魏天星
關(guān)鍵詞:健康管理;數(shù)字化;信息化;管理模式
中圖分類號:R197.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:ADOI:10.19428/j.cnki.sjpm.2018.18630
文章編號:1004-9231(2018)04-0290-05
以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)開展健康管理是醫(yī)療衛(wèi)生改革的發(fā)展趨勢。隨著國家醫(yī)療衛(wèi)生改革政策的出臺和深入推進(jìn),讓全科醫(yī)生承擔(dān)起社區(qū)居民“健康守門人”的職責(zé),實(shí)現(xiàn)全人口、全生命周期、連續(xù)的健康管理已成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)新一輪的發(fā)展重點(diǎn)。2015年,上海市陸續(xù)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見》[1]及8個配套文件,啟動了新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革(以下簡稱“綜改”)。本輪綜改的重點(diǎn)是應(yīng)對大型城市人口聚集、老齡化趨勢與疾病譜的改變,將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)置于整個醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的基礎(chǔ)與核心位置,旨在通過對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的機(jī)制調(diào)整與制度設(shè)計(jì),夯實(shí)與健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底,打造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺功能,通過家庭醫(yī)生與居民形成契約關(guān)系,做實(shí)社區(qū)居民健康管理,從而推動整個醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的高效與有序。通過家庭醫(yī)生“1+1+1”簽約、延伸處方、長處方、上級專家預(yù)約、雙向轉(zhuǎn)診等措施,使就診體系逐漸趨于合理,不斷提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的綜合實(shí)力。
上海市涼城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為該市綜合改革重點(diǎn)試點(diǎn)單位,在具體實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn),信息化技術(shù)手段的應(yīng)用逐漸顯示出其強(qiáng)大的優(yōu)勢。本文通過介紹對數(shù)字化管理模式在做實(shí)居民健康管理服務(wù)中的探索歷程和實(shí)際應(yīng)用,思考數(shù)字化管理模式在改善患者就醫(yī)體驗(yàn),加快推進(jìn)綜改信息化建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)與不足,以期為數(shù)字化社區(qū)居民健康管理模式的有效推廣提供參考和借鑒。
1 數(shù)字化管理模式的探索背景
1.1 家庭醫(yī)生制度的建立
2011年,《國務(wù)院關(guān)于建立全科醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見》[2]中明確指出: 健康管理是全科醫(yī)生的基本工作內(nèi)容之一,在一定程度上明確了全科醫(yī)生在社區(qū)健康管理中的重要作用。建立全科醫(yī)生制度,實(shí)行全科醫(yī)生簽約服務(wù)是建立社區(qū)首診,分級診療模式的主要手段。順應(yīng)這一要求, 2011年起,上海市家庭醫(yī)生制度在10個區(qū)縣率先啟動。2013年《關(guān)于本市全面推廣家庭醫(yī)生制度的指導(dǎo)意見》[3]出臺,家庭醫(yī)生制度正式在全市范圍內(nèi)推廣。
1.2 健康管理理念的強(qiáng)化
2015年,上海市新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革的總目標(biāo)是到2020年,家庭醫(yī)生與居民簽約服務(wù),實(shí)施全面、連續(xù)、有針對性的健康管理,促進(jìn)醫(yī)療資源有效分配與利用。2016年國務(wù)院頒布《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》[4],2017年頒布《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃的通知》[5],把加強(qiáng)全民健康,向全人群提供全生命周期、連續(xù)的健康服務(wù),改善人民健康水平作為重點(diǎn)工作。同年3月27日,上海市衛(wèi)生與健康工作大會提出的《“健康上海2030”規(guī)劃綱要》(征求意見稿)[6]把健康管理的理念融入到政策機(jī)制中,對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提出了明確的要求,為社區(qū)綜改指明了方向,為發(fā)展全民健康、加強(qiáng)基層衛(wèi)生工作建設(shè)提供了有力的政策支撐。
1.3 信息化建設(shè)的優(yōu)勢
國家衛(wèi)生部《全國衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃綱要(2003—2010》[7]提出,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)是衛(wèi)生信息化建設(shè)的重點(diǎn)之一。以居民健康檔案為重點(diǎn),涵蓋公民基礎(chǔ)健康檔案以及預(yù)防免疫、就診記錄、健康檢查記錄、計(jì)劃生育等方面的健康檔案信息,逐步實(shí)現(xiàn)“多檔合一”,實(shí)現(xiàn)健康檔案與臨床信息的一體化。2000年,上海市的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開始建立和使用電子化《上海市居民健康檔案》,涼城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心也將建立數(shù)字化居民健康檔案作為轉(zhuǎn)變服務(wù)模式、深入開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。自2012年起,隨著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變,在業(yè)務(wù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)上進(jìn)行了不斷的升級改造。2014年,針對健康檔案中居民信息不完善、不準(zhǔn)確,健康檔案不能時時動態(tài)更新,各類健康管理數(shù)據(jù)處理繁瑣,不能相互關(guān)聯(lián)融合等問題,按照國家標(biāo)準(zhǔn)對居民健康檔案的地址進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理,重新建立了基本準(zhǔn)確的可動態(tài)更新的居民電子健康檔案,并不斷完善以全科醫(yī)生工作站為主的醫(yī)療信息系統(tǒng)。全面整合基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理信息系統(tǒng)。整個中心的數(shù)字化管理系統(tǒng)做到實(shí)時記錄,能夠反映居民健康狀況和在本社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)全過程。2016年居民電子健康檔案系統(tǒng)通過上海市5級測評,為做實(shí)居民健康管理服務(wù)提供了極大的便利,為推進(jìn)綜改信息化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
通過多年的建設(shè),涼城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開發(fā)并實(shí)際應(yīng)用的包括居民健康信息區(qū)域交互共享系統(tǒng)、家庭醫(yī)生門診工作站、社區(qū)綜管平臺、區(qū)域影像診斷調(diào)閱系統(tǒng)、醫(yī)療廢物電子標(biāo)簽追溯監(jiān)控系統(tǒng)、實(shí)時冷鏈溫控監(jiān)控系統(tǒng)、資產(chǎn)采購管理和成本管理信息系統(tǒng)、陽光采購平臺、區(qū)域預(yù)防接種數(shù)字化門診系統(tǒng)、腦卒中高危人群篩查管理系統(tǒng),基本形成完善的業(yè)務(wù)應(yīng)用體系。
2 數(shù)字化管理模式在健康管理中的探索歷程
2015年,我們構(gòu)建了“一個中心,三大平臺”的整體信息化建設(shè)框架,確立了利用數(shù)字化管理模式實(shí)現(xiàn)以家庭醫(yī)生為依托、以做實(shí)居民健康管理為核心的多元化綜合發(fā)展的理念。在一個社區(qū)數(shù)據(jù)中心的基礎(chǔ)上,建立了三大應(yīng)用平臺,分別是面向家庭醫(yī)生的工作平臺,面向管理者的綜合管理平臺,以及面向居民和醫(yī)生的健康管理平臺。
2.1 社區(qū)數(shù)據(jù)中心
社區(qū)數(shù)據(jù)中心可以實(shí)現(xiàn)與已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接,可以對居民健康檔案數(shù)據(jù)和電子病歷數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總存儲,滿足居民健康管理數(shù)據(jù)整合的需求和對績效考核數(shù)據(jù)匯總的需求。社區(qū)數(shù)據(jù)中心還預(yù)留了與上級平臺和第三方系統(tǒng)的接口,可以實(shí)現(xiàn)外部系統(tǒng)數(shù)據(jù)收集和院內(nèi)院外業(yè)務(wù)的協(xié)同。
2.2 家庭醫(yī)生工作平臺
2014年,針對醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)和管理信息不融合、不匹配等實(shí)際問題,全面整合了基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理信息系統(tǒng),建設(shè)了全新的家庭醫(yī)生門診工作站。實(shí)現(xiàn)各個業(yè)務(wù)科室的數(shù)據(jù)與家醫(yī)工作站、公衛(wèi)系統(tǒng)雙向匯聚功能,實(shí)現(xiàn)了居民電子健康檔案的動態(tài)更新和管理,實(shí)現(xiàn)了智能提醒功能。通過與區(qū)域衛(wèi)生信息平臺的接口,家庭醫(yī)生服務(wù)工作平臺實(shí)現(xiàn)了與二、三級??漆t(yī)生間的信息互聯(lián)和共享,為家庭醫(yī)生開展基本醫(yī)療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、健康管理服務(wù)、簽約以及雙向轉(zhuǎn)診提供了有力的技術(shù)保障。
2015年,根據(jù)上海市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革需求和目標(biāo),順應(yīng)家庭醫(yī)生職能的轉(zhuǎn)變,完成了家庭醫(yī)生2.0工作站(CIS系統(tǒng))的全面功能升級,實(shí)現(xiàn)了在一個平臺中能同時完成診療服務(wù)、公衛(wèi)服務(wù)、健康管理服務(wù)、包括“1+1+1”簽約、預(yù)約轉(zhuǎn)診、延伸處方、慢性病長處方的開具,擺脫原來要使用多個信息系統(tǒng)才能完成的情況,使家庭醫(yī)生工作更高效便捷。不斷豐富的模塊和完善的功能,為后續(xù)的簽約和健康管理服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.3 社區(qū)綜合管理平臺
2016年開始,社區(qū)綜合管理平臺開發(fā)使用。該平臺主要包含全面預(yù)算、運(yùn)營分析、分級診療監(jiān)管、績效考核、家醫(yī)管理、管理協(xié)同和薪酬分配七大功能模塊。這七大模塊從管理角度全方位聚焦了動態(tài)、實(shí)時的綜合決策,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)精細(xì)化管理,使得家庭醫(yī)生責(zé)任制、目標(biāo)薪酬機(jī)制和全面預(yù)算管理制度能精準(zhǔn)落地。通過社區(qū)綜管平臺,每個家庭醫(yī)生具有了管理團(tuán)隊(duì)的權(quán)利,除了指導(dǎo)助理完成居民健康管理外,還負(fù)責(zé)整個家醫(yī)團(tuán)隊(duì)的管理、編制預(yù)算、調(diào)整預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算。
2.4 社區(qū)健康管理平臺
健康管理是對健康人群、亞健康人群、疾病人群的健康危險因素進(jìn)行全面監(jiān)測、分析、評估、預(yù)測、預(yù)防和維護(hù)的全過程。基于為社區(qū)居民提供全人群、全生命周期、連續(xù)性的健康服務(wù)管理的理念和目標(biāo),在信息化建設(shè)上強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),堅(jiān)持將惠民便醫(yī)政策落實(shí)到健康管理應(yīng)用的實(shí)處,建立了社區(qū)健康管理平臺。健康管理系統(tǒng)是采用國際互聯(lián)網(wǎng)、嵌入式開發(fā)、人工智能、移動通訊等多種技術(shù)手段,以健康信息管理為基礎(chǔ),以全民健康為核心,圍繞健康體檢的市場推廣、服務(wù)供給和持續(xù)服務(wù),為個人進(jìn)行健康評估檔案的一種應(yīng)用系統(tǒng)。
2.4.1 建設(shè)目標(biāo) 該平臺建設(shè)的目標(biāo)首先是要讓管理者和家庭醫(yī)生通過社區(qū)健康管理平臺及時了解整個社區(qū)和居民的健康資料分析,即轄區(qū)疾病排行分布和居民所患的常見病和多發(fā)病情況,以此作為社區(qū)業(yè)務(wù)發(fā)展決策的依據(jù),不斷促進(jìn)區(qū)域健康水平的改進(jìn)。其次,提高家庭醫(yī)生操作的方便度,即要讓醫(yī)生的計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)一次評估多次利用,以及多業(yè)務(wù)間共享指導(dǎo),以掌握整個轄區(qū)居民的健康狀況,對居民做出準(zhǔn)確的、全面的綜合評估。最后,提高居民的獲得感,通過為居民提供健康評估報(bào)告、提供專屬的健康方案、年度健康分析報(bào)告,以及居民APP實(shí)時提醒,可讓居民獲益更多。
2.4.2 平臺特點(diǎn) 社區(qū)健康管理平臺中含有豐富的健康管理知識和評估指標(biāo)體系,能夠利用物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)采集到居民全方位的健康信息,并自動生成個性化的健康管理方案供家庭醫(yī)生參考。所有健康信息經(jīng)過平臺收集、過濾、整合后形成居民360度的健康管理視圖,輔助家庭醫(yī)生對居民的健康狀況進(jìn)行風(fēng)險評估、健康干預(yù)、監(jiān)測執(zhí)行、分析評價和調(diào)整健康方案。
2.4.3 系統(tǒng)流程 社區(qū)健康管理系統(tǒng)對健康管理流程做了精準(zhǔn)的再造。通過健康管理系統(tǒng),可以對居民做出全面的健康評估,制定精準(zhǔn)化、個性化的健康管理方案,讓更多患者從中受益。該系統(tǒng)以管轄的社區(qū)居民為基礎(chǔ),建立了一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的健康管理數(shù)據(jù)池,每個居民在系統(tǒng)中有唯一識別碼;該數(shù)據(jù)池整合了本地臨床醫(yī)療、公共衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢查,以及在區(qū)域衛(wèi)生信息平臺中下推的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各類健康數(shù)據(jù)??梢源藶橐罁?jù)對居民進(jìn)行健康評估,做出個性化的、精準(zhǔn)化的健康管理方案;通過健康管理數(shù)據(jù)池中實(shí)時采集的數(shù)據(jù),對居民進(jìn)行健康跟蹤,對重要的體征指標(biāo)進(jìn)行危急值提醒,使家庭醫(yī)生能夠動態(tài)的了解居民的健康狀況;通過健康干預(yù)和跟蹤情況對居民進(jìn)行再次健康評估,使家庭醫(yī)生正確了解患者健康狀況的轉(zhuǎn)歸,進(jìn)而能及時對轉(zhuǎn)歸不良的居民調(diào)整健康管理方案,使健康管理始終保持在一個計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理(PDCA)的良性循環(huán)中。
3 數(shù)字化管理模式在做實(shí)居民健康管理中的應(yīng)用
3.1 在社區(qū)就診居民健康管理中的應(yīng)用
家庭醫(yī)生通過健康管理平臺能夠全面掌握簽約居民的整體健康管理情況。利用健康評估模塊,可以選擇不同的評估表對不同人群進(jìn)行健康評估。通過對疾病既往史、疾病行為、危險因素、體格檢查、實(shí)驗(yàn)室檢查等方面的綜合評估,產(chǎn)生一份給予患者的健康指導(dǎo)建議。系統(tǒng)會根據(jù)健康評估情況自動生成已選的健康管理方案套餐,每個套餐可以查看明細(xì)的套餐項(xiàng)目。家庭醫(yī)生也可以根據(jù)患者的需求及實(shí)際情況添加可選或推薦的健康管理方案套餐,制定出個性化的健康干預(yù)方案。此后,家庭醫(yī)生就開始對患者進(jìn)行健康跟蹤干預(yù),健康跟蹤執(zhí)行圖表可直觀的了解健康管理方案執(zhí)行的進(jìn)展。年度效果評估頁面和居民健康360視圖可以讓家庭醫(yī)生全方位的了解居民的健康狀況和健康信息,以便更好地進(jìn)行健康管理方案的調(diào)整。
3.2 在家庭自助式健康管理中的應(yīng)用
家庭自助式健康監(jiān)測系統(tǒng)(包括血壓、心率、快速血糖測量等),可將測量的健康數(shù)據(jù)自動上傳至社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的社區(qū)居民健康管理系統(tǒng)中,家庭醫(yī)生可以通過遠(yuǎn)程視頻的方式對病人開展健康指導(dǎo)干預(yù)。
3.3 在居家養(yǎng)老人群健康管理上的應(yīng)用
居家養(yǎng)老移動管理系統(tǒng)是為老年人這一特殊群體而特別開發(fā)建設(shè)的,結(jié)合了物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字化管理技術(shù)。老年人在社區(qū)租賃可穿戴設(shè)備配合居家養(yǎng)老APP(居民端),在家里就可以進(jìn)行健康自我管理,所有健康自測數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r同步到電子居民健康檔案中,如有異常能夠及時提醒家庭醫(yī)生進(jìn)行干預(yù)。醫(yī)生可以在手機(jī)上(醫(yī)生端)為老年人進(jìn)行隨訪登記,進(jìn)行健康管理和健康宣教,對需要轉(zhuǎn)診的老年居民還可以進(jìn)行轉(zhuǎn)診登記。
3.4 在一站式智慧管理健康小屋中的應(yīng)用
正在打造的 “一站式智慧管理健康小屋”中具備先進(jìn)的醫(yī)療健康監(jiān)測設(shè)備、移動智能設(shè)備,通過智能化的健康管理系統(tǒng)以及大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),能夠更好地為居民提供專業(yè)、安全、高效的一站式健康管理服務(wù)。
3.5 數(shù)字化管理智能分析系統(tǒng)(BI)的應(yīng)用
數(shù)字化管理系統(tǒng)基于以上所有應(yīng)用產(chǎn)生的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)(包括醫(yī)療業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、健康管理數(shù)據(jù)和績效數(shù)據(jù)、預(yù)算數(shù)據(jù)等),可以通過BI大數(shù)據(jù)智能分析系統(tǒng),提供全方位、多維度的數(shù)據(jù)分析展示,讓管理者能夠全面、實(shí)時、動態(tài)的掌握社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所有工作的開展情況,為管理者的科學(xué)決策提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐,便于管理者及時調(diào)整管理策略。
4 體會與思考
2007年,鮑勇[8]闡述了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展理念,提出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)入了健康管理的個性化服務(wù)時代,信息技術(shù)將有助于重新設(shè)計(jì)傳統(tǒng)的健康系統(tǒng),完善的信息化才能將健康管理做到實(shí)處,成為“信息化健康管理”。涼城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在信息化健康管理上的探索和實(shí)踐,證實(shí)了在做實(shí)家庭醫(yī)生簽約下的居民健康管理上,數(shù)字化管理模式具有可持續(xù)發(fā)展的絕對優(yōu)勢。
綜上所述,筆者體會規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化居民健康檔案的建立和共享是實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康管理信息化的核心內(nèi)容,而家庭醫(yī)生工作平臺、社區(qū)綜管平臺、社區(qū)健康管理平臺的建立,以及數(shù)字化管理模式在居民健康管理中的多元化應(yīng)用,為本輪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革的全面推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。社區(qū)綜改信息化建設(shè)項(xiàng)目的功能實(shí)現(xiàn),大大改善了患者的就醫(yī)體驗(yàn),使社區(qū)居民能真正享受到社區(qū)提供的連續(xù)、便捷、全程的健康管理服務(wù),獲得數(shù)字化管理模式下的咨詢、預(yù)約、就診、轉(zhuǎn)診和隨訪等高效便捷的智慧醫(yī)療服務(wù),對于實(shí)現(xiàn)整個醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的高效、有序起著積極的推動作用,對于實(shí)現(xiàn)全民健康的國家戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的借鑒意義和參考價值。
有學(xué)者提出信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該是先有標(biāo)準(zhǔn),再進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)和建設(shè)[9]。但是,任何一個領(lǐng)域的信息標(biāo)準(zhǔn)形成都不可能憑空產(chǎn)生,需要在實(shí)際應(yīng)用中逐步積累經(jīng)驗(yàn)。不管是數(shù)字化管理模式的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),還是基于健康管理的信息系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù),都需要投入大量的人力、物力、財(cái)力。對于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心而言,明確信息化建設(shè)的目標(biāo),如何利用有限的資源建立有效且應(yīng)用廣泛的數(shù)字化管理工作模式是值得思考的問題,尤其是在做實(shí)居民健康管理服務(wù)中,哪些是需要進(jìn)一步打好基礎(chǔ)的?哪些是需要進(jìn)一步建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的?哪些是需要進(jìn)一步開發(fā)應(yīng)用的?都需要深入探討研究。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,未來任重而道遠(yuǎn)。
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[7]衛(wèi)生部.衛(wèi)辦發(fā)〔2003〕74號.衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《全國衛(wèi)生信息化發(fā)展規(guī)劃綱要2003—2010年》的通知[A].2003.
[8]鮑勇.加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)實(shí)施健康管理可持續(xù)發(fā)展[J].實(shí)用全科醫(yī)學(xué),2007,5(11):941-942.
[9]王才有.中國社區(qū)衛(wèi)生信息化發(fā)展策略分析[J].中國數(shù)字醫(yī)學(xué),2007,2(10):9-13.