新時代執(zhí)政黨政治生態(tài)生成中的經濟因素

林婷 林修果

【摘要】經濟因素是新時代執(zhí)政黨政治生態(tài)樣態(tài)形成的決定性因素。在所有制結構上，與所有制結構調整相適應的政治關系呈現(xiàn)利益分化趨勢和政治主體交往互動形式多樣化趨勢的新變化；在市場經濟體制上，自主邏輯、競爭邏輯和法治邏輯在體制完善過程中的導入也觸發(fā)了政治秩序的變動，政治關系和政治秩序的變化內容共同構成了新時代執(zhí)政黨政治生態(tài)生成的內在邏輯。

【關鍵詞】新時代 執(zhí)政黨 政治生態(tài) 經濟因素

【中圖分類號】D61 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.09.018

新時代執(zhí)政黨政治生態(tài)生成中的經濟發(fā)生維度

黨的十九大報告提出，經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代。新時代是對社會主義發(fā)展階段的新研判，開啟了全面改革的新紀元。一方面，它是中國特色社會主義建設道路的延續(xù)。改革開放四十年來國家與社會的變革所形成的經濟基礎和上層建筑的格局是新時代開啟的基礎。另一方面，新時代也是社會發(fā)展路徑和演進方式新一輪調整的開端，肩負著全新的歷史使命。建設中國特色社會主義新時代的特殊歷史境遇對執(zhí)政黨的政治生態(tài)治理任務而言是雙重的，既有應對改革開放幾十年來所創(chuàng)造的執(zhí)政黨政治生態(tài)化的歷史條件的開發(fā)利用，也有應對改革進一步深化給執(zhí)政黨政治生態(tài)優(yōu)化帶來的持續(xù)性壓力。因此，只有理清當前政治生態(tài)生成的邏輯，認真研究這一時期執(zhí)政黨政治生態(tài)的實然境遇和帶來的影響，直面時代的機遇與挑戰(zhàn)，才能在人類共同體歷史的、系統(tǒng)的關聯(lián)中把握執(zhí)政黨所處的政治生態(tài)位置并找到執(zhí)政黨政治生態(tài)優(yōu)化的內發(fā)動力。

鑒于經濟基礎對上層建筑的決定作用，在各種與執(zhí)政黨政治生態(tài)發(fā)生關系的歷史條件中，經濟體制和經濟運行是最根本的影響因素，它直接改變了執(zhí)政黨政治生態(tài)體系中的關系格局和空間秩序，是對執(zhí)政黨的執(zhí)政權威和合法性來源造成潛在威脅的最深層次原因。當前，新時代經濟體制縱深改革的重心反映在政治任務上主要有兩個方面：一是通過頂層設計在已然形成的多元所有制結構基礎上構建多種所有制經濟之間良性互動的機制；二是在市場經濟全面導入中增強國家對經濟的宏觀調控功能，消解市場經濟自身的缺陷，完善中國特色的社會主義市場經濟體制。新時代執(zhí)政黨的政治生態(tài)樣態(tài)正是在經濟領域重大變化的現(xiàn)實條件中生成的，反映在政治關系和政治秩序兩個維度。

與生產資料所有制結構相適應的政治關系新變化

一個國家或者社會的生產資料所有制結構的變動必然先引發(fā)政治關系的變遷。馬克思認為：“以一定的方式進行生產活動的一定的個人，發(fā)生一定的社會關系和政治關系。”[1]在國家這一共同體的形成中，“以一定的方式進行生產活動”被解釋為與生產力發(fā)展的一定水平相適應的交往形式。所以，“人”在生產上的“交往形式”就會拓展為“人”所生活的領域并發(fā)展成為“社會關系”和“政治關系”，這是生產關系引發(fā)政治關系變動的內在機理。從本質上說，所有制結構是一種生產關系，所以，生產資料所有制結構的變化必然帶來政治關系的變化并直接內在型塑了當前執(zhí)政黨的政治生態(tài)。

當前政治關系呈現(xiàn)利益分化趨勢。利益是社會關系的本質，反映在政治領域，“政治主體自身的利益追求是政治關系的根本的動力和紐帶。人們正是為了實現(xiàn)自己的利益要求而進行政治活動，結成政治關系”[2]。因此，政治關系的實質是利益。改革開放以來，伴隨著所有制結構的變革，特別是非公有制經濟的飛速發(fā)展，我國社會開始分化，逐漸從同質的單一性社會向異質的多樣性社會轉型。在社會轉型過程中，由經濟成分的多元化這一根本決定因素引發(fā)了社會利益結構的新變化。一方面，所有制結構的多元化使得我國社會階級、階層日趨復雜化、多層化，原有的利益群體逐漸分化，新的利益群體形成。另一方面，由于社會關系的多樣性，人們在社會中滿足和實現(xiàn)自己利益的途徑是多種多樣的，人們的利益訴求不盡相同，價值觀念多元化，社會成員之間的利益越來越分化、多元化和異質化。利益分化實質上是社會轉型帶來的舊有利益格局的重整，并趨于利益差別的擴大化。在深化所有制改革時期，利益分化是正常的，但利益關系不能斷裂，能否有效整合各種利益關系是執(zhí)政黨能否在急劇的社會變革中始終保持穩(wěn)定的重要因素。同時，各個社會階層之間的經濟、政治關系還將繼續(xù)發(fā)生各種各樣的變化，社會各個階層出于自身的現(xiàn)實利益和未來利益期望，都從不同的角度對執(zhí)政黨提出更高的要求。

當前的政治關系呈現(xiàn)政治主體交往互動形式的多樣化趨勢。所有制結構的急劇變化也改變了我國社會的階級階層結構，引起社會階級階層關系的新變化。階級階層關系變化是政治關系發(fā)展變化的基礎，是社會主義民主政治制度進一步發(fā)展和完善的條件，因此也是政治關系最直接的表現(xiàn)。在單一公有制的條件下，階級階層結構和政治關系也較為單一，隨著所有制結構的變革，我國社會的階級階層結構變化主要集中在固有階級內部的變化和新的社會階層的出現(xiàn)，整體呈現(xiàn)復雜性、多元化的特征。社會階級階層的多元化直接導致了政治主體的多元化，使得它們的交往互動形式也呈現(xiàn)多樣化趨勢。在利益主導的政治關系中，政治主體交往互動形式具體有三種。第一種是合作關系。分工使得社會階層分化但各個階層之間的關系卻越發(fā)密切，任何一個階層都有從另一個階層獲取有效資源的可能。因此，當共同利益出現(xiàn)的時候，它們之間的聯(lián)合就產生了。第二種是隱形對抗關系。在社會急劇轉型中，由于制度的缺失和監(jiān)管的空洞，社會資源向強勢階層集中，引發(fā)了新一輪社會的不公平，造成了兩極分化的社會階層之間存在隱形的對抗關系。第三種是競爭關系。隨著社會主義市場經濟的進一步深入，市場經濟的競爭邏輯也嵌入政治主體之間的互動，以利益為導向必然對效率有要求，而對資源的占有情況是影響效率的前提條件。所以，社會主體為最大限度地獲取社會資源而進行競爭。

市場經濟邏輯導入下政治秩序的反應

建立社會主義市場經濟是改革開放的主要成就。作為一種資源配置方式，市場經濟是建立在現(xiàn)代生產關系上的一種經濟秩序，政治秩序是政治主體在某種共識性的規(guī)范和制度下所形成的政治狀態(tài)。市場經濟邏輯導入的結果就是形成了一個與市場經濟極其相似的“政治秩序”，形成經濟體系與政治體系的生態(tài)鏈環(huán)關系和有機互動，這是由不同的經濟運作形式要求政治運作機制與之相匹配這一經驗決定的。

市場經濟的自主邏輯導入影響政治秩序的形成。在市場經濟的諸多邏輯中，首要的邏輯應當是承認經濟活動主體是在經濟上獨立的法人主體，這一條件形成分化的邏輯，因為“這種分化的最直接表現(xiàn)就是社會以及社會中的個人開始從國家權力的控制中逐漸獨立出來”[3]。市場經濟的自主邏輯對政治秩序運行機制的影響主要在于市場經濟改變了政治系統(tǒng)組織和協(xié)調經濟活動與經濟關系的方式和手段。在傳統(tǒng)計劃經濟體制下，國家是在一定空間區(qū)域內，通過壟斷性控制的強制手段建立起內部政治秩序。因此，在權力的運作模式上只存在單一的自上而下的權力執(zhí)行向度。隨著市場經濟的建立，市場經濟就會按照自己的擴展邏輯派生出一個日益龐大和復雜的相對自主的經濟秩序，進而催生出一個社會生活的自主性空間以及公民社會的雛形，這就打破了原有政治秩序權力運行機制的整體運行，個體和社會自主性的成熟更多地體現(xiàn)在對更多政治權力的訴求。同時，由于個體和社會自主性帶來的分化，人們不再接受完全的行政權力主導的政治秩序運行機制，而傾向于參與其中，并最終形成雙向的權力運行模式，這對執(zhí)政黨的執(zhí)政方式提出了挑戰(zhàn)。市場經濟的自主邏輯不但通過改變政治主體的排序和政治權力的運行方式這些形成國家政治秩序的基本構成要素來從根本上打破與計劃經濟相適應的政治秩序，而且為新的政治秩序的建構和回歸常態(tài)，創(chuàng)造了必要的條件。

市場經濟的競爭邏輯導入潛存政治無序風險。市場的邏輯是競爭的邏輯，恩格斯指出：“只有通過競爭的波動，從而通過商品價格的波動，商品生產規(guī)律才能得到貫徹，社會必要勞動時間決定價值量這一點方能成為現(xiàn)實?！盵4]可見，市場的靈魂是競爭，體制可以為競爭提供指導方向，使競爭規(guī)范化、合理化。同時，市場競爭又可以促進體制更加完善，體制的不斷完善使市場競爭更加合理有序，形成市場良性、健康和可持續(xù)發(fā)展的模式?？梢钥闯觯袌鼋洕母偁庍壿嬛苯痈深A政治秩序乃至政治生態(tài)的形塑，市場秩序與政治秩序彼此間存在互構的發(fā)展態(tài)勢。市場經濟對于社會主義初級階段生產力的提升有著重要的戰(zhàn)略意義，然而，其帶來的負面影響也不可小覷。其一，市場經濟的盲目性會帶來社會資源的分配不均。當前，社會發(fā)展的不平衡問題已經成為桎梏進一步改革發(fā)展的瓶頸。其二，市場經濟的自發(fā)性也可能導致利己主義盛行。恩格斯曾指出在資本主義市場經濟條件下，“每個人都必然抓緊良機進行買賣，每一個都必然成為投機家，就是說都企圖不勞而獲，損人利己，乘人之危，乘機發(fā)財”[5]。對執(zhí)政黨來講，市場經濟競爭邏輯的導入會使黨內一些人滋生“一切向錢看”的拜金主義思想，一些意志不堅定的黨員不顧黨紀國法、利欲熏心、唯利是圖。總的來說，伴隨著經濟體制改革，人們在認知和行為上的多樣化使政治秩序陷入失序的風險，使執(zhí)政黨鞏固權威的能力面臨考驗。

市場經濟的法治邏輯導入是政治秩序的穩(wěn)定器。市場經濟在具有自主和競爭邏輯的同時還具有法治邏輯。市場經濟要求按照市場規(guī)劃、經濟規(guī)律運行，避免行政命令對經濟的干預，這就勢必要通過強化法律來對經濟活動進行規(guī)范和協(xié)調，以形成一定的市場秩序。所以，市場經濟也被稱作法治經濟，具體表現(xiàn)在：競爭要受法治監(jiān)管；市場決定資源配置，要在法治的軌道上運行；政府的宏觀調控，要在法治的框架內進行。如前所述，由市場經濟帶來的政治秩序深層次的變化外在地表現(xiàn)為整體政治秩序的劇烈變動，而市場經濟法治邏輯的導入為政治秩序的穩(wěn)定提供條件。一方面，建立法治的市場經濟，就是要在法律的框架內，依法保障正當?shù)慕洕袨椋瑧徒洳徽數(shù)慕洕袨?，激勵提升效率的經濟行為，其內在邏輯實際上涵涉了平等、公正、民主等社會價值。法治邏輯的導入實際上也就是法治價值觀的導入，從而起到引導和調整政治主體按照一定規(guī)范實施行動的作用。另一方面，在法治的大背景下，人們可以對政治秩序形成一種穩(wěn)定的預期。與人治相比較，法治能使人們自愿地表達其利益，法治邏輯也能按照大多數(shù)人的利益要求來做出裁決，從而有利于人們在政治中有序地解決利益沖突。

總的來說，經濟關系與政治關系以及經濟秩序與政治秩序之間天然的關聯(lián)性是研究經濟因素對執(zhí)政黨政治生態(tài)影響的學理脈絡。分析執(zhí)政黨的政治生態(tài)生成中的經濟因素有利于通過深刻理解當前執(zhí)政黨政治生態(tài)樣態(tài)的生成肌理，找到執(zhí)政黨政治生態(tài)問題中的經濟歸因，在不斷完善基本經濟制度和調整經濟運行機制的過程中促進執(zhí)政黨政治生態(tài)的優(yōu)化，以此引領我國經濟在新時代實現(xiàn)新發(fā)展、新飛躍。

注釋

[1]《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第393頁。

[2]石永義：《現(xiàn)代政治學原理》，北京：中國人民大學出版社，2000年，第21頁。

[3]林尚立：《當代中國政治形態(tài)研究》，天津人民出版社，2000年，第416頁。

[4][5]《馬克思恩格斯選集》第3卷，北京：人民出版社，1995年，第65頁。

責 編/楊昀赟