布局策 以轉(zhuǎn)型升級為核心

◎本刊記者 張 軍

實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣的轉(zhuǎn)型升級重點在質(zhì)量、品牌、效益等方面提升能力和水平

▲ 做柿餅前對柿子進行挑選、晾曬

富平農(nóng)情

富平位于陜西省關中平原中北部。全縣總面積1242平方公里，轄2個街道、14個鎮(zhèn)，268個行政村，總人口82萬，是陜西第一人口大縣。富平是聞名全國的“柿子之鄉(xiāng)”“奶山羊之鄉(xiāng)”“中國羊乳之都”“早中熟蘋果之鄉(xiāng)”“全國糧食生產(chǎn)先進縣”，也是國家生態(tài)保護與建設示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、鎮(zhèn)級小城市綜合改革實驗區(qū)及山水林田湖生態(tài)修復試點等中省改革試點區(qū)。

富平四季干濕冷暖分明，物種豐富，素有“九峪肥田”之稱?，F(xiàn)有耕地110萬畝，富平柿餅、流曲瓊鍋糖、富平甜瓜、富平墨玉、富平羊奶粉、富平九眼蓮是國家地理標志保護產(chǎn)品?！瓣兏弧鄙虡双@中國馳名商標。年均接待游客570余萬人次，綜合收入43億元，旅游服務業(yè)成為發(fā)展新引擎。

破解大而不強的尷尬，一直是富平農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵命題。

作為我省第一人口大縣的富平縣，全縣面積1242平方公里，總人口82萬，擁有中國柿子之鄉(xiāng)、中國奶山羊之鄉(xiāng)、中國早中熟蘋果之鄉(xiāng)、全國糧食生產(chǎn)先進縣、中國特色農(nóng)業(yè)十佳縣等諸多美譽，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。

然而，因取“富庶太平”之意而得名的富平縣，長期以來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的“體量”優(yōu)勢并沒有帶來明顯的產(chǎn)值優(yōu)勢。受農(nóng)產(chǎn)品量大而質(zhì)不優(yōu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高、產(chǎn)業(yè)缺乏有效規(guī)劃、三產(chǎn)服務業(yè)活力不強、經(jīng)濟總量偏小等短板的制約，其農(nóng)業(yè)大而不強的基本縣情仍未得到改觀。

“別人在走，我們就要跑起來；別人在跑，我們就要飛起來?！?017年，乘著中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的春風，富平縣明顯加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐。圍繞現(xiàn)代畜牧、有機柿果、設施瓜菜、優(yōu)質(zhì)糧食等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，富平縣不斷在質(zhì)量強縣上做文章，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升附加值，打造特色鮮明、綠色有機、市場占有率高的品牌農(nóng)產(chǎn)品，促進一二三產(chǎn)業(yè)有效融合，著力提高農(nóng)業(yè)效益。一年來，全縣新增奶山羊5萬只、柿子9萬畝，帶動貧困戶4850戶；發(fā)展電商4680余戶，電子商務交易額實現(xiàn)16億元；以文化旅游為主導的現(xiàn)代服務業(yè)接待游客575萬人次，綜合收入達43.8億元。

“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，既是新時代‘三農(nóng)’工作的重大任務，又是推動富平追趕超越的重大機遇?！薄懂敶兾鳌凡稍L中，富平縣縣長張海乾介紹，該縣將繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)“大與強”的轉(zhuǎn)型辯證，重點在質(zhì)量、品牌、效益等方面提升能力和水平。目前，縣委、縣政府正在抓緊制定的《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》，全盤規(guī)劃了一張現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展藍圖，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了清晰的發(fā)展路徑。

特色更特優(yōu)勢更優(yōu)

良好的自然資源稟賦,使富平擁有琳瑯滿目的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品。如“合兒柿餅”久負盛名,中早熟蘋果享譽全國,奶山羊品質(zhì)優(yōu)良,優(yōu)質(zhì)專用小麥面粉備受市場歡迎,甜瓜味美香甜耐儲運等等,都在國內(nèi)外市場中具有較強的競爭優(yōu)勢。

2017年，富平頂級柿餅按個賣，“柿壽星”更是平均一枚賣到了18元，總產(chǎn)值超過8億元，讓農(nóng)民嘗到了甜頭，也讓他們切身體會到，對于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)來講，只有做到了人無我有、人有我優(yōu)，才能真正“特”起來。根據(jù)既有的產(chǎn)業(yè)分布情況,富平縣以市場需求為先導,編制《鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導引》，科學規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，不斷完善、用足用好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，開展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升行動，出臺做大做強做優(yōu)富平尖柿產(chǎn)業(yè)和奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈的決定，著力打造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局，推動特色產(chǎn)業(yè)更特，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更優(yōu)。

在現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)上，以被省農(nóng)業(yè)廳確定為奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈示范縣為契機，加快推進以規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、家庭牧場為主的奶山羊基地建設，建立健全良種繁育、疾病防控、飼草飼料等產(chǎn)業(yè)保障體系，打造關中奶山羊種羊品牌；到2022年全縣奶山羊存欄達到百萬只，全產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值200億元，著力打造世界“羊乳之都”。

在柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，提速以莊里、曹村為核心區(qū)域，以石川河流域、山前洪積扇區(qū)為重點區(qū)域的柿子種植基地建設。到2022年柿子建園面積突破30萬畝，加工柿餅2萬噸，建成全國最大的柿子種植和生產(chǎn)加工基地。

在設施瓜果產(chǎn)業(yè)上，主動對接“一帶一路”，加快淡村、到賢中哈人民蘋果友誼園建設，調(diào)整喬化和矮化結構，擦亮富平粉紅女士蘋果品牌。推進曹村、宮里、老廟花椒種植集中區(qū)，老廟、薛鎮(zhèn)中藥材種植區(qū)和到賢葡萄體驗區(qū)建設；集中建設張橋、留古、淡村、城關高效設施瓜菜生產(chǎn)基地。到2022年花椒、核桃等雜果面積達到19萬畝，蘋果、葡萄、櫻桃等水果17萬畝，設施瓜菜16萬畝，中藥材5萬畝。

在優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)上，創(chuàng)建以優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)青貯玉米為重點的高產(chǎn)高效糧食功能區(qū)，建設以齊村、流曲、東華、宮里等為核心的集中連片糧食生產(chǎn)基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥30萬畝，建成“中國好糧油”行動示范縣，全縣糧食總產(chǎn)保持在9億斤。同時，加快蓮菜、苗木花卉、酥梨、鮮桃、冬棗、油菜、石榴等多元種植，發(fā)展生豬、奶牛、家禽等規(guī)模養(yǎng)殖，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

質(zhì)量興農(nóng)品牌強農(nóng)

同樣是櫻桃，為啥淡村鎮(zhèn)中合村的櫻桃一等果一公斤能賣300元？同樣是甜瓜，為啥張橋鎮(zhèn)的甜瓜訂單量每天都超過兩萬單？同樣是羊乳粉、柿餅，為啥產(chǎn)地是富平的就供不應求？這些，都堅定了全縣干部黨員強力推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)的決心。針對農(nóng)產(chǎn)品品種多而不優(yōu)、農(nóng)業(yè)品牌雜而不亮、農(nóng)業(yè)體量大而不強等問題，在富平縣的《意見》中，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量被擺到了更加重要的位置，特別強調(diào)要堅持質(zhì)量第一、綠色發(fā)展、效益優(yōu)先，通過開展質(zhì)量品牌創(chuàng)建行動，推動農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

健全縣鎮(zhèn)村“三位一體”聯(lián)購分銷、聯(lián)合合作的農(nóng)資連鎖經(jīng)營體系；開展“打假護農(nóng)”等專項行動，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)；開展食品安全專項整治，實行從田間到餐桌全鏈條監(jiān)管、全過程追溯，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率保持在96%以上。

加快“三品一標”認證，擴大九眼蓮、瓊鍋糖、柿餅、甜瓜、蘋果等國家地理標志產(chǎn)品品牌效應，提高認證數(shù)量，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；加大對自有品牌農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)支持力度，引導龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體開展商標注冊、名牌認證，積極創(chuàng)建富平羊奶粉、富平尖柿特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

加強宣傳和營銷，每年在大中型城市開展富平農(nóng)特產(chǎn)品宣傳推介活動5場次以上，到2022年，在北京、西安等城市設立富平農(nóng)特產(chǎn)品直銷店、專柜10個以上。對接“一帶一路”，深化與北京新發(fā)地、京東商城、永輝集團等平臺合作，讓富平優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品走出國門、走向世界。

三產(chǎn)融合旅游強縣

梅家坪鎮(zhèn)車家村村民侯潤娥在朋友圈發(fā)出了自家“粉紅女士”蘋果的第一條廣告，不出兩個小時，就接了10個單子，9頭果160元的價格，讓她一年增收了2萬多元；在曹村鎮(zhèn)舉辦的柿餅品鑒會、柿子文化節(jié)、柿鄉(xiāng)特色鄉(xiāng)村游，年均接待游客30余萬人次；柿樹拓片、柿葉書簽、柿染手織布，都成了很受游客歡迎的旅游紀念品……富平縣的決策者強烈意識到，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要興旺，必須發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

按照富平縣的規(guī)劃，將進一步挖掘和利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源優(yōu)勢，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，深入開展三產(chǎn)融合發(fā)展行動，使之成為改善農(nóng)業(yè)供給、拓展農(nóng)業(yè)功能、拓寬農(nóng)民增收渠道的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，引導加工企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，延長奶山羊、柿子、糧食、蘋果、花椒等產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，重點建設富平農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地、閩商食品園等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，建設永輝超市柿子深加工、陜富麥胚芽生產(chǎn)線、圣唐乳業(yè)等項目，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品，打造全國知名的特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，到2020年，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到50%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值超過100億元。

加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后分級、包裝、銷售，強化農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮設施和冷鏈物流體系建設，建成秦力面業(yè)現(xiàn)代倉儲物流、建華冷鏈物流等項目。抓好電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設，開展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村物流”行動，設立農(nóng)村快遞配送站點232個，農(nóng)村快遞配送覆蓋面達到80%。

抓住“全域旅游示范縣”和“全國紅色文化旅游目的地”創(chuàng)建機遇，加快斬城保護開發(fā)和金粟山景區(qū)提升，推動中華郡、溫泉河、石川河建設，加快莊里歷史文化名鎮(zhèn)，淡村、梅家坪紅色小鎮(zhèn)，美原頻陽古鎮(zhèn)，曹村、宮里風情小鎮(zhèn)建設。支持淡村中合，美原金粟，到賢西仁，莊里王莊、山西，老廟萬斛等村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。拓展美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設成果，發(fā)展休閑鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)事體驗旅游和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游，建成富興高科技綠色生態(tài)小鎮(zhèn)和現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)基地。到2020年，3A級以上景區(qū)增加到7個，培育特色小鎮(zhèn)2個，建設鄉(xiāng)村旅游示范村6個，打造休閑農(nóng)業(yè)莊園2個。

“到2020年，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，建成全國柿子生產(chǎn)強縣和奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈示范縣，基本建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、全國小麥生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級示范縣、全國紅色文化旅游目的地。到2035年，四大產(chǎn)業(yè)集群基本形成，西部一流、全國領先的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)基本建成，農(nóng)村居民可支配收入達到2萬元以上，初步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富目標全面實現(xiàn)，建成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化強縣?！?/p>

這是迫切希望實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)型的富平縣給出的“時間表”和“路線圖”。

>>點評

讓“大與強”轉(zhuǎn)型升級快起來

今年的省委一號文件，為全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施明確了時間表。圍繞省委一號文件確定的目標要求，富平縣積極做好產(chǎn)業(yè)“大與強”的轉(zhuǎn)型辯證，全盤規(guī)劃了一張現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展藍圖，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了清晰的發(fā)展路徑：開展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升行動，推動特色產(chǎn)業(yè)更特，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更優(yōu)；開展質(zhì)量品牌創(chuàng)建行動，推動農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌；開展三產(chǎn)融合發(fā)展行動，創(chuàng)建旅游強縣。我們期待著富平縣乘著鄉(xiāng)村振興的春風，快速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

省委農(nóng)工辦農(nóng)村處