延邊地區(qū)人口變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響研究

王璐

摘 要：延邊地區(qū)坐落在中俄朝三國(guó)交界，是其有利的交流的樞紐。其農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)、外貿(mào)服務(wù)業(yè)都是帶動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素，這其中少不了人口的作用。針對(duì)人口的變動(dòng)需要我們采取的措施如下：制定和完善延邊地區(qū)人口政策，科學(xué)制定人口規(guī)劃；加快完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系；積極引導(dǎo)人口的合理流動(dòng)等。

關(guān)鍵詞：延邊地區(qū)；人口變動(dòng)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)

一、緒論

對(duì)于人口的研究，可謂思想眾多。究其原因，主要是人口涉及的問(wèn)題眾多，包括數(shù)量、質(zhì)量、年齡、結(jié)構(gòu)等方面，對(duì)其每一個(gè)方面的研究都產(chǎn)生了諸多的理論。但是，在所有人口問(wèn)題中，擺在首位的就是數(shù)量，其他問(wèn)題，都與數(shù)量密切相關(guān)，因此有關(guān)數(shù)量問(wèn)題的研究及相關(guān)的事項(xiàng)也就自然而然地?cái)[在了首位。人口數(shù)量的變化會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)、收入分配、消費(fèi)、投融資、技術(shù)進(jìn)步以及資源環(huán)境的分配使用產(chǎn)生巨大的影響。而在研究人口的同時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)人口質(zhì)量即人口素質(zhì)，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要因素，高素質(zhì)和高科技水平人才更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的保障。因此，合理的控制人口數(shù)量，均衡人口結(jié)構(gòu)，正確看待人口分布，處理好人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，共同促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

延邊地區(qū)位于中俄朝三國(guó)交界，該地區(qū)是中國(guó)最大的朝鮮族聚集地，到2015年，朝鮮族人口占該地區(qū)總?cè)丝诮?0%。從本世紀(jì)初開(kāi)始，根據(jù)我國(guó)推行的第五、六次人口普查不難發(fā)現(xiàn)雖然人口總數(shù)增長(zhǎng)了2.8%。但人口老齡化所占比例卻在不斷增加，還有外出務(wù)工人員持續(xù)增加以及高素質(zhì)人才流出現(xiàn)象也比較嚴(yán)重，所以導(dǎo)致該地區(qū)勞動(dòng)力供給不足以及投資和消費(fèi)不足導(dǎo)致消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。這些現(xiàn)象表明人口問(wèn)題的確是影響延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一，而人口數(shù)量不斷增加、人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)、以及人口分布不均等共同構(gòu)成了人口問(wèn)題。因此，本論文研究的目的在于歸納延邊地區(qū)人口現(xiàn)狀、細(xì)化人口變動(dòng)的因素，以及各個(gè)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)本身造成的影響，結(jié)合實(shí)際，探討其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，并提出合理化對(duì)策。對(duì)今后相關(guān)學(xué)術(shù)研究提供參考性意見(jiàn)或建議具有一定的借鑒作用。

二、相關(guān)理論概述

2.1 人口變動(dòng)的內(nèi)涵及成因

自然增長(zhǎng)率和機(jī)械增長(zhǎng)率共同影響著一個(gè)地區(qū)的人口增長(zhǎng)。其中人口的自然增長(zhǎng)是指在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）人口自然增加數(shù)（出生人數(shù)減死亡人數(shù)）比上該時(shí)期內(nèi)平均人數(shù)，一般用千分率表示。而人口的機(jī)械增長(zhǎng)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)（通常為一年）引起的人口數(shù)量的增減受人口遷入或遷出的變化所影響。分為零增長(zhǎng)、正增長(zhǎng)和負(fù)增長(zhǎng)。人口的機(jī)械增長(zhǎng)會(huì)隨著地區(qū)的發(fā)展水平變化而變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地區(qū)人口的機(jī)械增長(zhǎng)也會(huì)增加，反之減少。

2.2人口變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響

人口的變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互影響的。一方面，人口可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展那么就會(huì)激勵(lì)廠商擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模追求效益最大化，同時(shí)也會(huì)為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充足的勞動(dòng)力。

另一方面隨著人口的增加，收入水平下降必然會(huì)影響人們的生活水平，所以過(guò)快的人口增長(zhǎng)也會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，盡管人口增加會(huì)增加商品的需求，但是它也會(huì)使生產(chǎn)成本增加，同時(shí)會(huì)增加家庭生活成本，降低儲(chǔ)蓄率，不利于資本積累。其次，人口的增加會(huì)增大就業(yè)壓力，如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度小于人口增長(zhǎng)速度，那么必然會(huì)引起失業(yè)人數(shù)的增加。第三，過(guò)多的人口打破生態(tài)均衡，環(huán)境保護(hù)也會(huì)越來(lái)越難以控制?？傊?，隨著人口的增加，自然資源將難以滿(mǎn)足人們的需要，過(guò)多的開(kāi)發(fā)會(huì)破壞生態(tài)平衡，不利于可持續(xù)的發(fā)展。

三、延邊地區(qū)人口的基本概況

3.1人口的變動(dòng)

3.1.1人口數(shù)量的變動(dòng)

延邊地區(qū)總?cè)丝跀?shù)量自建國(guó)以來(lái)至二十一世紀(jì)初進(jìn)入快速發(fā)展階段，但后期則出現(xiàn)低速發(fā)展階段，甚至出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象。如圖1 所示： 1949年延邊地區(qū)總?cè)丝诩s84萬(wàn)人，1962年人口突破122萬(wàn)人，相比1949年增加了約38萬(wàn)人。但從2000年至今人口變化就相對(duì)較為平穩(wěn)，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象。尤其2005年與2000年相比五年間減少了3.44萬(wàn)人，2009年同比減少8446人，而2010年同比增加了9.57萬(wàn)人。從2010年至2015年延邊地區(qū)總?cè)丝陂_(kāi)始逐年減少，到2015年延邊地區(qū)總?cè)丝跀?shù)量已經(jīng)減少到了213.6萬(wàn)人。其中，2009年人口減少的數(shù)量最多。

圖2表示延邊地區(qū)自建國(guó)以來(lái)至今朝鮮族人口總數(shù)及所占比重的變化，從圖中可以看出，2015年延邊地區(qū)朝鮮族人口趨近77.4萬(wàn)人，相比十年前削減了約5萬(wàn)人左右。建國(guó)初級(jí)階段朝鮮族人口所占比重仍占總?cè)丝诘闹鲗?dǎo)地位，尤其在1949年至1952年所占比重可達(dá)到60%以上，但從1952年開(kāi)始從朝鮮族人口所占總?cè)丝诒戎孛黠@開(kāi)始下滑，20年間下滑了近20個(gè)百分點(diǎn)，從2004年開(kāi)始朝鮮族人口一直保持在80萬(wàn)人次以上，但從2011年至2015年人口減少了約3.6萬(wàn)人同時(shí)下降了約0.5個(gè)百分點(diǎn)。從延邊地區(qū)朝鮮族負(fù)增長(zhǎng)的情況來(lái)看，距離2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)朝鮮族人口保持或超過(guò)80萬(wàn)的目標(biāo)，擺脫人口比重逐年下降的困境，仍需有關(guān)學(xué)者進(jìn)一步努力研究。

3.1.2人口結(jié)構(gòu)的變化

根據(jù)最近三次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果表明。1990年延邊地區(qū)0-14歲人口數(shù)量約51.8萬(wàn)人，占總?cè)丝?4.9%，而從1990年開(kāi)始的十年間可以看出這個(gè)階段的人口比例一直持下降趨勢(shì)，直到2010年比重下降到9.7%。相比65歲以上老齡人口，20年間人口增加35.69萬(wàn)人，比例上升9.7個(gè)百分點(diǎn)，所以，近三十年間延邊地區(qū)的老齡化人口日益增多，2010年在延邊地區(qū)常住人口中15-64歲人口達(dá)到182.67萬(wàn)人，環(huán)比上升約4個(gè)百分點(diǎn)，總體來(lái)說(shuō)15-64歲人口群依然占總?cè)丝诘闹鲗?dǎo)地位，從1990年至2010年人口比例仍持續(xù)增長(zhǎng)，在一定程度上對(duì)社會(huì)的發(fā)展是有利的。

從人口性別結(jié)構(gòu)的變動(dòng)情況來(lái)看，延邊地區(qū)自我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，雖然有效地抑制了該地區(qū)人口的過(guò)快增長(zhǎng)，但由于我國(guó)重男輕女的思想根深蒂固，該地區(qū)的人口比例也存在失調(diào)的現(xiàn)象。例如2000年延邊地區(qū)男性性別比例比女性性別比例多出2.68個(gè)百分點(diǎn)。導(dǎo)致越來(lái)越多的男性遇到“娶妻難”的現(xiàn)象。同時(shí)，由于男性人口過(guò)多導(dǎo)致男性勞動(dòng)力過(guò)剩，而女性勞動(dòng)力面臨壓力等狀況，從而減少青年勞動(dòng)力的生產(chǎn)積極性。

3.1.3人口分布的現(xiàn)狀

延邊地區(qū)作為一個(gè)少數(shù)民資自治的地區(qū)，主要少數(shù)民族為朝鮮族。表2是近15年延邊地區(qū)各縣市人口分布比例情況，從表中可以看出人口主要集中在延吉市、敦化市、琿春市三個(gè)地區(qū)，而琿春市以及延吉市人口比例逐年增長(zhǎng)。以延吉市為例，截止2015年延吉市所占比例達(dá)到25.3%，比2000年上升7.5個(gè)百分點(diǎn)。圖們市、龍井市、和龍市和汪清縣人口比例呈下降趨勢(shì)，以龍井市人口分布比例下降趨勢(shì)最為明顯，截止2015年為7.7%。同時(shí)，圖們市、和龍市、龍井市、安圖縣和汪清縣作為邊境縣市級(jí)城市，近年來(lái)人口分布比例逐年減少不利于邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)穩(wěn)定。

四、延邊地區(qū)人口變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響及對(duì)策

4.1 延邊地區(qū)人口變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響

4.1.1 人口數(shù)量的變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響

當(dāng)人口數(shù)量增加，勞動(dòng)就業(yè)人口數(shù)量供給超過(guò)社會(huì)生產(chǎn)需求時(shí)，即現(xiàn)存的生產(chǎn)資料或資本數(shù)量無(wú)法吸納過(guò)剩的勞動(dòng)力資源時(shí)，就會(huì)有一部分勞動(dòng)力資源與生產(chǎn)資料不適應(yīng)，失業(yè)壓力就會(huì)增加；反之，則會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力供給不足的“窘境”。延邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)為主，延邊地區(qū)的人口數(shù)量減少尤其女性勞動(dòng)力不足，就會(huì)影響到延邊地區(qū)的服務(wù)業(yè)。為了改變這一現(xiàn)狀需要對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行升級(jí)和創(chuàng)新，這會(huì)對(duì)延邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)律上起到積極影響。在其他要素固定，人口數(shù)量反比與消費(fèi)。當(dāng)人口數(shù)量過(guò)快增長(zhǎng)，而消費(fèi)品的生產(chǎn)速率趕超不了人口數(shù)量時(shí)，人們的消費(fèi)水平就會(huì)下降，否則，則會(huì)上升。由于延邊地區(qū)近幾年總?cè)丝跀?shù)量的逐漸減少，在消費(fèi)總量不斷增加的情況下，必然會(huì)導(dǎo)致有效需求的不足，會(huì)影響未來(lái)延邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而進(jìn)一步影響人們的生活質(zhì)量，進(jìn)而帶來(lái)一定的社會(huì)問(wèn)題。

4.1.2 人口結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響

在延邊地區(qū)年齡結(jié)構(gòu)中，老齡化的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)顯得尤為突出，對(duì)延邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)也產(chǎn)生了一定的影響。首先，人口老齡化導(dǎo)致養(yǎng)老支出加大，由于延邊地區(qū)的社會(huì)保障體系還很薄弱，養(yǎng)老設(shè)施并不完善。如果養(yǎng)老事業(yè)投資過(guò)大，必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偏頗。其次，人口老齡化也會(huì)導(dǎo)致被撫養(yǎng)人口的負(fù)擔(dān)加大，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到了2010年，每2.64名就業(yè)人員就要負(fù)擔(dān)一名退休人員。如果GDP中用于老年人口的花費(fèi)有增無(wú)減，必然會(huì)影響社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，并增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)。另外，在農(nóng)村男女比例失衡。農(nóng)村女性比例不斷減少，農(nóng)村男性出現(xiàn)大量“娶妻難”現(xiàn)象，如果到了婚配年齡做不好協(xié)調(diào)工作，將會(huì)對(duì)社會(huì)造成非常嚴(yán)重的影響，例如：性犯罪率上升。此外，男性勞動(dòng)力過(guò)剩，女性就業(yè)壓力就會(huì)增加，從而導(dǎo)致該地區(qū)大量女性勞動(dòng)力流向省外或國(guó)外從事勞務(wù)，這就使延邊地區(qū)女性勞動(dòng)力供給不足，影響延邊地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.1.3 人口分布的變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響

人口的分布包含人口的遷徙與流動(dòng)，除了遷出地在一定程度上也會(huì)對(duì)遷入地的資本、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生了一定的影響。2008年該地區(qū)共有19.8萬(wàn)人在海外務(wù)工，每年并以近兩萬(wàn)人的速度增加大量的人外出勞務(wù)，為該地區(qū)增加了一定的外匯收入，而且提高了該地區(qū)的收入水平和消費(fèi)水平。但由于大量高素質(zhì)人才的外流，也對(duì)延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展帶來(lái)了潛在的影響，這也會(huì)是對(duì)延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的一大損失。此外，除了高素質(zhì)人才的外流影響著延邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量的農(nóng)村人口向城市遷移和外流對(duì)延邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展也帶來(lái)了一定的影響。目前延邊地區(qū)農(nóng)村留守的大部分都是兒童和老人，這就意味著這些留守的人并不是主要的勞動(dòng)力，所以難以維持農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而影響延邊地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.2促進(jìn)延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人口對(duì)策

4.2.1 完善延邊地區(qū)人口政策

制定和完善的延邊地區(qū)人口政策，科學(xué)制定延邊地區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃，并綜合延邊地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等各種因素，對(duì)延邊地區(qū)的人口進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，制定可行的目標(biāo)管理體系，整理出詳實(shí)的人口資料，讓更多的學(xué)者研究人員有據(jù)可查。尤其是朝鮮族人口近些年呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，政府應(yīng)給予對(duì)朝鮮族再生育人口更多的鼓勵(lì)政策，也是對(duì)少數(shù)民族的一種保護(hù)政策。同時(shí)，應(yīng)加大“二胎”宣傳力度，提倡“優(yōu)生優(yōu)育”“晚婚晚育”，使延邊地區(qū)群眾從觀念上接受和改變?cè)械膫鹘y(tǒng)生育觀念，以達(dá)到提高和優(yōu)化出生率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2.2完善養(yǎng)老社會(huì)保障體系

加快完善養(yǎng)老社會(huì)保障體系，對(duì)老年人的基本社會(huì)生活賦予法律保障，尤其關(guān)注農(nóng)村的“空巢老人”是城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保障體系進(jìn)一步完善。政府還應(yīng)該增加養(yǎng)老方面的醫(yī)療財(cái)政支出，針對(duì)老年人會(huì)面臨的突發(fā)性疾病，做好應(yīng)急措施。同時(shí)，政府應(yīng)該加大對(duì)養(yǎng)老院、福利院的資金投入，改善老年人生活的基礎(chǔ)設(shè)施，提高老年人的生活水平。更要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界對(duì)養(yǎng)老工作的積極性，鼓勵(lì)和發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，相比一些年輕人，老齡人口更具有獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而可以實(shí)現(xiàn)老齡人口的價(jià)值，更能緩解延邊地區(qū)勞動(dòng)力短缺的壓力。

4.2.3 引導(dǎo)人口的合理流動(dòng)

積極引導(dǎo)人口的科學(xué)流動(dòng)，使人口不盲目遷出，這就需要政府完善人才的激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)制定人口的發(fā)展規(guī)劃，減少延邊地區(qū)人口外流現(xiàn)象。所以，努力發(fā)展延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高福利薪資水平，不斷改善城鎮(zhèn)住房體系和農(nóng)村人口的生活環(huán)境、提高農(nóng)村人口的生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的共同進(jìn)步。同時(shí)，要留住延邊地區(qū)固有的人才，特別是返鄉(xiāng)的人才，引導(dǎo)他們將資金、技術(shù)、知識(shí)都能運(yùn)用到自主創(chuàng)業(yè)中去，為家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)出一份的力量，這就需要政府加大財(cái)政投資力度與政策支持，形成特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，廣泛吸納外地優(yōu)秀人才到延邊地區(qū)工作。

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（作者單位：延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，吉林 延吉 133002）