農(nóng)田水利工程能在相對(duì)規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境下取得較高收益，既能降低造價(jià)成本費(fèi)用，又能推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程正常運(yùn)行，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提升創(chuàng)造良好條件。

（三）加大資金成本投入，提高管理效率

若向促使小型農(nóng)田水利工程獲得長(zhǎng)期健康發(fā)展，管理人員在開展管理工作時(shí)就需保證資金成本充足，及時(shí)對(duì)農(nóng)田水利工程中老化設(shè)備進(jìn)行維修更換，使其能夠始終處于正常運(yùn)行狀態(tài)，并且農(nóng)田水利部門還可基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況設(shè)置水費(fèi)征收價(jià)格，這樣一來就能逐漸累計(jì)管理成本，極大拓展水利工程運(yùn)行成本來源，促使越來越多人們都能主動(dòng)積極參與到小型農(nóng)田水利工程管理之中。除此之外，我國政府還可給予小型農(nóng)田水利工程適當(dāng)補(bǔ)助，借助出臺(tái)的各項(xiàng)法律法規(guī)有序開展管理工作，拉近管理部門和實(shí)際用戶之間距離，最大限度提高農(nóng)田水利工程管理效率，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好前提保障。

三、結(jié)語

綜上所述，新時(shí)期發(fā)展背景下小型農(nóng)田水利工程已逐漸成為農(nóng)村日常用水和灌溉用水的主要渠道之一，可以說是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展可謂有著舉足輕重地位。因此需要相關(guān)人員能夠切實(shí)提高自身對(duì)農(nóng)田水利工程管理重視程度，政府也要加強(qiáng)政策扶持力度，進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)民主動(dòng)參與性，有效提高農(nóng)田水利工程管理水平，真正凸顯出農(nóng)田水利存在作用，對(duì)于具體問題始終堅(jiān)持具體分析，深入鉆研農(nóng)業(yè)民生建設(shè)事業(yè)，努力為人們生存提供友好幫助，促使小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行朝向可持續(xù)方向前進(jìn)。

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