涪陵區(qū)科技扶貧模式選擇

陳鑫

摘 要：科技扶貧是我國開發(fā)式扶貧的重要戰(zhàn)略。通過對先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，能夠?qū)⒇毨У貐^(qū)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)得到變革，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素養(yǎng)、勞動(dòng)生產(chǎn)能力和資源開發(fā)水平，推動(dòng)發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，達(dá)到貧困地區(qū)人民脫貧致富的目標(biāo)。涪陵區(qū)是三峽庫區(qū)腹地，并且屬于重慶市市級貧困縣，且具有“大城市帶大農(nóng)村”特點(diǎn)的區(qū)縣。近兩年來，在國家和重慶市政府積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作后，對涪陵縣提出了率先實(shí)現(xiàn)在重慶市脫貧摘帽。涪陵區(qū)目前有63個(gè)貧困村，5.25萬人貧困人口，2016年，涪陵區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)896億元排名重慶第5，但地處武陵山區(qū)的涪陵縣仍存在著貧困人口基數(shù)大、貧困地區(qū)分散、貧困因素復(fù)雜等特點(diǎn)。要完成穩(wěn)固的脫貧、長效的脫貧，需要從長效機(jī)制下的扶貧模式入手。

關(guān)鍵詞：涪陵區(qū)；科技扶貧；電商產(chǎn)業(yè)；科技教育

隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，由科技帶來福利也惠及到大部分農(nóng)村貧困地區(qū)。在涪陵區(qū)縣內(nèi)，交通道路與橋梁修建、農(nóng)業(yè)水利灌溉與農(nóng)村飲水工程、農(nóng)網(wǎng)電力改造和其他設(shè)施建設(shè)，為貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)力和脫貧致富提供了有力保障。自2014年以來，貧困地區(qū)新修、擴(kuò)建交通道路113公里，人行通道60公里，涪陵長江大橋于14年底開展橋南改造。新建蓄水池19處3000余立方米，輸水管道鋪設(shè)50公里，翻修整治溢洪渠道24公里。鄉(xiāng)村道路通暢率、自來水普及率、農(nóng)網(wǎng)改造率以及電話網(wǎng)路普及率同比大幅度提高，涪陵區(qū)基礎(chǔ)科技建設(shè)日益走向成熟階段。

一、涪陵區(qū)科技發(fā)展概況

“十一五”期間，涪陵區(qū)科技工作依舊堅(jiān)持“科教興涪”戰(zhàn)略，圍繞建立區(qū)域科技中心目標(biāo)，通過各級部門廣大科技人員的努力，科技發(fā)展騎得快了顯著成效，科技進(jìn)步明顯?？萍紝?jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)46%，科技創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步改善、民治科技意識(shí)提高、組織機(jī)構(gòu)基本健全、政策支撐體系逐步完善，技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、科技孵化平臺(tái)產(chǎn)值已超5億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、社會(huì)事業(yè)科技向前發(fā)展。但是涪陵區(qū)科技快速發(fā)展過程中出仍發(fā)現(xiàn)許多不足，貧困人口對科技重視度不夠、地方企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不足、科技投資體系尚不健全、創(chuàng)新資源提供依然不足，科技創(chuàng)新與發(fā)展模式亟須改善。

高精尖科技由于其高附加值的特點(diǎn)備受青睞，但是在地處山區(qū)的涪陵，高端科技的發(fā)展仍處于起步階段。在科技成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、市場開拓以及吸引投資等方面面臨許多難題。近日，涪陵區(qū)通過建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、實(shí)行科技微企扶持，進(jìn)行了各個(gè)項(xiàng)目的科技扶持，探索出一條科技微企跨越式發(fā)展道路，高效聯(lián)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品與科技成果，達(dá)到科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的目的。涪陵區(qū)頁巖氣田是國內(nèi)首個(gè)大型頁巖氣田，資源量2.1萬億方，相當(dāng)于建成一個(gè)1000萬噸級的大型油田。該頁巖氣田深度達(dá)到4000米，鉆井技術(shù)獲得省部級科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)4項(xiàng)；申報(bào)專利22項(xiàng)，其中發(fā)明專利15項(xiàng)，獲授權(quán)使用新型專利6項(xiàng)；建立技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)116項(xiàng)，此技術(shù)已達(dá)國際先進(jìn)水平。

二、電子商務(wù)技術(shù)下的扶貧模式

電子商務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的一個(gè)重要應(yīng)用，在高度信息化的當(dāng)下，我們要做到“要想農(nóng)村致富，先修互聯(lián)網(wǎng)路”。在2020年以前，我國貧困村的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率將達(dá)到90%以上，信息服務(wù)站覆蓋率將達(dá)到80%以上。政府和扶貧人員要結(jié)合涪陵地區(qū)的氣候及土地資源以及礦產(chǎn)資源情況，有針對性的培育一批適應(yīng)發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的“名特優(yōu)新”產(chǎn)品，做到使邊遠(yuǎn)的貧困產(chǎn)地與大范圍外部市場的零距離接觸。為了達(dá)到降低成本，節(jié)省開支的目的，可以直接通過平臺(tái)與商家洽談，形成一種農(nóng)商互動(dòng)的模式。根據(jù)涪陵區(qū)地區(qū)特色，可大力推廣除涪陵榨菜外的紅心蘿卜（又稱胭脂蘿卜）、時(shí)鮮蔬菜等，使每一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品都能夠追溯其生產(chǎn)地及生產(chǎn)者，并打造一個(gè)將當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情外銷的網(wǎng)絡(luò)市場。

2016年8月5日，涪陵區(qū)首個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園正式成立，第一批入駐實(shí)體商家63戶，云端商家200戶，并于2017年創(chuàng)下超過億元的銷售額。為使電子商務(wù)帶來的便利能夠普惠每位貧困戶，該區(qū)采取“流水席”方式，分別從計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)、電子商務(wù)以及法律法規(guī)等方面對貧困人員進(jìn)行電商知識(shí)培訓(xùn)。截止2017年底，鄉(xiāng)村電商服務(wù)站在涪陵區(qū)累計(jì)建站280個(gè)，覆蓋行政村306個(gè)；該平臺(tái)助力217種當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)銷售，400余種跨境商品和1000余種工業(yè)品“下鄉(xiāng)”，推動(dòng)“一鎮(zhèn)一色一館、一村一景一品”的建設(shè)，組織開展23場農(nóng)產(chǎn)品推廣活動(dòng)，累計(jì)銷售涪陵榨菜等5萬公斤，實(shí)現(xiàn)銷售額200萬元，幫助涪陵特色農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到北京、深圳等地，部分商品已經(jīng)遠(yuǎn)銷海外，新妙、龍?zhí)兜?5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通26條鄉(xiāng)村旅游線路。此重大項(xiàng)目帶動(dòng)了貧困群眾創(chuàng)業(yè)致富，培育了家庭農(nóng)場等100多家特色農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)，壯大了土鄉(xiāng)貨、農(nóng)夫夢等30多家農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售主體，引返高校畢業(yè)生190余人，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)2800余人。

三、科技教育扶貧模式

扶貧先扶智，貧困人口的素質(zhì)決定了能否長久脫貧，只有教育才能提高貧困人口的素質(zhì)。高等職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)面向各個(gè)一線領(lǐng)域所需要的技術(shù)人才的使命，在我國加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)過程中是不可取代的，高職院校應(yīng)該把脫貧攻堅(jiān)和技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，通過增加科技教育人數(shù)規(guī)模和質(zhì)量，使更多農(nóng)村勞動(dòng)力擁有一技之長，改變其貧困狀況。只依靠“輸血”式扶貧是不可持續(xù)的，是一種權(quán)宜之計(jì)，很大程度上會(huì)導(dǎo)致返貧的問題。要想從根本上治理貧困，必須激發(fā)貧困人口走出貧困的內(nèi)在動(dòng)力，從“授人以魚”到“授人以漁”，提供知識(shí)智慧和技術(shù)技能，實(shí)現(xiàn)從“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變。地方高職院校只有在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)向“造血”扶貧模式的轉(zhuǎn)變過程中起到動(dòng)力源泉的作用，才能大有作為。

發(fā)展技術(shù)教育對從源頭上阻斷貧困的代際傳遞具有重大意義。目前，我國教育資源薄弱地區(qū)主要集中在偏遠(yuǎn)山區(qū)，絕大部分貧困人口沒有“一技之長”，普惠性的技術(shù)教育資源嚴(yán)重緊缺。建議貧困地區(qū)以中等職業(yè)教育為建設(shè)重點(diǎn)，加大對高中階段教育與高職教育的支持力度。從最貧困的地區(qū)、最貧困的人口做起，逐步完善職業(yè)化教育資助政策體系，切實(shí)減輕貧困家庭教育負(fù)擔(dān)。在推動(dòng)教育扶貧的過程中，應(yīng)做到準(zhǔn)確定位、突出當(dāng)?shù)馗呗毥逃厣?yōu)化高職教育的政策環(huán)境、以“以人為本”為教育理念，才能真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。貧困地區(qū)政府根據(jù)自身情況，制定有針對性的教育體制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)教育與地區(qū)特色相結(jié)合，完成阻斷貧困代際傳遞和返貧的根源問題。

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