“走出去”戰(zhàn)略下的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融支持研究

馬軍偉 王劍華

內(nèi)容摘要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)融入“中國(guó)制造2025”、“一帶一路”等重大舉措，引領(lǐng)先進(jìn)產(chǎn)能“走出去”，從而產(chǎn)生大量跨境和離岸金融服務(wù)需求。同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)屬性體現(xiàn)其異質(zhì)性金融需求，亟需在國(guó)際化、系統(tǒng)化、多層次、專業(yè)性、個(gè)性化、創(chuàng)新性金融支持方面進(jìn)行研究和推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：“走出去”戰(zhàn)略 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 異質(zhì)性 金融支持

引言

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)概念自首次提出以來(lái)，備受世界各國(guó)重視，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為各國(guó)爭(zhēng)奪新一輪經(jīng)濟(jì)和科技制高點(diǎn)、培育國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略。我國(guó)政府十分重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，各級(jí)政府紛紛出臺(tái)了相應(yīng)扶持政策?！笆濉卑l(fā)展期間，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要努力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在繼續(xù)深掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上積極拓展國(guó)外市場(chǎng)。為了鼓勵(lì)和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“走出去”和國(guó)際化發(fā)展，國(guó)務(wù)院、商務(wù)部及相關(guān)部門專門制定了相關(guān)政策（如商產(chǎn)發(fā)〔2011〕310號(hào)文），并出臺(tái)了具體產(chǎn)業(yè)與國(guó)際產(chǎn)能合作的金融支持政策（如國(guó)發(fā)〔2015〕30號(hào)文）。同時(shí)，在“中國(guó)制造2025”和“一帶一路”等重大舉措的帶動(dòng)下，國(guó)家進(jìn)一步倡導(dǎo)和推進(jìn)社會(huì)資源集聚，引領(lǐng)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“走出去”。

對(duì)于有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，亟需金融支持其實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，從而增強(qiáng)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際分工地位。特別是“中國(guó)制造2025”、“一帶一路”等重大舉措將為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)良好契機(jī)，引領(lǐng)先進(jìn)產(chǎn)能“走出去”，為金融業(yè)發(fā)展帶來(lái)各類融資和金融服務(wù)需求以及眾多優(yōu)質(zhì)客戶等機(jī)遇，尤其是帶來(lái)大量跨境和離岸金融服務(wù)需求。據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè)，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易額預(yù)計(jì)在未來(lái)10年將達(dá)到10萬(wàn)億美元以上，這個(gè)行業(yè)也預(yù)計(jì)會(huì)新增加千億美元以上的對(duì)外投資。因此，在推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“走出去”的過程中，關(guān)于跨境資金管理、跨國(guó)并購(gòu)等金融需求及服務(wù)將會(huì)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中產(chǎn)生，并預(yù)計(jì)有大幅增加的趨勢(shì)。

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化或“走出去”的金融支持對(duì)策建議方面，陳偉（2014）提出了需要不斷創(chuàng)新利用外資方式、積極發(fā)展對(duì)外投資的建議。季開勝（2014）提出從財(cái)稅金融政策支持、外商投資環(huán)境優(yōu)化、企業(yè)境外投資的外匯支持等方面推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國(guó)際合作。吳曉青（2013）就戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的某一具體行業(yè)“走出去”提出相關(guān)對(duì)策建議，更多的對(duì)策建議出現(xiàn)在國(guó)務(wù)院以及各部委出臺(tái)的針對(duì)性指導(dǎo)文件中。本文基于“走出去”戰(zhàn)略背景，從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的異質(zhì)性金融需求出發(fā)，探究適合其特征和實(shí)際需要的匹配性金融支持體系。

“走出去”戰(zhàn)略下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融需求

（一）“走出去”戰(zhàn)略增加外資利用方式和需求

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“走出去”發(fā)展涉及國(guó)際投融資合作，會(huì)增加外資利用方式和需求。比如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略過程中涉及的中外企業(yè)聯(lián)合研發(fā)，海外生產(chǎn)體系、海外研發(fā)中心、海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、海外科技園區(qū)建設(shè)等工程都需要充分利用外資，實(shí)現(xiàn)國(guó)際投融資合作，一方面放大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的資金池，體現(xiàn)協(xié)同融合發(fā)展效應(yīng)；另一方面，也可以分散投資風(fēng)險(xiǎn)。

（二）“走出去”戰(zhàn)略亟需政策性金融支持

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略是“中國(guó)制造2025”和“一帶一路”重大舉措的組成部分，其戰(zhàn)略性地位和發(fā)展意圖非常明顯。相較于一般性產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性地位和作用突出表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與政府的政策導(dǎo)向、未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心趨向一致；二是其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局觀念的基礎(chǔ)上謀求產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展，并為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)；三是產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力持續(xù)地、長(zhǎng)遠(yuǎn)地影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；四是支撐和引領(lǐng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，根據(jù)羅斯托對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成條件的論述，充足的資本積累和投資是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)必須具備的首要條件。對(duì)以中國(guó)為代表的后發(fā)國(guó)家來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由于其戰(zhàn)略地位的突出性和發(fā)展的長(zhǎng)期性，必須依賴產(chǎn)業(yè)政策尤其是金融支持政策的扶持。

（三）“走出去”戰(zhàn)略亟需風(fēng)險(xiǎn)偏好型金融支持

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“走出去”要參與國(guó)際分工格局，涉及國(guó)際投融資合作，蘊(yùn)含較大風(fēng)險(xiǎn)，亟需具有國(guó)際化專業(yè)背景的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)參與。同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)形態(tài)來(lái)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有知識(shí)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的典型特征，因此，一方面戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，如技術(shù)、專利所占比例較大，另一方面對(duì)技術(shù)和智力要素依賴明顯。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的突出特征就是不確定性或高風(fēng)險(xiǎn)性，既面臨研發(fā)和售后維護(hù)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，也可能面臨新產(chǎn)品銷路不順?biāo)纬傻氖袌?chǎng)或產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)，還可能面臨項(xiàng)目前期投入過高及后期資金回報(bào)率不確定甚至過低的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，政策風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中必須面對(duì)的問題。由于風(fēng)險(xiǎn)大或不確定性等級(jí)高，可能使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法在金融界樹立良好形象和信譽(yù)，從而使其獲得低成本資金的能力較弱。因此，為應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)，需要構(gòu)建有別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的金融支持體系，著力于構(gòu)建支持其發(fā)展并具有篩選評(píng)估、孵化培育、風(fēng)險(xiǎn)管理等功能的風(fēng)險(xiǎn)偏好型金融支持體系，這成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)當(dāng)前實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的迫切需求。

（四）“走出去”戰(zhàn)略亟需系統(tǒng)化和多層次金融支持

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略從企業(yè)發(fā)展階段來(lái)看，一般處于企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化或成長(zhǎng)擴(kuò)張階段，資金需求量大，而且不同規(guī)模主體的企業(yè)資金需求也存在差異。一般來(lái)說(shuō)，基于“走出去”戰(zhàn)略的引領(lǐng)，在進(jìn)行市場(chǎng)推廣和擴(kuò)張階段，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)日趨成熟，銷售收入出現(xiàn)且資金回收期大幅縮短，擁有了一定數(shù)額的固定資產(chǎn)，企業(yè)開始進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者的視野，低層次的資本市場(chǎng)也有可能為其提供資金支持。此時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于產(chǎn)業(yè)化加速和國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)拓展的階段，更加迫切地需要具有價(jià)值挖掘、項(xiàng)目培育以及資金配置等功能的國(guó)際、國(guó)內(nèi)多層次資本市場(chǎng)的支持，也迫切需要能為其提供精準(zhǔn)境內(nèi)外金融產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)多層次金融機(jī)構(gòu)體系的支持，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“走出去”提供系統(tǒng)化和多層次的金融支持及服務(wù)。

“走出去”戰(zhàn)略下戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融支持體系構(gòu)建

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略以及自身具有輕資產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，加上我國(guó)A股市場(chǎng)上市條件嚴(yán)苛、等待時(shí)間長(zhǎng)、不確定性大且商業(yè)銀行反應(yīng)滯后等多方面因素，造成新興產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期存在融資難的問題，直接影響國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的拓展，需要探索性、創(chuàng)新性、前瞻性研究“走出去”戰(zhàn)略中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持體系構(gòu)建，打造海內(nèi)外一體化金融支持體系，推動(dòng)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

（一）創(chuàng)新利用外資方式，切實(shí)提高國(guó)際投融資合作質(zhì)量和水平

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的發(fā)展過程中，為了彌補(bǔ)資金缺口，在方式的選擇上要堅(jiān)持內(nèi)外并舉的原則。在外資利用方式上要進(jìn)行改變和創(chuàng)新，既可以通過“走出去”與外資主動(dòng)對(duì)接，也可以將外資“引進(jìn)來(lái)”，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際投融資合作質(zhì)量和水平得到切實(shí)提高。在利用外資方式的具體操作層面上，一方面，要出臺(tái)或落實(shí)相關(guān)政策吸引和推動(dòng)外資向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域配置。諸如《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指南》等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件要及時(shí)調(diào)整和更新，可以考慮將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊納入其中，或者另作補(bǔ)充附錄說(shuō)明，消除外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的障礙并讓外資投資于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有利可圖。要通過稅收政策優(yōu)惠、完善退出機(jī)制等措施，吸引和鼓勵(lì)外商股權(quán)投資。另一方面，要引導(dǎo)和鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)依據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略以及自身發(fā)展壯大的需要主動(dòng)“走出去”，主動(dòng)對(duì)接全球金融資本，多層次、多元化有效利用國(guó)外資金。在具體政策支持方面，可以考慮推進(jìn)國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的制定，因地制宜地指導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和跨國(guó)投資行動(dòng)。另外，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)靈活運(yùn)用并購(gòu)、合資、合作、參股等多種方式解決“走出去”戰(zhàn)略所需的資金需求，特別是開展“走出去”并購(gòu)重組，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做大。

（二）充分發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的積極作用，實(shí)施國(guó)家金融支持戰(zhàn)略

針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性地位和發(fā)展的特殊性和長(zhǎng)期性特征，為了使金融機(jī)構(gòu)在支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“走出去”中發(fā)揮出更大的作用，實(shí)施國(guó)家金融支持戰(zhàn)略并制訂專門配套政策是十分必要的舉措。為此，要充分發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的積極作用，靈活采取銀團(tuán)貸款、出口信貸、項(xiàng)目融資等多種手段，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“走出去”的金融支持力度。支持政策性和開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行人民幣債券并在境外使用，取消地域限制等各種障礙，加快推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，便利戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)使用人民幣進(jìn)行跨境合作和投資。同時(shí)，逐步加快政策性銀行的建設(shè)步伐，重點(diǎn)是建設(shè)一批面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的專業(yè)化支持科技創(chuàng)新發(fā)展的科技銀行和社區(qū)銀行。我國(guó)可以借鑒美國(guó)硅谷銀行和國(guó)內(nèi)村鎮(zhèn)銀行模式，優(yōu)先在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)局部試點(diǎn)中小型科技銀行或社區(qū)銀行，實(shí)現(xiàn)其由單一功能、小規(guī)模和小批次到復(fù)合功能的轉(zhuǎn)變，逐步化解科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難問題；或者把現(xiàn)有商業(yè)銀行中涉及支持科技創(chuàng)新發(fā)展及相關(guān)業(yè)務(wù)的專營(yíng)機(jī)構(gòu)和部門業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)估，挑出質(zhì)和量指標(biāo)優(yōu)異的專營(yíng)機(jī)構(gòu)和部門，使其從現(xiàn)有商業(yè)銀行的組織結(jié)構(gòu)中獨(dú)立出來(lái)，成立專門科技性政策銀行；也可以將金融機(jī)構(gòu)政策性資金投入業(yè)務(wù)通過集成操作轉(zhuǎn)型為政策性金融，通過各種途徑最大化發(fā)揮出其扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效用。

（三）實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金群戰(zhàn)略，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“走出去”分散風(fēng)險(xiǎn)

理論研究和實(shí)踐證明，天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等風(fēng)險(xiǎn)偏好型股權(quán)投資基金作為新型金融機(jī)制，與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)、高收益特性趨向匹配。基于項(xiàng)目的成長(zhǎng)性和高利潤(rùn)回報(bào)，配合自身能夠有效分散高風(fēng)險(xiǎn)的特質(zhì)，其會(huì)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)在評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行篩選和培育，并部分或全過程參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，進(jìn)行指導(dǎo)和管理，與其共同成長(zhǎng)，從而形成良性互動(dòng)的雙贏關(guān)系。

為此，要積極探索構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為牽引，發(fā)展形成涵蓋產(chǎn)業(yè)基金、天使投資、創(chuàng)投基金及其它股權(quán)投資基金，類別多樣、功能齊全、機(jī)制靈活、相互協(xié)同的基金群體系。具體來(lái)講，要積極推動(dòng)中國(guó)投資有限責(zé)任公司設(shè)立業(yè)務(wù)覆蓋全球的股權(quán)投資公司、設(shè)立國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金以及充分利用絲路基金、中非基金、東盟基金等以股權(quán)投資方式，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主動(dòng)地、順暢地“走出去”。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)政府為推動(dòng)“一帶一路”的實(shí)施，將率先籌措400億美元設(shè)立絲路基金，為“一帶一路”沿線國(guó)家的互聯(lián)互通有關(guān)項(xiàng)目提供支持，其中重點(diǎn)是為沿線各國(guó)產(chǎn)業(yè)和金融合作提供投融資支持。要通過政策扶持、體制創(chuàng)新、負(fù)面清單管理制度等措施推動(dòng)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)一步發(fā)展，推動(dòng)這些風(fēng)險(xiǎn)偏好型金融更多地將資金投資于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略管理；要從法律上明文確定私募股權(quán)投資基金的法律地位和監(jiān)管主體，規(guī)范其運(yùn)營(yíng)和發(fā)展，努力調(diào)動(dòng)股權(quán)投資基金行業(yè)自律屬性的功能發(fā)揮，使其為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供資金和增值服務(wù)。同時(shí)，想方設(shè)法激勵(lì)境內(nèi)私募股權(quán)基金管理機(jī)構(gòu)，提高其“走出去”的熱情和主動(dòng)性，以綠地投資、并購(gòu)等投資活動(dòng)為引薦，拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)“走出去”的空間。

（四）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，提供境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資便利

要綜合利用各種財(cái)稅政策工具，如貸款貼息、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)、設(shè)立引導(dǎo)基金等，鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)遵循依法合規(guī)、商業(yè)可持續(xù)和風(fēng)險(xiǎn)可控原則，打造具有鮮明產(chǎn)業(yè)特征及個(gè)性化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在貿(mào)易、投資、資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的聯(lián)合，提供包括金融服務(wù)在內(nèi)的一攬子解決方案，全過程、全方位地為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)“走出去”提供融資支持。例如，就具體產(chǎn)業(yè)而言，商業(yè)銀行可以通過環(huán)保調(diào)控手段大力發(fā)展綠色信貸業(yè)務(wù)，如能效信貸、合同能源管理未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押貸款等，支持國(guó)內(nèi)節(jié)能環(huán)保低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)和裝備“走出去”。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)逐步提升對(duì)境外資產(chǎn)或權(quán)益的處置能力，推動(dòng)“走出去”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)以境外資產(chǎn)和股權(quán)、礦權(quán)等權(quán)益為抵押貸款的試點(diǎn)工程；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理地為PPP項(xiàng)目開放投資和貸款業(yè)務(wù)，為其提供廣闊的金融資源；加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家的協(xié)調(diào)和合作，降低和破除中資金融機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的準(zhǔn)入壁壘，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“走出去”的步伐中為其提供更加便捷化的金融服務(wù)，進(jìn)一步提升其綜合競(jìng)爭(zhēng)力。支持和推進(jìn)中資金融機(jī)構(gòu)與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開發(fā)銀行以及其他國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域客戶和項(xiàng)目資源共享。要通過政策優(yōu)惠和監(jiān)管，鼓勵(lì)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興金融業(yè)態(tài)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)“走出去”。比如，聯(lián)合光伏主推發(fā)起新建的全球最大的太陽(yáng)能電站項(xiàng)目通過眾籌方式成功融資1000萬(wàn)元人民幣。

從全球來(lái)看，提供資本市場(chǎng)融資服務(wù)的機(jī)構(gòu)要積極支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等方式在境內(nèi)外市場(chǎng)募集資金，用于“走出去”項(xiàng)目。從我國(guó)資本市場(chǎng)體系的建設(shè)來(lái)看，一方面，要著力于將我國(guó)資本市場(chǎng)的“底部”拓寬，提供低標(biāo)準(zhǔn)、靈活、方便和快捷的交易市場(chǎng)。為此，首先要加快“新三板”市場(chǎng)與股票市場(chǎng)各板塊之間的轉(zhuǎn)板機(jī)制建設(shè)進(jìn)程，其次要激發(fā)“新三板”市場(chǎng)的活力與吸引力，在此基礎(chǔ)上充分完善“新三板”市場(chǎng)的功能并努力推進(jìn)場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)；要?jiǎng)?chuàng)新和調(diào)整創(chuàng)業(yè)板的發(fā)審、準(zhǔn)入等相關(guān)制度以及上市標(biāo)準(zhǔn)條件等方面，同時(shí)制度化推進(jìn)落實(shí)創(chuàng)業(yè)板退市機(jī)制，從而健全完善創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)并逐漸使其成為支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要資本市場(chǎng)。另一方面，要著力推進(jìn)我國(guó)債券市場(chǎng)建設(shè)的“五個(gè)統(tǒng)一”，擴(kuò)大企業(yè)債券市場(chǎng)規(guī)模，積極發(fā)展各類集合債、高收益?zhèn)⒕G色債券、綠色資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新金融工具，推進(jìn)債券市場(chǎng)擴(kuò)容，使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)能夠便利和低成本地獲取外部融資。還可以考慮穩(wěn)步推進(jìn)境外貸款和發(fā)債備案制，募集境外低成本資金，填補(bǔ)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)“走出去”的資金缺口。

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