新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對策探討

李貴平

[摘 要]新農(nóng)村建設(shè)大背景下，我國越來越重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同樣這一建設(shè)也為我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出了新的要求和挑戰(zhàn)。文章在闡述農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)建設(shè)存在的問題進(jìn)行分析，并提出一系列關(guān)于改進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的策略，爭取早日實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)背景下的全新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式。

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；管理探討

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.13.070

自古以來，我國就是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展一直都是推動我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大動力，并且在某種程度上充分體現(xiàn)我國的綜合國力。但隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，科技的不斷進(jìn)步，現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)模式逐漸形成，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大的挑戰(zhàn)。為了找到一條適合農(nóng)業(yè)市場發(fā)展的經(jīng)濟(jì)道路，更高效地促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)前最重要的任務(wù)就是正確把握我國的農(nóng)業(yè)形式，分析農(nóng)業(yè)中的主要矛盾，探索出新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對策。

1 簡介農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有兩方面的含義，分別從廣義和狹義兩方面闡述。廣義上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種基于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)方針、新農(nóng)村建設(shè)大背景下的管理行為。狹義上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是基于當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境條件、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律及當(dāng)?shù)厝宋奶厣l(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理行為，由此可以看出，狹義的概念更加體現(xiàn)不同區(qū)域的不同特色，并且是對農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)要素的整合和計劃過程，信息化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色。

2 新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢

（1）信息化發(fā)展趨勢明顯。隨著科技的進(jìn)步，我國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面也采取了很多先進(jìn)的設(shè)備。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想更迅速地發(fā)展，也離不開先進(jìn)的技術(shù)和有效的市場信息。計算機(jī)技術(shù)可以說是促進(jìn)我國新農(nóng)村建設(shè)的一大功臣。通過計算機(jī)，我國走上了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式也更加的具體化，同時通過充分利用信息化的資源和技術(shù)，及時了解市場信息，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利條件。

（2）現(xiàn)代化發(fā)展趨勢明顯。新農(nóng)村建設(shè)要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理更加的現(xiàn)代化，因為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)不僅僅體現(xiàn)著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)步，同時也能體現(xiàn)當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。這一模式下，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式最大的不同在于現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式更加敏銳地著眼于市場，發(fā)展重心不僅強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量，也強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的改變將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式推向了一個新的高度，同時也促使了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式更加地適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)大背景。

（3）生產(chǎn)化趨勢明顯。在農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營制度推出后，我國農(nóng)業(yè)利益有了顯著的提高，由利益連接的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)機(jī)制也得到了進(jìn)一步發(fā)展。例如在某些大型企業(yè)的帶動下，農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)也走上了軌道，這就意味著在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，不僅僅是大企業(yè)掌握了標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)過程，全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)產(chǎn)品加工也實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。因此農(nóng)民的收入提高，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

（1）農(nóng)產(chǎn)品的勞動力不足。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)外出務(wù)工人員日漸增多，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員、勞動人員嚴(yán)重缺失。在之前相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，農(nóng)民參與勞動生產(chǎn)獲取的利益遠(yuǎn)不如在外務(wù)工人員，而且對于家庭的正常開支僅靠土地也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。再加上城市經(jīng)濟(jì)的繁榮開展，工業(yè)化進(jìn)程加快，一些低收入的人更容易被吸引，青壯年紛紛進(jìn)城務(wù)工，僅留下老人和小孩在家中進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（2）缺乏更加完善的管理制度。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的和諧運(yùn)行有著十分重要的作用，對于管理行為也有著制約作用。現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要求農(nóng)產(chǎn)品與市場需求相適應(yīng)，生產(chǎn)要素的使用應(yīng)該適合現(xiàn)代化的管理機(jī)制，管理人員的工作也應(yīng)該按照新農(nóng)村建設(shè)的要求有序開展，但是目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制并不適合新農(nóng)村建設(shè)背景，仍然守舊、落后的制度嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平仍需提高。

（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量受限。由于長期受到原先落后的農(nóng)業(yè)制度的限制，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)始終沒有得到良好的應(yīng)用，這就使得農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量受到嚴(yán)重限制。這一問題，是新農(nóng)村建設(shè)很大的絆腳石，而這一問題的出現(xiàn)其實早在改革開放初期就埋下了隱患。改革開放初期，我國重點發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，大批量的人才流入城市進(jìn)行城市建設(shè)，這就使得城市經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，而這帶來的就是很多知識分子不愿意回到落后的農(nóng)村，這就導(dǎo)致了農(nóng)村地區(qū)科技力量的薄弱，科技力量就無法應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，產(chǎn)量受到嚴(yán)重限制，這對于新農(nóng)村建設(shè)背景下提高農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式而言背道而馳。

4 新農(nóng)村建設(shè)背景下提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力的策略

（1）將農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)相聯(lián)系，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)設(shè)加工廠，留住勞動力。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，要想留住勞動力，減少人才流失，很重要的一項措施就是招商引資，在當(dāng)?shù)卦O(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工廠，這樣農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)就能結(jié)合起來。就目前的情況，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分農(nóng)忙和農(nóng)閑兩個時期，農(nóng)民工愿意外出打工，也是想在農(nóng)閑時為家庭帶來額外的收入，而外出打工最大的問題就是家里老人、小孩無人照料，回家費(fèi)用也很高，也得耗費(fèi)很大精力，因此在農(nóng)產(chǎn)品加工地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工也相應(yīng)地解決了這一社會問題，并且通過招商引資，也能增加當(dāng)?shù)氐某鞘谢M(jìn)程，在保證農(nóng)民收入增加的同時，也能促進(jìn)社會進(jìn)步。

（2）創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要根據(jù)，因此在創(chuàng)新這一經(jīng)濟(jì)制度時，還要考慮多方面的因素。第一，以國家對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的指導(dǎo)意見作為最根本綱領(lǐng)，切實履行國家政策綱領(lǐng)；第二，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理政策時，要根據(jù)不同地區(qū)的特色進(jìn)行不同的指導(dǎo)，因地制宜，遵循當(dāng)?shù)氐牡乩?、人文條件，發(fā)展切實可行的政策；第三，在建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理政策時，要明確做到符合現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)要求，建立具有中國特色的農(nóng)業(yè)管理機(jī)制，合理配置生產(chǎn)資源，創(chuàng)立具有鮮明區(qū)域特色的管理制度。

（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊伍建設(shè)，提高管理人員的綜合素質(zhì)。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，除了建立相應(yīng)的管理政策外，更重要的一個環(huán)節(jié)就是培養(yǎng)優(yōu)秀人才對其進(jìn)行管理。為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊伍建設(shè)，應(yīng)該定期對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，給他們講解最新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)他們對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理重要性的認(rèn)識，提高他們的綜合素質(zhì)以及創(chuàng)新能力，并幫助他們逐步增強(qiáng)政治素質(zhì)，建立全新的現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理意識，從而更有利于適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（4）適當(dāng)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。目前很嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問題就是小戶經(jīng)營情況普遍，生產(chǎn)效率不高，也很難使用大機(jī)器進(jìn)行種植，農(nóng)業(yè)科技水平上不去，很難實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。針對這一問題，應(yīng)該適當(dāng)?shù)乜紤]土地流轉(zhuǎn)，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營，保證農(nóng)產(chǎn)品可以大批量生產(chǎn)，也能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品更好地適應(yīng)市場需要。在土地流轉(zhuǎn)下，農(nóng)民的土地集中管理和經(jīng)營，農(nóng)民從原來的小生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)楣と?，并且在制度化、流程化的生產(chǎn)模式下，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也能大大提高。

5 結(jié) 論

當(dāng)前我國的改革無論在哪方面都面臨著嚴(yán)峻的考驗，農(nóng)業(yè)上更是如此，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，如何對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行有效調(diào)整，使其發(fā)揮最大的作用，不只能提升農(nóng)民收入，還能更好地幫助我國的農(nóng)業(yè)迅速實現(xiàn)現(xiàn)代化。與此同時，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大機(jī)器設(shè)備的投入，仍是需要完成的一項任務(wù)。改革不是一帆風(fēng)順的，上到國家政府，下到每一個公民，都應(yīng)該重視起來，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，汲取大家的智慧，爭取早日實現(xiàn)共同富裕。

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