東北亞安全形勢與走向

東北亞地區(qū)是世界范圍少有的國際矛盾比較集中的區(qū)域。這里聚集了全球政治大國的前三名——美、中、俄，經(jīng)濟(jì)大國的前三名——美、中、日，軍事大國的前三名——美、俄、中。這里聚集了冷戰(zhàn)、熱戰(zhàn)及核戰(zhàn)，局部戰(zhàn)爭，甚至是世界大戰(zhàn)的導(dǎo)火索。風(fēng)云變幻一直是東北亞安全局勢不變的主題詞。朝鮮剛剛宣布廢棄豐溪里核試驗場，美國總統(tǒng)特朗普24日突然正式表態(tài)，將取消朝美峰會。但形勢在24小時內(nèi)峰回路轉(zhuǎn)，特朗普又說“金特會”仍可能按原定計劃舉行，他對此保持樂觀態(tài)度。離美朝領(lǐng)導(dǎo)人會晤的既定日期還有約兩周時間，變數(shù)依然存在，預(yù)計朝美會繼續(xù)圍繞無核化的“條件”討價還價。

東北亞地區(qū)安全問題問題是一個“矛盾綜合體”，朝鮮、韓國、中國、美國、俄羅斯和日本是東北亞安全格局中最主要的“玩家”，還是一個復(fù)雜關(guān)聯(lián)的“關(guān)系組合體”，大國間錯綜復(fù)雜的矛盾和利益在很大程度上決定著地區(qū)安全局勢的未來走向。東北亞中的中美關(guān)系是全球大國關(guān)系的縮影。中美關(guān)系是全面、充分競合關(guān)系，它包括權(quán)力、制度及意識形態(tài)三個層面的競合。在東北亞，美國著力加強(qiáng)美日、美韓同盟，將美日韓同盟體系從應(yīng)對朝鮮威脅轉(zhuǎn)向遏制中國崛起，但為緩解和防止朝鮮半島危機(jī)失控，推動半島無核化，中美有著合作共識——雙方都主張朝鮮半島無核化，都反對朝鮮半島南北雙方中的任何一方發(fā)展核武器，都有努力維護(hù)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定的共同愿望。因此，中美積極戰(zhàn)略合作必不可少，且一直保持溝通、協(xié)調(diào)和互動。中美合作事關(guān)國際核不擴(kuò)散體系命運，事關(guān)東北亞地區(qū)和平與安全。

東北亞有一對引人注目的雙邊關(guān)系——中朝關(guān)系。朝鮮是中國的近鄰，中朝兩國有長達(dá)1420公里的共同邊界。習(xí)近平總書記用“國際關(guān)系史上的一段佳話”高度評價中朝傳統(tǒng)友誼，強(qiáng)調(diào)傳承發(fā)展好中朝關(guān)系是“雙方基于歷史和現(xiàn)實，立足于國際地區(qū)格局和中朝關(guān)系大局，作出的戰(zhàn)略選擇，也是唯一正確選擇，不應(yīng)也不會因一時一事而變化”。隨著朝鮮對半島無核化態(tài)度的轉(zhuǎn)變，金正恩在今年3月和5月同習(xí)近平總書記進(jìn)行了兩次“時機(jī)特殊、意義重大”的會談，達(dá)成了“四方面原則共識”，傳遞出“希望同中方加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，共同維護(hù)協(xié)商對話勢頭和半島和平穩(wěn)定”的明確信號。

此外，東北亞地區(qū)的韓國、俄羅斯和日本等國家也存在著區(qū)域間乃至全球?qū)哟紊系陌踩﹃P(guān)系，相互之間的力量博弈使得情況更加復(fù)雜。二戰(zhàn)后所形成的分裂結(jié)構(gòu)至今尚未改變，這是朝韓產(chǎn)生矛盾的最根本的內(nèi)因。韓國內(nèi)部圍繞朝鮮問題存在著嚴(yán)重的意見分歧，韓國政府的對朝政策始終難以保持連貫性，這將影響朝韓關(guān)系的長期穩(wěn)定。2011年起，“向東看”成為普京最重要的戰(zhàn)略構(gòu)想之一。融入世界最具活力的亞太經(jīng)濟(jì)不僅是俄羅斯脫身歐洲外交困局的出路，更是俄羅斯振興經(jīng)濟(jì)的重要契機(jī)，俄羅斯需要從東北亞地區(qū)尋求戰(zhàn)略支點并滿足自己的訴求。日本外交以強(qiáng)化日美同盟為對外關(guān)系的最大課題而展開。特別是安倍提出的“印度洋太平洋戰(zhàn)略”構(gòu)想，設(shè)置了一個體現(xiàn)日本作為亞洲代表且具有主導(dǎo)性的議題，將朝鮮半島安全問題及中國海洋維權(quán)活動作為國際安全保障問題提出，繼續(xù)渲染東北亞地區(qū)安全環(huán)境的復(fù)雜性。

2018年是中國外交推進(jìn)構(gòu)建“人類命運共同體”和“新型國際關(guān)系”的開啟之年，這就要求中國外交從周邊和發(fā)展中國家著手解決地區(qū)和全球性難題。把脈時代的特征，把握周邊地區(qū)安全環(huán)境的基本特征與變化趨勢，這是制定國家安全戰(zhàn)略的基本前提，也是落實周邊外交政策的基點。本期“東北亞安全形勢與走向”專題策劃，我們約請相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威學(xué)者就東北亞安全的歷史與現(xiàn)狀、根源與癥結(jié)、發(fā)展態(tài)勢與應(yīng)對思路等問題進(jìn)行了深入分析與審慎研判。敬請垂注。

——《學(xué)術(shù)前沿》編者