李克強(qiáng)批示：必須給人民一個(gè)明明白白交代

一年內(nèi)二次造假的“長(zhǎng)春長(zhǎng)生”

據(jù)新華社7月22日?qǐng)?bào)道，國(guó)家藥監(jiān)局負(fù)責(zé)人通報(bào)“長(zhǎng)春長(zhǎng)生”違法違規(guī)生產(chǎn)凍干人用狂犬病疫苗案件有關(guān)情況。7月15日，國(guó)家藥監(jiān)局會(huì)同吉林省局組成調(diào)查組進(jìn)駐企業(yè)全面開(kāi)展調(diào)查。現(xiàn)已查明，企業(yè)編造生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品檢驗(yàn)記錄，隨意變更工藝參數(shù)和設(shè)備。國(guó)家藥監(jiān)局已責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)，收回藥品GMP證書(shū)，召回尚未使用的狂犬病疫苗。風(fēng)波未平，巨浪再起。日前，該涉事公司的子公司又因“吸附無(wú)細(xì)胞百白破聯(lián)合疫苗”（百白破疫苗）檢驗(yàn)不符合規(guī)定，遭到吉林省藥監(jiān)局行政處罰，被罰344萬(wàn)余元。而最令人憤怒之處在于，這一批不合格的百白破疫苗在去年11月的抽檢中就已發(fā)現(xiàn)，直到最近才被實(shí)施了行政處罰。在這段時(shí)間差里，約25萬(wàn)支疫苗被全部銷(xiāo)往山東，打入了25萬(wàn)多個(gè)孩子的身體里。

記者查閱并整理裁判文書(shū)網(wǎng)上已公開(kāi)的文件發(fā)現(xiàn)，在過(guò)去十多年中，不完全統(tǒng)計(jì)，“長(zhǎng)春長(zhǎng)生”及其母公司長(zhǎng)春長(zhǎng)生生物科技股份有限公司（002680，長(zhǎng)生生物）至少涉入了12起受（行）賄案（注：受賄和行賄主體相同只計(jì)算一次），案情多為該公司銷(xiāo)售人員或者地方經(jīng)銷(xiāo)商向當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)疫苗采購(gòu)的相關(guān)人員提供好處費(fèi)、推廣費(fèi)、回扣款，以獲得疫苗的優(yōu)先采購(gòu)或更大的采購(gòu)份額。

這12起案件集中發(fā)生在安徽、河南、福建、廣東四省，時(shí)間跨度從2001年至2017年，受賄人員大多為縣市一級(jí)的疾控中心工作人員，也有醫(yī)院免疫門(mén)診的負(fù)責(zé)人，屬于典型的“蠅貪”，只有一起案件被告人為安徽省疾控中心的工作人員。另外，一些案件中常常一人受賄，多人分得好處。而行賄人則多為醫(yī)藥代理公司的銷(xiāo)售人員。12起案件中，直接牽涉“長(zhǎng)春長(zhǎng)生”工作人員的為4起。行賄方式主要為按疫苗的銷(xiāo)量提供回扣和提成。

高俊芳如何從國(guó)企高管到民營(yíng)疫苗公司掌門(mén)人

2015年“長(zhǎng)春長(zhǎng)生”借殼黃海機(jī)械上市后，高俊芳與其配偶張友奎、其子張洺豪一起持有長(zhǎng)生生物33.7%的股份，成為實(shí)際控制人。2017年胡潤(rùn)中國(guó)富豪排行榜中，高俊芳家族以51億資產(chǎn)位列820位。此次狂犬病疫苗生產(chǎn)記錄造假事件后，高俊芳等人在“長(zhǎng)春長(zhǎng)生”上市之前，如何通過(guò)資本運(yùn)作手段，將一家由長(zhǎng)春高新（長(zhǎng)春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司）和長(zhǎng)生所（長(zhǎng)春生物制品研究所）聯(lián)合發(fā)起成立的國(guó)企變成家族企業(yè)的往事，被人不斷提起。

據(jù)報(bào)道，在2003年長(zhǎng)春高新董事會(huì)決議將全部轉(zhuǎn)讓公司持有的“長(zhǎng)春長(zhǎng)生”股權(quán)時(shí)，在有包括云大科技、福爾生物等多家第三方報(bào)價(jià)3元/股的價(jià)格下，高俊芳得以2.7元/股的低價(jià)受讓得到34.6%的公司股權(quán)，轉(zhuǎn)讓金額4161.6萬(wàn)元。記者梳理發(fā)現(xiàn)，“長(zhǎng)春長(zhǎng)生”從國(guó)企到民營(yíng)，經(jīng)歷了十多年時(shí)間，期間經(jīng)歷19次股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及2次增資。在此期間，高俊芳配偶張友奎、其子張洺豪等家族成員陸續(xù)浮出水面。

不僅如此，在股權(quán)的頻繁交易中，現(xiàn)任康泰生物（深圳康泰生物制品股份有限公司）董事長(zhǎng)杜偉民及其合作伙伴韓剛君也確曾以個(gè)人或公司法定代表人身份參與交易，并在完成對(duì)高俊芳家族的股權(quán)轉(zhuǎn)讓后，又悄然退場(chǎng)。2001年，韓剛君以1932萬(wàn)元的價(jià)格，從長(zhǎng)生所處拿到了“長(zhǎng)春長(zhǎng)生”30%的股權(quán)，6年之后，韓剛君將股權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給了深圳豪言（深圳市豪言生物技術(shù)有限公司）。

同年，公司法定代表人為杜偉民的廣州盟源（廣州市盟源生物工程發(fā)展有限公司，杜偉民、韓剛君各持股50%）以43.70萬(wàn)元從長(zhǎng)生所拿下了“長(zhǎng)春長(zhǎng)生”0.68%的股權(quán)。在參與受讓“長(zhǎng)春長(zhǎng)生”股權(quán)6年后，2007 年，杜偉民又和韓剛君一同離場(chǎng)：廣州盟源以54.74萬(wàn)元的價(jià)格，將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給了于廣謙。2010年，于廣謙將全部股權(quán)又轉(zhuǎn)讓給了高俊芳配偶張友奎。

深圳豪言的背后，是高俊芳家族。據(jù)天眼查APP，高俊芳持有深圳豪言51%的股份，深圳豪言持有的“長(zhǎng)春長(zhǎng)生”股權(quán)，到了2010年，被無(wú)償轉(zhuǎn)讓給了高俊芳和張洺豪。隨后，深圳豪言被清算注銷(xiāo)。從2001年入場(chǎng)，到2007年離場(chǎng)，杜偉民和韓剛君所扮演的角色，隱于高俊芳家族之后，又在高俊芳資本操控掌握“長(zhǎng)春長(zhǎng)生”股權(quán)環(huán)節(jié)中，成為不可或缺的一部分。

高俊芳曾任職長(zhǎng)春生物制品研究所財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)，1992年“長(zhǎng)春長(zhǎng)生”成立，高俊芳即出任該公司副總經(jīng)理，次年出任董事長(zhǎng)并兼任總經(jīng)理。長(zhǎng)春高新2001年和2002年年報(bào)顯示，作為國(guó)企高管，高俊芳年薪先后為5.98萬(wàn)元、8.4萬(wàn)元（含稅），而收購(gòu)“長(zhǎng)春長(zhǎng)生”1734萬(wàn)股股權(quán)需支付4161.6萬(wàn)元。

加大處罰力度讓違法者傾家蕩產(chǎn)

疫苗事件的持續(xù)被曝光，現(xiàn)在看就事論事已于事無(wú)補(bǔ)，這不是哪個(gè)廠商、哪個(gè)黑心老板或某個(gè)失職官員的問(wèn)題。我們必須反思的是，為防止此類(lèi)事件一再發(fā)生，誰(shuí)來(lái)給疫苗監(jiān)管打“預(yù)防針”？7月23日，新華社批疫苗企業(yè)嚴(yán)重違規(guī)，應(yīng)加大處罰力度，讓違法者傾家蕩產(chǎn)。

作為與老百姓生命和健康安全緊密相關(guān)的領(lǐng)域，疫苗行業(yè)在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等任何一個(gè)環(huán)節(jié)都容不得半點(diǎn)瑕疵。同時(shí)，也對(duì)構(gòu)建更加完善的監(jiān)管制度、更嚴(yán)格的懲戒體系、更暢通的信息發(fā)布機(jī)制提出更高的要求。

我國(guó)是世界上最大的疫苗生產(chǎn)國(guó)，年產(chǎn)能超過(guò)10億劑次，是世界上為數(shù)不多的能夠依靠自身能力解決全部計(jì)劃免疫疫苗的國(guó)家之一，國(guó)產(chǎn)疫苗約占全國(guó)實(shí)際接種量的95%以上。近年來(lái)，我國(guó)逐步構(gòu)建起日益嚴(yán)格的疫苗安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)監(jiān)管體系，并且于2011年、2014年兩次通過(guò)世界衛(wèi)生組織（WHO）的疫苗國(guó)家監(jiān)管體系評(píng)估。已有國(guó)產(chǎn)疫苗通過(guò)WHO產(chǎn)品預(yù)認(rèn)證，聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、全球疫苗免疫聯(lián)盟陸續(xù)采購(gòu)這些疫苗用于其他國(guó)家的疾病預(yù)防控制。但仍有疫苗安全事件發(fā)生，更有甚者存在故意造假行為，這對(duì)行業(yè)監(jiān)管提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

對(duì)疫苗企業(yè)的任何違規(guī)行為，不論大小輕重，監(jiān)管部門(mén)都必須從嚴(yán)從快懲處，并做到舉一反三，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真查找和彌補(bǔ)存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞，進(jìn)一步加強(qiáng)制度和體系建設(shè)，完善監(jiān)管于生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、注射等每一個(gè)環(huán)節(jié)，尤其要從源頭上防止企業(yè)違規(guī)行為的發(fā)生。

疫苗生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)疫苗質(zhì)量安全主體責(zé)任。針對(duì)企業(yè)故意造假的惡劣行為，要建立嚴(yán)格的懲戒體系，讓企業(yè)為失信和違法違規(guī)行為付出沉重代價(jià)。這就要求有關(guān)部門(mén)及時(shí)完善相關(guān)法律法規(guī)制度，加大處罰力度，例如建立一次違法終生禁入行業(yè)等制度，讓違法者傾家蕩產(chǎn)，真正讓制度發(fā)揮強(qiáng)大的震懾作用。就在不久前，美國(guó)密蘇里地方法院對(duì)強(qiáng)生公司爽身粉等產(chǎn)品致癌事件作出了46.9億美元的天價(jià)賠償判決。

（據(jù)新華社訊）