淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作者應具備的素質和能力

楊興粉

[摘 要]統(tǒng)計數據質量是統(tǒng)計工作的靈魂，提高數據質量，確保統(tǒng)計數據按時、按質上報是對統(tǒng)計工作者最基本的要求。在進入信息化時代的今天，隨著統(tǒng)計職責的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作者——統(tǒng)計源頭數據的取得者與提供者也必須具備更高的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力。文章從鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的重要性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作者應具備的素質和能力方面進行了淺析。

[關鍵詞]統(tǒng)計工作者；素質；能力

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.13.149

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是統(tǒng)計調查的起點，是各種統(tǒng)計信息的源泉，是各類數據的起報點，是確保統(tǒng)計數據質量的第一道“防線”，是統(tǒng)計的基石，是統(tǒng)計發(fā)展的根本保證[1]，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是全國統(tǒng)計工作的支撐和基石，在統(tǒng)計工作中有著不可或缺的重要作用。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作者作為第一手統(tǒng)計數據的取得者和上報者，必須具備過硬的職業(yè)素質和工作能力，才能保證統(tǒng)計數據的真實性和時效性，如無源頭數據的真實、準確、及時，提高統(tǒng)計數據質量將成為一句空話。

2 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作者職業(yè)素質和能力的必要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員的專業(yè)素質直接關系到政府統(tǒng)計工作的質量和水平。為保障統(tǒng)計工作的順利開展，需要有一支政治素質和業(yè)務水平過硬的統(tǒng)計隊伍，這就需要統(tǒng)計人員要具有通過專業(yè)技術職務資格考試的能力，具備與統(tǒng)計工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。[2]鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員普遍存在崗位與專業(yè)不匹配、文化水平參差不齊、知識更新能力和經濟社會發(fā)展不相適應等狀況。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員統(tǒng)合素質，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的學歷及資格考察，防止一些沒有相關資格證書和低學歷人員占據崗位而導致優(yōu)秀統(tǒng)計人才被拒之門外。其中缺乏統(tǒng)計工作有關知識的人員會大幅度降低統(tǒng)計工作的質量，影響統(tǒng)計工作環(huán)境，因此提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和能力，對于整個統(tǒng)計工作的進階提升具有十分重要的意義。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作者應具備的素質和能力

3.1 文化素質

扎實的文化基礎是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作者綜合能力的源泉和基礎。優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作者應該具有較寬的知識面，要求思維敏捷，善于與人相處尤其要善于和村干部、農民溝通。在知識經濟時代和信息化社會大背景下，統(tǒng)計工作者必須具備和掌握以下知識：

（1）科學文化知識。學歷一般應具備大學專科以上學歷，統(tǒng)計學是一門獨立的社會科學，它是對大量社會經濟現(xiàn)象的數量方面進行調查研究的方法論學科，研究大量社會經濟現(xiàn)象的數量方面[3]，主要是研究具體社會現(xiàn)象在一定時間、地點和條件下的總體規(guī)模、水平、動態(tài)、構成以及這一現(xiàn)象與其他相關現(xiàn)象的數量關系，研究、搜集、整理、分析各種不同的社會經濟現(xiàn)象數量資料的統(tǒng)計理論和統(tǒng)計方法，具有較強的專業(yè)性和理論性。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作者大多為非統(tǒng)計專業(yè)畢業(yè)，對統(tǒng)計原理、統(tǒng)計指標、統(tǒng)計核算方法等都要經過培訓和學習才能掌握，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作者必須具備大專以上學歷才能學好、學懂統(tǒng)計學知識，才能認真領會統(tǒng)計相關指標和統(tǒng)計方法，才能做好統(tǒng)計工作。

（2）無紙化辦公能力和信息科學知識。自2008年以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計上報數據由手工作業(yè)改為計算機數據傳輸，如：農業(yè)報表、農林牧漁業(yè)產值及中間消耗用SARP程序錄入上報，單位名錄庫維護及處理、畜禽監(jiān)測報表在內網錄入后直接報送到國家數據庫，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、固定資產投資聯(lián)網直報國家統(tǒng)計局；自2013年第三次全國經濟普查以來，所有普查登記和數據采集不再采用手工登記、光電錄入方式，而是采用手持終端移動數據采集設備（PDA）采集數據；2016年糧食產量實割實測抽樣調查也是用PDA來完成，日常工作任務布置，文件傳閱，相關工作溝通均通過QQ、釘釘、微信等新興媒介交流。工作方式的變革、工作節(jié)奏的提速、工作效率的提升，無一例外均要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員具有知識更新能力，具有熟練應用新興科技設備、技術的能力。

3.2 業(yè)務素質

統(tǒng)計是單位科學決策和現(xiàn)代管理的一項基礎性工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員僅有工作熱情還不夠，還應具有扎實的專業(yè)知識，必須熟練掌握國民經濟行業(yè)統(tǒng)計知識，如工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)統(tǒng)計等，還要熟練掌握專業(yè)統(tǒng)計知識，如能源、財務、金融、勞動、固定資產投資、人口、外貿統(tǒng)計等知識。要掌握《統(tǒng)計學原理》《經濟預測與決策》《統(tǒng)計法》《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》等統(tǒng)計知識及法律法規(guī)。只有深刻領會和掌握這些知識，才能提高業(yè)務水平，緊跟當前形勢，轉變自身思想觀念，積極學習并接受新生事物，才能更好地做好統(tǒng)計工作，高質量完成各項統(tǒng)計工作任務。

3.3 工作能力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位管理的一項基礎工作。統(tǒng)計工作者的工作能力在一定程度上體現(xiàn)了單位的管理水平，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展具有較大的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作者必須具備較強的基礎統(tǒng)計工作能力、溝通協(xié)調能力和創(chuàng)新能力。[4]

（1）基礎統(tǒng)計工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站按照常住人口數量配置專業(yè)統(tǒng)計人員，通常按1.5萬名常住人口配置1名專業(yè)統(tǒng)計人員，設置統(tǒng)計機構，專門負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作者身處統(tǒng)計一線，直面農村，在數據收集、整理、匯總、上報等統(tǒng)計基礎工作中，必須以統(tǒng)計法律法規(guī)為依據，堅持實事求是原則，杜絕“估計”“大概”“經驗數據”等做法。具體工作任務為：抓好農業(yè)經濟統(tǒng)計（包括農、林、牧、漁業(yè)生產情況及產值計算、糧食產量調查、農產品價格調查等）、固定資產投資統(tǒng)計、勞動情況統(tǒng)計、規(guī)模以下第二產業(yè)和第三產業(yè)統(tǒng)計等統(tǒng)計調查工作；負責各項重大國情國力普查業(yè)務工作，收集、整理和提供專項經濟統(tǒng)計信息數據資料，進行統(tǒng)計分析和統(tǒng)計預測，做好本轄區(qū)有關單位統(tǒng)計人員的業(yè)務技術指導和培訓，建立健全統(tǒng)計基礎臺賬和統(tǒng)計原始記錄。

（2）溝通協(xié)調能力。美國著名人際關系學家卡耐基說：“一個職業(yè)人士成功因素75%靠溝通，25%靠天才和能力?！睆慕y(tǒng)計角度來看，調查即是通過調查者與調查對象的交談來達到調查目的。在此過程中，溝通表達能力是取得調查成功的關鍵。在第六次人口普查工作中，筆者所在調查區(qū)就曾有調查人員因詢問方式不當而影響工作：調查人員到農戶家問及家庭人口變化時，先問“你家有新增人口沒有？”對方答沒有，又問：“那么有沒有人死亡？”結果對方狠狠瞪了調查人員一眼再不理會。后來通過村干部才得知該戶孩子不久前不幸溺水身亡。這是一個因調查人員溝通不當造成工作被動的典型案例。統(tǒng)計工作者在調查取數時，一定要有良好的語言溝通能力，否則往往因為一言不慎，就給調查工作造成不良影響。

（3）創(chuàng)新能力。經濟社會和現(xiàn)代傳媒的快速發(fā)展，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作者必須與時俱進，不斷創(chuàng)新統(tǒng)計工作方法，創(chuàng)造性地開展工作，才能適應快節(jié)奏、高質量的工作要求。比如可以通過培訓，讓村級統(tǒng)計信息員掌握QQ群、微信群、E-mail等交流平臺，適時交流，快捷、高效地完成工作。

3.4 遵章守紀，拒腐防變

多數統(tǒng)計數據均有保密要求，保密期內嚴禁泄密。這就意味著統(tǒng)計人員要嚴守統(tǒng)計法律法規(guī)和單位規(guī)章制度，不能因個人利益而做損害他人、集體、國家利益之事，要求工作人員充分發(fā)揚風格，絕不泄密失密，保證集體、國家利益不受侵害。

3.5 工作嚴謹，數據求真求準

統(tǒng)計數據的準確性和真實性是統(tǒng)計的生命線。從地方政府到中央層面，諸多民生政策的決策依據來源于統(tǒng)計數據。如統(tǒng)計數據失真，就會直接導致政策決策偏離正確軌道，對經濟社會的發(fā)展造成不可估量的影響。因此，統(tǒng)計人員尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員在工作中要始終保持嚴謹求實的工作作風，每一份數據都要真實準確，才不會出現(xiàn)因工作不實造成不良后果。

3.6 愛崗敬業(yè)，甘于奉獻

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作者不僅要求愛崗敬業(yè)、任勞任怨，更重要的是要有甘于奉獻的精神，原因有三：其一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構性質屬事業(yè)單位，統(tǒng)計工作者屬專業(yè)技術人員，工資待遇與職稱掛鉤。而統(tǒng)計專業(yè)職稱的取得，必須通過國家統(tǒng)一考試，這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作者在做好本職工作的同時，還要努力學習以通過職稱考試。如不能通過國家嚴格的考試，則工資待遇較低。相比之下，公務員和其他事業(yè)單位工資晉級要容易得多。其二，在現(xiàn)行體制下，事業(yè)單位人員與公務員相比，升遷機會微乎其微，身為專業(yè)技術人員，不論能力大小，只能限于業(yè)務工作。其三，事業(yè)單位改革呼聲不斷，使得事業(yè)單位人心不穩(wěn)。

基于以上三方面原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作者如不能做到不計得失、任勞任怨、甘于吃苦、甘于奉獻，就不可能安心做好統(tǒng)計工作，更談不上為統(tǒng)計事業(yè)做出貢獻。

4 結 論

在經濟社會快速發(fā)展、信息化程度越來越高和決策日益精確化的大背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作職責不斷深化，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作者的統(tǒng)合能力要求越來越高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作的重要性日益彰顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作者只有具備高尚的職業(yè)道德，較高的文化素質和過硬的工作能力、創(chuàng)新能力，具備甘于奉獻的精神，才能安守本職，為統(tǒng)計事業(yè)做出應有貢獻。

參考文獻：

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