遼寧凌源青龍河源保護(hù)區(qū)項(xiàng)目實(shí)施的效益分析

摘 要：凌源市青龍河源保護(hù)區(qū)是省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，自成立以來(lái)，規(guī)劃成立的效果和效益，是人們非常關(guān)注關(guān)心的問(wèn)題。文章闡述了凌源市青龍河源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)課題研究項(xiàng)目，2011—2016年，在國(guó)有北票市大黑山林場(chǎng)、遼寧省北票市三北防護(hù)林工作站和喀喇沁左翼蒙古族自治縣林業(yè)技術(shù)推廣站等單位的推廣應(yīng)用，均取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，為今后遼西地區(qū)建設(shè)保護(hù)區(qū)提供了有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：凌源市青龍河源保護(hù)區(qū)；效益分析

中圖分類號(hào)：S759.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180233225

凌源市青龍河源保護(hù)區(qū)是遼西保存較好，森林類型較為完整的天然次生林區(qū)，是遼寧重要的水源保護(hù)地和遼寧省重要濕地。凌源市青龍河源省級(jí)自然保護(hù)區(qū)課題研究項(xiàng)目，2011—2016年，在國(guó)有北票市大黑山林場(chǎng)、遼寧省北票市三北防護(hù)林工作站和喀喇沁左翼蒙古族自治縣林業(yè)技術(shù)推廣站等單位的推廣應(yīng)用，均取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。通過(guò)項(xiàng)目成果的實(shí)施，每年可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益600萬(wàn)元以上，效益分析報(bào)告如下。

1 投資與計(jì)算原則和標(biāo)準(zhǔn)

1.1 投資計(jì)算依據(jù)

《林業(yè)部建設(shè)工程估算編制辦法》；《自然保護(hù)區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）；交通部公路基本建設(shè)工程估算、預(yù)算編制辦法和《公路工程概算定額》基價(jià)表；《建筑工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)參考手冊(cè)》；《遼寧省建筑工程預(yù)算定額表》：遼寧省朝陽(yáng)市當(dāng)?shù)亟ㄖ惭b工程有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和市場(chǎng)價(jià)格。

1.2 估算原則

堅(jiān)持“全面規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展、分期實(shí)施、重點(diǎn)投放、經(jīng)濟(jì)合理、注重效果”的原則。

1.3 投資計(jì)算結(jié)果

經(jīng)估算，自然保護(hù)區(qū)各項(xiàng)工程總投資為3988.32萬(wàn)元。其中，工程費(fèi)用3411.35萬(wàn)元，占總投資的85.53%；其它費(fèi)用387.05萬(wàn)元，占9.70%；預(yù)備費(fèi)189.92萬(wàn)元，占4.76%。在工程費(fèi)用中，按工程項(xiàng)目劃分：保護(hù)管理工程1318.10萬(wàn)元，占工程費(fèi)用的38.64%；科研監(jiān)測(cè)工程327.50萬(wàn)元，占9.60%；宣傳教育工程253.85萬(wàn)元，占7.44%；基礎(chǔ)設(shè)施工程1181.90萬(wàn)元，占34.65%；合理利用工程50 萬(wàn)元，占1.51%；社區(qū)共管工程50萬(wàn)元，占1.47%；生態(tài)旅游工程230萬(wàn)元，占6.74%。工程費(fèi)用按投資構(gòu)成分：建安投資2282.50萬(wàn)元，占工程費(fèi)用的67%；設(shè)備投資1078.85萬(wàn)元，占32%。按規(guī)劃期限劃分：前期投資2609.29萬(wàn)元，占總投資的65.42%；后期投資1379.02萬(wàn)元，占34.58%。

2 資金籌措來(lái)源

自然保護(hù)區(qū)是以保護(hù)遼寧青龍河源森林植被及其生物多樣性為主，其基本建設(shè)項(xiàng)目大部分屬于公益性事業(yè)，應(yīng)堅(jiān)持以中央和省政府投資為主、當(dāng)?shù)卣度霝檩o、多渠道籌集社會(huì)資金的原則。本規(guī)劃項(xiàng)目投資分為中央投資、地方財(cái)政配套、保護(hù)區(qū)自籌3個(gè)渠道解決。項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用主要依靠中央和地方政府預(yù)算內(nèi)基建撥款，屬于保護(hù)性質(zhì)的項(xiàng)目及設(shè)備國(guó)家承擔(dān)費(fèi)用的80%；屬于經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目的費(fèi)用要通過(guò)自己來(lái)解決。按照上述原則，遼寧青龍河源自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目總投資來(lái)源為：申請(qǐng)中央投資2882.00萬(wàn)元，占總投資的72.26%；申請(qǐng)地方財(cái)政配套720.50萬(wàn)元，占18.07%；保護(hù)區(qū)自籌資金385.81萬(wàn)元，占9.67%。

3 效益分析

3.1 生態(tài)效益

有效地控制森林火災(zāi)，減少環(huán)境污染，保護(hù)自然資源，穩(wěn)定自然生態(tài)系統(tǒng)群落，改善自然環(huán)境，生態(tài)效益是巨大和不可代替的。

3.1.1 青龍河源保護(hù)區(qū)是遼西地區(qū)的一道綠色屏障

保護(hù)區(qū)植被防護(hù)能力強(qiáng)，區(qū)內(nèi)的森林資源對(duì)于防止風(fēng)沙侵害，減輕災(zāi)害性天氣，發(fā)揮出了積極的作用，成為確保遼西大地生態(tài)環(huán)境的一道綠色屏障。

3.1.2 保持土壤效益

水土流失不僅沖掉了上游肥沃的土壤。使土壤變得貧瘠，而且造成下游水土流失。

3.1.3 氧氣供應(yīng)

青龍河源自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林可以將空氣中的粉塵過(guò)濾干凈，其中的有害氣體也會(huì)被吸收，保護(hù)區(qū)在供氧和凈化空氣方面的作用是不能忽視的。

3.2 社會(huì)效益

3.2.1 科研與宣傳的理想基地

保護(hù)區(qū)內(nèi)有極其豐富的物種資源，都具有科研以及學(xué)術(shù)價(jià)值。為我們國(guó)家的科研學(xué)者和各院校師生前來(lái)考察和教學(xué)提供了理想中的基地。

3.2.2 滿足城鄉(xiāng)人們回歸自然的良好愿望

隨著人們物質(zhì)文化和精神文化水平的不斷提高，人們回歸以及親近自然的愿望將要用生態(tài)旅游來(lái)滿足。

3.2.3 促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)得以加速，農(nóng)民生活水平得到提高。

3.3 經(jīng)濟(jì)效益

保護(hù)區(qū)資源合理利用的開發(fā)將創(chuàng)造持久可觀的經(jīng)濟(jì)效益，并以此支持保護(hù)區(qū)的發(fā)展，減少國(guó)家的投入。間接經(jīng)濟(jì)益包括森林動(dòng)植物生物量的增長(zhǎng)，種源、水源涵養(yǎng)、景觀資源、森林對(duì)環(huán)境的影響等。

作者簡(jiǎn)介：薛海軍（1960—），男，遼寧凌源人，本科，林業(yè)高級(jí)工程師，現(xiàn)從事林業(yè)技術(shù)工作。