產(chǎn)業(yè)扶貧中農(nóng)業(yè)科技推廣體系創(chuàng)新的思考

徐福強(qiáng)

摘 要：產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣體系創(chuàng)新提出新要求，應(yīng)該明確技術(shù)推廣思路，重視示范區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向作用，推動(dòng)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。但目前農(nóng)業(yè)科技推廣體系創(chuàng)新不足，需要采取完善措施：因地制宜，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧與農(nóng)業(yè)科技推廣對(duì)接，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，增加資金投入，健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，并加強(qiáng)推廣人員管理培訓(xùn)，注重貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)扶貧；農(nóng)業(yè)科技推廣；創(chuàng)新；因地制宜；資金投入；獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

產(chǎn)業(yè)扶貧是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿的扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程。產(chǎn)業(yè)扶貧不僅是扶貧攻堅(jiān)的重要舉措，同時(shí)也是推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的重要途徑。同時(shí)，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧作用的充分發(fā)揮，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是必要的。但不能忽視的是，目前農(nóng)業(yè)科技推廣體系創(chuàng)新不足，與產(chǎn)業(yè)扶貧的要求也存在差距，有必要采取改進(jìn)和完善措施。

一、產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣體系創(chuàng)新的要求

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，再加上扶貧攻堅(jiān)取得突破性進(jìn)展，為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系是必要的。同時(shí)，在鄉(xiāng)村振興和攻堅(jiān)扶貧工作中，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧的作用是必要的。這樣既能密切農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)與市場(chǎng)的聯(lián)系，同時(shí)還有利于推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣體系創(chuàng)新也提出新要求，主要表現(xiàn)為：在農(nóng)業(yè)科技推廣中應(yīng)該明確技術(shù)推廣思路，制定科學(xué)合理的戰(zhàn)略布局和規(guī)劃。重視示范區(qū)建設(shè)，建立并推廣“公司+農(nóng)戶”等新型合作模式，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。同時(shí)還要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向作用，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。此外，還應(yīng)該因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)扶貧中農(nóng)業(yè)科技推廣體系創(chuàng)新的不足

雖然產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣體系提出新要求，創(chuàng)新科技推廣體系對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也具有重要意義。但目前農(nóng)業(yè)科技推廣體系創(chuàng)新不足，存在的問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

1.推廣體系與產(chǎn)業(yè)扶貧不相適應(yīng)

例如，未能結(jié)合產(chǎn)業(yè)扶貧需要構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，推廣體系也沒(méi)有與扶貧產(chǎn)業(yè)密切配合，聯(lián)動(dòng)互促，相應(yīng)的計(jì)劃沒(méi)有同步進(jìn)行，戰(zhàn)略規(guī)劃不到位。同時(shí)還缺乏有效的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，難以形成合力，所制定的政策缺乏針對(duì)性，制約產(chǎn)業(yè)扶貧作用的發(fā)揮和農(nóng)業(yè)科技推廣體系創(chuàng)新發(fā)展。

2.推廣機(jī)構(gòu)不完善，資金投入不足

調(diào)查顯示，目前很多地方農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善，相應(yīng)的工作人員數(shù)量偏少，綜合技能偏低，難以有效適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技推廣需要。此外，農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)不健全，未能增進(jìn)相互合作，難以形成合力。再加上資金投入不足，工作隊(duì)伍綜合技能偏低，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的大規(guī)模覆蓋與普及。

3.推廣模式和手段單一，難以滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民需要

主要由工作人員通過(guò)授課、發(fā)放宣傳手冊(cè)、深入農(nóng)民家中開(kāi)展宣傳活動(dòng)，推廣模式和手段單一。再加上不注重發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向作用，也沒(méi)有充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等作用，難以獲得廣大農(nóng)民的信任與支持，制約工作實(shí)效性提升。

4.管理培訓(xùn)不到位，激勵(lì)機(jī)制缺乏

廣大農(nóng)村地區(qū)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)難以拓展，培訓(xùn)師資隊(duì)伍缺乏，制約農(nóng)業(yè)科技推廣人員綜合技能提高。此外，獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不完善，或者沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)，難以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣效果提升。

三、產(chǎn)業(yè)扶貧中農(nóng)業(yè)科技推廣體系創(chuàng)新的對(duì)策

為彌補(bǔ)實(shí)際工作的不足，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系，使其在產(chǎn)業(yè)扶貧中更好發(fā)揮作用，可以采取以下改進(jìn)和完善對(duì)策。

1.結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際，因地制宜，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧與農(nóng)業(yè)科技推廣對(duì)接

要深入開(kāi)展調(diào)查研究，結(jié)合貧困地區(qū)實(shí)際，因地制宜，充分發(fā)揮基層黨組織、社會(huì)組織、志愿者、企業(yè)、廣大群眾的積極性，將農(nóng)業(yè)科技推廣推廣擺在突出位置，使其在產(chǎn)業(yè)扶貧中更好發(fā)揮作用?；鶎狱h組織和干部隊(duì)伍要提高思想認(rèn)識(shí)，制定科學(xué)合理的決策，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍，有效引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)。

2.完善農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置，增加相應(yīng)的資金投入

根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，合理設(shè)置工作人員。同時(shí)建立健全完善的管理機(jī)構(gòu)，明確技術(shù)推廣人員具體職責(zé)，讓他們嚴(yán)格按要求開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)。增加資金投入，滿足農(nóng)業(yè)科技推廣的資金需要，有效提高工作效率。同時(shí)還要制定科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃，制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，提高推廣人員素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)科技推廣提供保障。

3.創(chuàng)新推廣模式和手段，建立健全的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)

除了采用課堂授課、發(fā)放宣傳手冊(cè)、入戶開(kāi)展宣傳等形式外，還要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，注重發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博、手機(jī)的作用，通過(guò)多種渠道和形式開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)。要增進(jìn)不同地區(qū)的聯(lián)系與合作，建立完善的農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮示范性工程的作用，逐步進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用。要調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與的積極性，為他們切實(shí)帶來(lái)實(shí)惠，激發(fā)他們的參與熱情。

4.加強(qiáng)推廣人員管理培訓(xùn)，建立并落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

引進(jìn)優(yōu)秀工作人員，注重對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣人員的培訓(xùn)和管理，提高他們工作技能，創(chuàng)新工作方式方法，有效適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技推廣需要。建立并落實(shí)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)他們的主動(dòng)性，順利完成工作任務(wù)。注重貧困地區(qū)道路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化市場(chǎng)、土地、信息、資源等環(huán)境，為農(nóng)業(yè)科技推廣創(chuàng)造便利

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)科技推廣體系在產(chǎn)業(yè)扶貧中具有重要作用。為此，應(yīng)該明確存在的不足，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系。同時(shí)還要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高廣大農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，讓他們熟練并應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技開(kāi)展農(nóng)作物種植。最終推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

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