大數(shù)據(jù)時(shí)代下政府管理的創(chuàng)新發(fā)展

李梓銘

[摘 要] 電子政務(wù)已經(jīng)在全國范圍內(nèi)部分地區(qū)實(shí)施與推廣，成為了輔助政府管理的手段。大數(shù)據(jù)技術(shù)帶來了更加高效的政府管理的同時(shí)，還存在著一系列的問題，受到政府理念以及體制等客觀因素的影響，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)技術(shù)還存在應(yīng)用不夠靈活、共享程度和服務(wù)水準(zhǔn)比較低的問題。政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，形成大數(shù)據(jù)思維，建立完善的制度，并轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，提供智能化服務(wù)。進(jìn)而充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)促進(jìn)政府管理的創(chuàng)新發(fā)展，以提升公眾對(duì)政府的滿意程度。

[關(guān)鍵詞] 大數(shù)據(jù)；政府管理；發(fā)展；創(chuàng)新

[中圖分類號(hào)] D63 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-6043（2018）05-0102-02

當(dāng)前信息科技迅速發(fā)展，不僅僅是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮重要的作用，同時(shí)大數(shù)據(jù)技術(shù)也在影響著普通人的生活和部分社會(huì)結(jié)構(gòu)。行業(yè)發(fā)展有了新的方向、人們獲取數(shù)據(jù)信息的方式多種多樣。在這個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們每天接觸和接收的信息非常多，所以如何對(duì)這些信息進(jìn)行分析和處理顯得十分重要。政府管理也面臨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的沖擊與影響。為了能夠提升政府管理的效率，必須要了解大數(shù)據(jù)技術(shù)。電子政務(wù)已經(jīng)在全國范圍內(nèi)部分地區(qū)實(shí)施與推廣，成為了輔助政府管理的手段。但是電子政務(wù)還不能夠完全滿足政府管理的相關(guān)需求。同時(shí)大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)政府管理提出了新的要求。政府管理需要緊跟時(shí)代的潮流，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)滿足社會(huì)提出的新的要求。使用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行管理，豐富管理的模式，建設(shè)現(xiàn)代化政府治理平臺(tái)。

一、研究背景

進(jìn)入二十一世紀(jì)之后，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和各種新科技的出現(xiàn)，讓世界深刻感覺到周圍環(huán)境的變化。很多西方發(fā)達(dá)國家窺見了大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)于政府管理的優(yōu)勢。所以在2012年的時(shí)候，美國就提出了大數(shù)據(jù)計(jì)劃，在重視大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)的同時(shí)，倡導(dǎo)對(duì)于大數(shù)據(jù)進(jìn)行應(yīng)用和實(shí)踐。并將其應(yīng)用到政府管理活動(dòng)當(dāng)中。之后幾個(gè)發(fā)達(dá)國家緊跟潮流，發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)，并將其應(yīng)用到政府管理舉措當(dāng)中。我國是在近幾年開始了對(duì)于大數(shù)據(jù)技術(shù)的探索。政府開始推動(dòng)政務(wù)的云建設(shè)，對(duì)于電子政務(wù)投入一定的人力和物力，致力于使用大數(shù)據(jù)技術(shù)來完善政府管理，提高政府管理的水平，積極響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，創(chuàng)新政務(wù)管理的模式。大數(shù)據(jù)技術(shù)帶來了更加高效的政府管理。但是我們也必須要明確我國大數(shù)據(jù)在政府管理當(dāng)中的應(yīng)用還存在一系列的問題，受到政府理念以及體制等客觀因素的影響，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)技術(shù)還存在應(yīng)用不夠靈活、共享程度和服務(wù)水準(zhǔn)比較低的問題。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代政府管理中存在的問題

（一）缺乏完善的理念認(rèn)識(shí)

在促進(jìn)我國政府管理創(chuàng)新的環(huán)節(jié)中，既需要面對(duì)制度結(jié)構(gòu)改進(jìn)的問題，又需要形成完善的理念認(rèn)識(shí)。然而在實(shí)際情況中，缺乏相應(yīng)的電子政務(wù)科學(xué)發(fā)展的觀念認(rèn)識(shí)。電子政務(wù)體現(xiàn)出時(shí)代逐漸發(fā)展的趨勢，同時(shí)與管理創(chuàng)新發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。由于缺乏全面的理念認(rèn)識(shí)，使得電子政務(wù)技術(shù)沒有實(shí)現(xiàn)積極效果，存在協(xié)調(diào)機(jī)制不完善以及信息共享不夠等問題。電子政務(wù)建設(shè)在推廣與平臺(tái)發(fā)展等方面也遭遇到發(fā)展的困境，例如信息共享的安全問題和隱私保護(hù)等問題。當(dāng)前，我國在行政改革和電子政務(wù)之間的聯(lián)系比較低，政務(wù)信息公開和社會(huì)公眾參與度不夠，需要建立有效的聯(lián)系，才能促進(jìn)信息共享與政務(wù)的發(fā)展。相關(guān)管理部門缺少對(duì)大數(shù)據(jù)的意識(shí)，在收集數(shù)據(jù)方面的能力不足，存在數(shù)據(jù)公信力和透明度不高的問題，這些也是當(dāng)前需要迫切應(yīng)對(duì)的問題。

（二）缺乏管理主體的多元化

在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，涌現(xiàn)出很多新的技術(shù)與理念，需要與時(shí)代發(fā)展趨勢相迎合，促進(jìn)多元化管理主體的構(gòu)建與形成。在傳統(tǒng)的社會(huì)管理模式下，社會(huì)管理的主體較為單一化，特別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制方面，很多地方政府在開展社會(huì)管理時(shí)，往往將自己的權(quán)利進(jìn)行聚集，進(jìn)而會(huì)在一定程度上影響到管理主體的多元化發(fā)展。當(dāng)前我國政府單一化的管理模式已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，容易造成社會(huì)貧富差距加大，甚至導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩情況的發(fā)生，并制約了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。而且政府管理還缺少對(duì)整體數(shù)據(jù)的處理系統(tǒng)。在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在一定的問題，出現(xiàn)不同地區(qū)政府相對(duì)獨(dú)立的狀態(tài)，存在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)度的區(qū)別，進(jìn)而也影響了管理的效率。

（三）缺乏健全的管理制度

在大數(shù)據(jù)時(shí)代下政府實(shí)現(xiàn)有效管理的重要途徑之一就是建立完善的管理制度，并直接影響著管理工作的質(zhì)量。然而，當(dāng)前存在著管理制度不完善的狀況，例如管理越位的情況發(fā)生。管理越位指的就是政府本應(yīng)該去解決的問題而沒有解決，而是去插手其他事情。由于缺乏明確的職責(zé)認(rèn)識(shí)，影響了政府管理工作的落實(shí)，體現(xiàn)在政府職能和市場功能不夠明確。很多部門已經(jīng)習(xí)慣于去替代市場配置和個(gè)人產(chǎn)品有關(guān)聯(lián)的資源，導(dǎo)致行政審批不恰當(dāng)?shù)那闆r發(fā)生，并在一定程度上影響了市場機(jī)制的作用。不同政府部門之間各自為政，缺乏有效的交流與連接，從而往往會(huì)使得一些政策沒有嚴(yán)格落實(shí)，或者沒有發(fā)揮管理制度的實(shí)際效果。

三、大數(shù)據(jù)背景下政府管理的創(chuàng)新發(fā)展

（一）轉(zhuǎn)變觀念，形成大數(shù)據(jù)思維

樹立正確的觀念是創(chuàng)新的第一步。政府管理人員必須要正確認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)技術(shù)的利與弊，尤其是在當(dāng)前的形勢下，大數(shù)據(jù)技術(shù)明顯能夠幫助政府提升其管理力度。所以應(yīng)重視大數(shù)據(jù)技術(shù)，把握好這個(gè)機(jī)會(huì)，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到社會(huì)運(yùn)行的各個(gè)方面。用大數(shù)據(jù)技術(shù)來推動(dòng)政府管理人員的執(zhí)政能力。學(xué)會(huì)使用大數(shù)據(jù)技術(shù)是當(dāng)前政府領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握的技能之一。

（二）建立完善的制度

在當(dāng)前的政府部門運(yùn)行過程當(dāng)中有一個(gè)明顯的問題，就是各自為政。要改善這種情況，就需要從制度上進(jìn)行改革，從而推動(dòng)不同部門之間數(shù)據(jù)的共享。某省政府部門在推進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用時(shí)，就是抓住這個(gè)點(diǎn)，將省市各個(gè)部門的數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚到同一個(gè)云平臺(tái)當(dāng)中。數(shù)據(jù)信息在這個(gè)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)了互通。在項(xiàng)目管理方面，主要是將相關(guān)信息化項(xiàng)目經(jīng)過相關(guān)部門的審核之后，上報(bào)給省大數(shù)據(jù)部門進(jìn)行相關(guān)的備案。對(duì)于符合要求的，才能進(jìn)行審批。通過類似制度的建立，大數(shù)據(jù)應(yīng)用到政府管理發(fā)展也更加具有可行性，數(shù)據(jù)平臺(tái)的出現(xiàn)也打破了部門之間的壁壘。

（三）轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，提供智能化服務(wù)

當(dāng)前倡導(dǎo)的政府智能化的轉(zhuǎn)變，是政府建設(shè)改革的一大重點(diǎn)。現(xiàn)在政府管理的方向更多的是傾向于提供服務(wù)。在大數(shù)據(jù)環(huán)境的影響之下，人們對(duì)于政府管理投以更多的關(guān)注與期待，希望能夠得到政府更加細(xì)致的服務(wù)。現(xiàn)在政府管理要求以人為本，深刻了解社會(huì)和公眾的需求，主動(dòng)提供服務(wù)與幫助，逐漸改變政府管理的方向。

在過去還沒有大數(shù)據(jù)技術(shù)的時(shí)候，要獲取社會(huì)對(duì)于政府管理的要求是比較困難的。但是現(xiàn)在，人們只要?jiǎng)觿?dòng)手指，就能夠給予政府的管理人員一些意見和建議。政府也可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)去捕捉社會(huì)當(dāng)中的各種信息，提高公眾對(duì)于公共管理的參與程度。公眾對(duì)于政府提供的服務(wù)會(huì)留下一些傾向性的痕跡。這些痕跡可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行捕捉、分類與分析。

政府在新時(shí)期的服務(wù)管理要盡可能的細(xì)化，并滿足差異性需求。首先，可以通過對(duì)公眾意見的收集分析，進(jìn)行服務(wù)方式和方向的調(diào)整，以滿足公眾的需求。其次，可以建立面向公眾的智慧服務(wù)平臺(tái)，公共通過簡便的操作，就能夠獲取政府的服務(wù)。充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，政府更加精準(zhǔn)的對(duì)公眾實(shí)施服務(wù)，進(jìn)而提升公眾對(duì)政府的滿意程度。

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[責(zé)任編輯：高萌]