淺析農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題及對策

竇玉柱

摘 要：農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著非常重要的作用。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣取決于中國的國情和社會發(fā)展的需要。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。這也是幫助農(nóng)民致富，增加收入的重要手段。盡管近年來國家加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，但目前農(nóng)業(yè)技術(shù)水平還不高。本文概述了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣；問題；發(fā)展策略

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑之一。這是由中國的基本國情和社會發(fā)展需要決定的。深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，推廣經(jīng)濟(jì)效益好、營養(yǎng)價(jià)值高的農(nóng)作物產(chǎn)品給農(nóng)民朋友，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，努力增加農(nóng)民朋友的收入是新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技推廣的目的和要求。

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)能力較低，整體素質(zhì)不高

推廣人員的技術(shù)影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果，目前看來，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)并不完善，已有人員技術(shù)跟進(jìn)效果差，素質(zhì)參差不齊，這在一定程度上便影響了技術(shù)的推廣。另外，當(dāng)前掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)人員也比較少，很多落后地區(qū)并沒有配備完善的技術(shù)人員，也就無法將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)教授給農(nóng)民，致使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理，也就影響了農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展。

2.農(nóng)民的文化程度較低，對農(nóng)業(yè)技術(shù)知識接受力低

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要范圍是農(nóng)村，農(nóng)業(yè)人口眾多，人均資源很少。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與生產(chǎn)脫節(jié)。農(nóng)民的生活地域分散，信息落后，新聞受阻。這對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶來了一定程度的困難，農(nóng)民受教育程度低，在推廣新型農(nóng)作物和現(xiàn)代化種植技術(shù)方面，新型農(nóng)作物和現(xiàn)代化種植并不被廣泛接受。知識面難以理解，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果不盡如人意，對推廣工作造成了很大的阻力。

3.技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足

資金是進(jìn)行活動的重要保障，只有具備足夠的資金支持，才能真正使農(nóng)業(yè)技術(shù)得到推廣。然而，各級政府在農(nóng)業(yè)推廣方面卻存在著很多資金問題，不能真正保障技術(shù)的推廣。長期以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)建設(shè)款項(xiàng)都是由上級政府根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)撥或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方利用自收自支的方式進(jìn)行資金的籌集，并沒有過多的資金投入到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建設(shè)方面。另外，還有的政府為了減少在機(jī)構(gòu)改革中的“包袱”，減免甚至取消了對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金支持，導(dǎo)致公益性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)營不善，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣速度慢，也就在一方面阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的思考

1.加大資金投入，完善推廣體制

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，離不開政府和相關(guān)部門的支持，為了確保農(nóng)技推廣能長效地開展，需要保證農(nóng)技推廣過程中的物質(zhì)和資金保障。政府要加強(qiáng)對農(nóng)技推廣過程中的投入力度，包括物資、資金、農(nóng)技推廣人員的投入。一方面政府需要加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的資金投入。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建立不僅僅需要技術(shù)的支持同時(shí)還需要資金的支持，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建立的過程中需要保障資金支持，對于技術(shù)的引進(jìn)和設(shè)備的引進(jìn)都需要政府的財(cái)政支持。另一方面可以籌集地方的資金進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要大量的資金，政府可能會出現(xiàn)一定的資金困難，可以積極鼓勵地方進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資，這樣可以更好地解決資金問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的順利進(jìn)行。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，更新思想觀念，提高隊(duì)伍建設(shè)

為適應(yīng)新形勢，迎接新的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必須把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍建設(shè)放在首位。農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持政治思想教育與職業(yè)道德相結(jié)合，職業(yè)能力培養(yǎng)與全面素質(zhì)提升相結(jié)合。加強(qiáng)思想政治和職業(yè)道德教育，必須提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的思想政治素質(zhì)，強(qiáng)化總體觀念，全心全意為服務(wù)宗旨。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)在各項(xiàng)目推廣過程中，首先要開展技術(shù)人才培養(yǎng)，使他們首先了解新生產(chǎn)技術(shù)原理，贏得農(nóng)民的信任和支持。其次，閑暇時(shí)間學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識，不斷提高綜合素質(zhì)。

3.建設(shè)多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，健全網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基礎(chǔ)

目前，已經(jīng)初步建立起以全國推廣機(jī)構(gòu)為主的專業(yè)推廣機(jī)構(gòu)和全國推廣體系。為完善市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，作為重要補(bǔ)充的民間科技服務(wù)機(jī)構(gòu)必須加快發(fā)展。按照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)“六有”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立省、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和村級技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，總?cè)丝跒椤皬?qiáng)化縣級、充實(shí)鄉(xiāng)級、發(fā)展村級”，其思路是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，相互溝通，左右連接，設(shè)置合理，高效運(yùn)行，確保新農(nóng)業(yè)技術(shù)和新機(jī)器的及時(shí)引進(jìn)，示范和推廣，并迅速將其轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。要抓好縣級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，投入資金，加強(qiáng)設(shè)備建設(shè)，建立結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，素質(zhì)高，戰(zhàn)斗力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，在推廣工作中起到關(guān)鍵作用。要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和治理體系，落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣責(zé)任，落實(shí)治理重點(diǎn)，提高技術(shù)和財(cái)富信息服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的宣傳教育，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)創(chuàng)造良好氛圍。同時(shí)，結(jié)合創(chuàng)建“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范鎮(zhèn)”的活動，本著自愿，合作，平等的原則，發(fā)展農(nóng)民群眾自發(fā)組織的民間科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。它最能代表人民的切身利益，并能最大限度地發(fā)揮它們的作用，提高群眾參與的積極性。

4.加大科技投入，努力將科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。只有把農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的促進(jìn)因素，才能有效地將農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。如果科研成果只停留在實(shí)驗(yàn)室研究階段，不能進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，指導(dǎo)生產(chǎn)，增加利潤，那只能是裝飾。對于一些科研項(xiàng)目，由于資金不符合要求，項(xiàng)目資金只能滿足實(shí)驗(yàn)室階段的需要。資金不足以支持中間測試和更困難的區(qū)域測試。導(dǎo)致推廣和應(yīng)用的良好前景的研究工作尚未完成，它變成了一個“花瓶”。因此，有關(guān)管理部門要重視支持研究項(xiàng)目的資金問題。每個科研項(xiàng)目都要充分考慮各個階段的資金匹配問題。合理配套資金，不濫用有限資金，使其充分發(fā)揮作用，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，通過立法，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大企業(yè)，大集團(tuán)和科研部門開展農(nóng)業(yè)研究和風(fēng)險(xiǎn)投資公共關(guān)系機(jī)構(gòu)。研究結(jié)果允許有限的壟斷（在一定的區(qū)域內(nèi)，在一定時(shí)期內(nèi)的管理），風(fēng)險(xiǎn)和收益相結(jié)合，拓寬科研成果的轉(zhuǎn)化。

三、結(jié)語

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展越來越快，必須及時(shí)調(diào)整和深化這項(xiàng)工作，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從根本上改變農(nóng)村生活水平，縮小城鄉(xiāng)差距，確保社會穩(wěn)定，和諧發(fā)展。創(chuàng)造有利條件最終將促進(jìn)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)集約化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

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