福清先行先試發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑探索

趙陽(yáng)　鄭藝玲

摘 要：在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是破解“三農(nóng)問(wèn)題”，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑。近年來(lái)，福清市利用其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、多僑、近臺(tái)、臨海優(yōu)勢(shì)，先行先試探索出了一條以農(nóng)業(yè)園為依托的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，并取得顯著成效。該文以福清市特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為研究對(duì)象，通過(guò)深度訪談、問(wèn)卷調(diào)查、田野踏查，獲得了區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的第一手資料。以此為基礎(chǔ)，分析了福清市農(nóng)業(yè)園區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)特征與好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并針對(duì)其發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)合作；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2018）02-0011-06

Abstract：Under the new normal background of China's economy，the modernization of characteristic agriculture is an important way to solve the "three problems"，strengthen the basic status of agriculture and promote the sustainable increase of farmers. In recent years，F(xiàn)uqing City used its advantagements，such as developed economy，many overseas Chinese，nearly Taiwan and overseas，firstly tried to explore the modern agricultural development way based on the agricultue park and achieved remarkable results. Based on the characteristics of modern agriculture in Fuqing City.This paper has obtained the first-hand information on the development of regional agricultural modernization through in-depth interviews，questionnaire surveys and field visits. On this basis，the paper analyzes the characteristics of Fuqing City agriculture parks transformation and upgrading of the development path of modern agriculture，agricultural characteristics，with good experience and practice.This paper aimed at the problems existing in the process of developing modem agriculture，and targeted policy suggestions are put forward.

Key words：The new normal of economy；Characteristic modern agriculture；Agricultural cooperation；Agricultural industrial park

1 引言

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。在當(dāng)前轉(zhuǎn)型期，“三農(nóng)”問(wèn)題仍是建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中亟待解決的問(wèn)題。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，持續(xù)得到黨與政府的重視?！叭r(nóng)”問(wèn)題的解決要靠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2017年中央一號(hào)文件《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》明確指出，加快發(fā)展特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的重要途徑。因此，如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是全國(guó)各地區(qū)必須面對(duì)的問(wèn)題。中共中央總書記習(xí)近平同志提出了要為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗！所以，要把實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為工作的重中之重。目前，全國(guó)各地結(jié)合本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地緣優(yōu)勢(shì)、自然資源與氣候環(huán)境條件等因素，積極創(chuàng)新、探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式和經(jīng)驗(yàn)。

福清作為中國(guó)東南沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)入工業(yè)化中后期，對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn) “新四化”協(xié)調(diào)發(fā)展更為急切。近年來(lái)，福清市充分利用其工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，近臺(tái)、臨海、多僑以及民間資本豐富的優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)家先行先試政策，探索出了一條以農(nóng)業(yè)園為依托的與區(qū)域?qū)嶋H相適合的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)之路，積累與取得了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)與成就。因此，研究福清市農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的成果，分析其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)特征與好經(jīng)驗(yàn)、好做法，探討其發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，以促進(jìn)福清社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，具有重要的理論與實(shí)踐意義。

本研究以福清市農(nóng)業(yè)園區(qū)為對(duì)象，在文獻(xiàn)回顧的基礎(chǔ)上，首先，通過(guò)入園深度訪談、實(shí)地調(diào)查、文獻(xiàn)研究，獲得研究區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一手資料；其次，對(duì)園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、成就與先行先試的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)；第三，從園區(qū)與周邊居民的關(guān)系、農(nóng)民素質(zhì)以及園區(qū)發(fā)展資金等方面分析了其發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)程中存在的問(wèn)題；最后提出了促進(jìn)福清市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展的有針對(duì)性的對(duì)策建議。以期為福清市政府、企業(yè)以及其他區(qū)域探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)方面提供借鑒與參考。

2 研究綜述

國(guó)外研究者對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行了大量的研究，取得了大量有價(jià)值的成果。這些研究主要集中在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念與演進(jìn)、重要性、發(fā)展路徑與模式等方面。巴蒂斯特﹒波克蘭（2011）指出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵就是將不科學(xué)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式與手段通過(guò)現(xiàn)代化改造，使其向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的動(dòng)態(tài)過(guò)程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念是在生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方法裝備與管理農(nóng)業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)化、生產(chǎn)集約化、銷售全球化，從而達(dá)到提升農(nóng)業(yè)效率與效益的目的。農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。如西奧多·舒爾茨（2007）指出農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通過(guò)世代傳承、持續(xù)漸進(jìn)微調(diào)改良，相應(yīng)的農(nóng)業(yè)資源配置在這種傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式下已達(dá)到最優(yōu)。進(jìn)一步提高資源配置效率需經(jīng)營(yíng)方式改革。發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展要以農(nóng)業(yè)部門的較快增長(zhǎng)為依托。然而，發(fā)展中國(guó)家目前仍處于緩慢發(fā)展的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。因此，發(fā)展中國(guó)家解決此問(wèn)題的辦法就是通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、提高農(nóng)業(yè)人力資本、培育新型農(nóng)民，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。速水佑次郎、弗農(nóng)·拉坦（2010）認(rèn)為不同國(guó)家或區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源或環(huán)境條件的差異是影響其發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式與路徑選擇的重要因素。因此，研究者們?nèi)缒虾疲?011）、尼爾森（2013）等將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式分為三種，即勞動(dòng)節(jié)約型、土地節(jié)約型以及介于前二者之間的中間型。選擇這些模式的代表分別是美國(guó)、日本、法國(guó)。此外，國(guó)外還有研究者認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理思想與方法進(jìn)行改造而來(lái)的，但不能完全拋棄傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)或管理方式，要實(shí)現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化相協(xié)調(diào)。

國(guó)內(nèi)研究者對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究較國(guó)外晚，但也取得了相當(dāng)?shù)某晒?。如曲軍、胡勝德?009）認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)形式方法裝備與經(jīng)營(yíng)管理農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)、工、農(nóng)一體化的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。李滋睿、屈冬玉（2007）認(rèn)為可通過(guò)以下模式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，即：外向型創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、資源綜合開發(fā)等模式。杜華章（2011）指出要通過(guò)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、培育經(jīng)營(yíng)主體等適度提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。柳百萍，胡文海（2011）則強(qiáng)調(diào)了培育新型農(nóng)民對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要性。鄧啟明，周繼慧，熊德平（2012）認(rèn)為臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園作為兩岸農(nóng)業(yè)合作的重要成果，促進(jìn)了大陸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。沈紅梅，霍有光，張國(guó)獻(xiàn)（2014）指出，要通過(guò)培育職業(yè)農(nóng)民支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，并完善農(nóng)業(yè)人力資本提升的教育與培育體系。王海，李崇慧（2014）認(rèn)為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，通過(guò)特色農(nóng)產(chǎn)品布局優(yōu)化、專業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率與生產(chǎn)效益，同時(shí)，有利于新型農(nóng)民的培育與成長(zhǎng)。張益豐，劉東（2012）指出我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式落后是“三農(nóng)”問(wèn)題的癥結(jié)所在。高效優(yōu)良、規(guī)?；乾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特征，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要通過(guò)規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)合作組織以適度規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行，企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的農(nóng)村新型組織形式是其典型代表。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是引導(dǎo)農(nóng)民合作組織產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要通過(guò)合作會(huì)與農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)、交易合作。農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+農(nóng)戶的組織形式可以復(fù)制。

由上面分析可知，國(guó)外對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的多功能性、可持續(xù)性與注重市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)資源配置的影響等方面，而國(guó)內(nèi)的研究更關(guān)注現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵、性質(zhì)以及不同發(fā)展模式的研究。近年來(lái)，我國(guó)學(xué)者關(guān)于不同區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的典型案例研究開始涌現(xiàn)，特別是關(guān)于各地區(qū)根據(jù)各自區(qū)域的實(shí)際通過(guò)建設(shè)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為本研究提供了重要參考。但是，專門針對(duì)福清市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的研究還未見(jiàn)報(bào)道，因此，本研究通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)路徑探討現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

3 福清市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑的理論探索

3.1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相對(duì)落后的組織方式限制了農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，成為“三農(nóng)”問(wèn)題產(chǎn)生的主要根源。農(nóng)業(yè)通過(guò)規(guī)?；a(chǎn)以提高生產(chǎn)效率的途徑受阻。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)通過(guò)持續(xù)漸進(jìn)改良，以實(shí)現(xiàn)既定經(jīng)營(yíng)方式下農(nóng)業(yè)資源的最優(yōu)配置，但這種相對(duì)低水平均衡明顯與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和“新四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。因此，要改變傳統(tǒng)的分散農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化集約經(jīng)營(yíng)模式。

3.2 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要實(shí)行適度農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng) 農(nóng)業(yè)家庭兼營(yíng)的模式在實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)家庭勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)間均衡配置，達(dá)到農(nóng)業(yè)家庭收益最大化外，農(nóng)業(yè)家庭勞動(dòng)力便轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展，要求農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、有效增加農(nóng)業(yè)供給，加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向工業(yè)轉(zhuǎn)移，以有效釋放農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。因此，要通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)效率，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

3.3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)工業(yè)的方式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)升級(jí)發(fā)展 企業(yè)家無(wú)論在工業(yè)化進(jìn)程中還是農(nóng)業(yè)發(fā)展中，都表現(xiàn)出較強(qiáng)的抓市場(chǎng)機(jī)遇與防范市場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。企業(yè)家一方面通過(guò)創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高生產(chǎn)效率。另一方面通過(guò)發(fā)現(xiàn)和把握市場(chǎng)機(jī)遇，引領(lǐng)企業(yè)總處于競(jìng)爭(zhēng)的高地。農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展也都存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，這就要面對(duì)國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，及時(shí)抓住機(jī)遇，勇于競(jìng)爭(zhēng)。這種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇單個(gè)農(nóng)業(yè)家庭的經(jīng)營(yíng)方式無(wú)法承擔(dān)與面對(duì)，同時(shí)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的投資所需資金更是無(wú)法獲得的。通過(guò)企業(yè)，可以給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)提供機(jī)會(huì)，由龍頭企業(yè)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要以龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)工業(yè)的方式，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

3.4 以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)形式，聚集中小企業(yè)，形成聚集效應(yīng)，示范帶動(dòng)家庭經(jīng)營(yíng)單位，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型 由于農(nóng)業(yè)發(fā)展受各地區(qū)的資源與地理?xiàng)l件的限制，不能采用統(tǒng)一的模式。對(duì)于像福清市這樣外向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)明顯的地區(qū)，可通過(guò)科學(xué)布局、創(chuàng)新管理方式，吸引華僑、民間資本、技術(shù)、先進(jìn)管理方式入園，以特色高效的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模效應(yīng)，擴(kuò)大品牌影響力。形成特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，示范帶動(dòng)周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)單位轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國(guó)改革開放以來(lái)工業(yè)化的實(shí)踐表明，試驗(yàn)、示范區(qū)能推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展。這樣可將現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)技術(shù)、優(yōu)良品種以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方管理方式，快速推廣開來(lái)，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。福清市通過(guò)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)管理方式，充分利用其近臺(tái)、多僑優(yōu)勢(shì)，探索出了臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的模式，大大加速了福清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，取得了顯著成效。

3.5 要以農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行示范引領(lǐng)帶動(dòng) 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、各類園區(qū)的示范與引領(lǐng)帶動(dòng)要通過(guò)一定的機(jī)制進(jìn)行。區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)單位可通過(guò)自發(fā)、自主合作設(shè)立農(nóng)民合作社。由合作社統(tǒng)一規(guī)范向需要土地的龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，可通過(guò)合作社，以合作經(jīng)營(yíng)、基地化生產(chǎn)等形式同龍頭企業(yè)、園區(qū)內(nèi)企業(yè)建立市場(chǎng)化基礎(chǔ)上的合同交易機(jī)制，集結(jié)小農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，擴(kuò)大龍頭企業(yè)與園區(qū)企業(yè)的規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邊界。促進(jìn)廣大規(guī)模弱小的農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)單位與龍頭企業(yè)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)形成良性互動(dòng)機(jī)制，加速二者之間資金、技術(shù)、品牌、市場(chǎng)等的合理配置與利用。這樣，就形成了大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、中小專業(yè)農(nóng)業(yè)企業(yè)與區(qū)域內(nèi)分散的家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的良性互動(dòng)、合作共贏。一方面進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模；另一方面，大型企業(yè)資金技術(shù)管理以及農(nóng)業(yè)種植科學(xué)研究成果，通過(guò)中介合作社轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，起到放大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的作用。

通過(guò)以上各方面的探索，福清市形成其特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，具體見(jiàn)圖1。

圖1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式框架

4 福清市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)踐探索

通過(guò)深度訪談、實(shí)地調(diào)查等途徑收集到的資料進(jìn)行匯總分析，歸納總結(jié)了福清市農(nóng)業(yè)園區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)特征與經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)其發(fā)展中存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析。

4.1 福清市農(nóng)業(yè)發(fā)展概況 福清市位于福建省東部沿海，是全國(guó)著名的僑鄉(xiāng)。福清市近臺(tái)、多僑、山海資源豐富。縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力居全國(guó)前列，是福建發(fā)展對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的前沿與窗口。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，民間資本雄厚。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展快速發(fā)展，已成為兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)、畜牧）試點(diǎn)縣（市），是我國(guó)東部沿?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及各級(jí)各類農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)先行先試的典型區(qū)域之一。先后被列為福建省山海資源開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)海峽農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣。

4.1.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，外向農(nóng)業(yè)特色明顯 福清市總面積1931.7km2，總?cè)丝?28萬(wàn)，其中農(nóng)村人口95萬(wàn)；旅外鄉(xiāng)親80萬(wàn)人，其中臺(tái)屬1萬(wàn)多人。境內(nèi)多低山丘陵，港灣眾多，三面臨海，海洋性氣候突出，雨量充沛。福清市耕地、有林地分別為3.09、6.1萬(wàn)hm2；淺海灘涂面積6.1萬(wàn)hm2，森林覆蓋率47%。2013年，福清市已擁；國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣等4個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)；建成花蛤育苗、鰻魚養(yǎng)殖、烤鰻出口、南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖等4個(gè)國(guó)內(nèi)最大的生產(chǎn)基地；分別擁有國(guó)家、省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為3、18、28個(gè)。

4.1.2 福清農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)速度快，農(nóng)民收入高 2013年，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）667.82億元，比上年增長(zhǎng)10.7%。其中第一產(chǎn)業(yè)88.22億元，占比為13.2%，較全省均值8.9%高4.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)144.58億元，同比增5%。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)速度大，如蔬菜、水果產(chǎn)量分別為57.97與7萬(wàn)t，分別增13.6、10.1%。農(nóng)民人均純收入與消費(fèi)支出分別超過(guò)1.5萬(wàn)元與1萬(wàn)元，同比分別增11.6%、13.8%。2013年建設(shè)了15個(gè)國(guó)家立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目，新增省級(jí)海洋龍頭企業(yè)4家。臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園新增項(xiàng)目3項(xiàng)，投資共4200萬(wàn)美元。具體見(jiàn)表1。

表1 福清市主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)（t）

[年度 糧食 油料 茶葉 園林水果 肉類 水產(chǎn)品 2013 115333 33516 180 70046 119095 377576 2012 116145 31618 94 63624 124484 354113 2011 126897 30261 86 58666 122016 333910 2010 130263 29104 82 68016 118686 316511 2009 128925 29266 86 51105 113214 302178 ]

4.2 福清市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展案例分析 福清市通過(guò)龍頭企業(yè)、各類農(nóng)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)、市場(chǎng)契約交易等等模式，探索出了龍頭企業(yè)帶動(dòng)、科技園區(qū)驅(qū)動(dòng)、設(shè)施支撐、精致生產(chǎn)多種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑。引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模產(chǎn)業(yè)化、品牌化升級(jí)，突顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳生產(chǎn)、高科技、高效率的特征?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)從概念到實(shí)踐，福清市創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的探索正是我國(guó)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代縮影。通過(guò)探究福清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與路徑園區(qū)發(fā)展的特征，可以為深入了解我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)提供參考與借鑒。

4.2.1 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展快，示范帶動(dòng)效果好 福清市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是區(qū)域發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開拓市場(chǎng)、引領(lǐng)示范帶動(dòng)家庭農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的先鋒。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，全市現(xiàn)有福州市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)49家，其中國(guó)家級(jí)3家（福建光陽(yáng)蛋業(yè)股份有限公司等），省級(jí)12家。主要分布于水產(chǎn)、畜牧等五大領(lǐng)域。在政府政策支持與引導(dǎo)下，生產(chǎn)能力大幅提升，品牌影響力在擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條向縱深延展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平持續(xù)提升。2013年49家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共實(shí)現(xiàn)年收入135億元，比增5.3%。較大規(guī)模的水產(chǎn)加工企業(yè)38家加口工量達(dá)25.6萬(wàn)t，出口2.7億美元，位居全省首位；龍頭蛋品企業(yè)年產(chǎn)量產(chǎn)值分別達(dá)4萬(wàn)t與4億元；糧油等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與產(chǎn)值分別達(dá)50萬(wàn)t、30億以上；天海公司通過(guò)對(duì)0.73萬(wàn)hm2枇杷深加工，顯著增加了果農(nóng)收入。這與深度訪談與田野調(diào)查的結(jié)果相相一致。這些龍頭企業(yè)創(chuàng)新管理經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)探索“公司+合作社+農(nóng)戶+銷售”等模式，以市場(chǎng)化的合同、訂單農(nóng)業(yè)，在自身發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)20.7萬(wàn)家庭生產(chǎn)單位生產(chǎn)增收。

4.2.2 以農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為引擎，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科技生態(tài)特征 福清市以豐富的農(nóng)業(yè)資源與資本優(yōu)勢(shì)，以及良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，2010年獲國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)稱號(hào)。畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等產(chǎn)量和產(chǎn)值均位于全省前列。經(jīng)過(guò)培育扶持，示范區(qū)成為引領(lǐng)區(qū)域加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要引擎。2013年5月成為國(guó)家農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)示范區(qū)。占地333.3hm2的漁溪鎮(zhèn)下里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園已成為福清市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)樣板。下里園區(qū)以工業(yè)化發(fā)展理念探索農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑，用現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式經(jīng)營(yíng)種養(yǎng)項(xiàng)目：智能溫室，設(shè)施養(yǎng)豬等。這些項(xiàng)目以種植業(yè)為基礎(chǔ)、以養(yǎng)殖業(yè)為主體形成無(wú)污染、零排放的現(xiàn)代化循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。園區(qū)生態(tài)豬養(yǎng)殖是循環(huán)農(nóng)業(yè)的典型。豬舍用秸稈、木材等墊料，通過(guò)降解糞尿，經(jīng)園區(qū)內(nèi)自動(dòng)化加工，即可年產(chǎn)2000t生物顆粒有機(jī)肥，供設(shè)施蔬菜、林業(yè)育苗等利用，綜合效益良好。

高科技智能溫室大棚是區(qū)內(nèi)高效優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的代表。6到8個(gè)人管理10000m2的大棚，通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制溫度，保持四季均衡生產(chǎn)西紅柿、生菜等。智能大棚更是在先進(jìn)的農(nóng)業(yè)高科技上做文章，主要通過(guò)無(wú)土栽培、水肥循環(huán)滴灌方式生產(chǎn)。突顯智能大棚的土地節(jié)約、綠色無(wú)污染無(wú)農(nóng)殘的特征。

2013年以來(lái)，園區(qū)積極開展示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)工作。重點(diǎn)探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，建立“新型經(jīng)營(yíng)主體+合作社+訂單農(nóng)業(yè)+財(cái)政金融保險(xiǎn)資金”的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式與農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新路子，產(chǎn)生了有很強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用。

4.2.3 以臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為依托，創(chuàng)新發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè) 福清臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，起始于1997年，2000年3月作為福建省兩大高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一被外貿(mào)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)臺(tái)辦授予“海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)園”。2011年6月，經(jīng)農(nóng)業(yè)部、國(guó)臺(tái)辦批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)。園區(qū)總體規(guī)劃包括核心區(qū)、拓展區(qū)和帶動(dòng)區(qū)，19個(gè)鎮(zhèn)、街的面積2萬(wàn)hm2。其中，核心區(qū)即洪寬臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園，規(guī)劃面積240hm2。園區(qū)包括“八區(qū)一中心”，即科技引進(jìn)研發(fā)管理中心，以及高效優(yōu)質(zhì)蔬菜等8個(gè)示范區(qū)。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，這此示范區(qū)建設(shè)發(fā)展了帶動(dòng)附近農(nóng)民5萬(wàn)戶，年增加農(nóng)民收入3億元以上。

目前，洪寬臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園以發(fā)展精致農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，用現(xiàn)代科學(xué)理念、技術(shù)、設(shè)施，用管理工業(yè)一樣管理農(nóng)業(yè)。全園共有涉臺(tái)農(nóng)業(yè)企業(yè)68家，年產(chǎn)值達(dá)8.2億元。通過(guò)福清臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園核心區(qū)的示范帶動(dòng)，輻射周邊12家企業(yè)、3000多家農(nóng)業(yè)家庭，每年使農(nóng)民家庭增收達(dá)3500多萬(wàn)元。目前，核心區(qū)的果樹種已引進(jìn)蓮霧等32個(gè)名優(yōu)水果品種；建成溫室大棚32棟。2014年11月，洪璞園深加工園正式開園，各種蔬果等均可常溫上線加工。該公司將通過(guò)“企業(yè)+基地合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，帶動(dòng)周邊家庭農(nóng)業(yè)單位跨入產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段。

4.3 建立示范帶動(dòng)機(jī)制 一是農(nóng)民進(jìn)園區(qū)參與種植管理。龍頭企業(yè)為農(nóng)民免費(fèi)提供技術(shù)、設(shè)備與資金，產(chǎn)品企業(yè)收購(gòu)；二是農(nóng)民進(jìn)園區(qū)租賃生產(chǎn)；三是企業(yè)與農(nóng)民通過(guò)契約進(jìn)行訂單生產(chǎn)。龍頭企業(yè)與園區(qū)企業(yè)通過(guò)合作社簽訂合同，進(jìn)行訂單生產(chǎn)；四是農(nóng)民變?yōu)槠髽I(yè)員工，獲取工資收入；五是農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地給企業(yè)，收取租金或入股獲利。

4.4 成功經(jīng)驗(yàn) 福清市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功探索，值得參考借鑒。

4.4.1 規(guī)劃先行，政府引導(dǎo) 福清市近年來(lái)通過(guò)政府引導(dǎo)，注重編制專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施辦法。市農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門先后編制《福清市“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《福清市現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2013）》《中共福清市委、福清市人民政府關(guān)于深入開展國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等。嚴(yán)格按規(guī)劃科學(xué)組織實(shí)施。政府制定促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策。對(duì)水產(chǎn)、畜牧、蔬菜三大主導(dǎo)領(lǐng)域中科技含量高的項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政扶持，引導(dǎo)激勵(lì)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展。

4.4.2 農(nóng)業(yè)園區(qū)積聚發(fā)展資源，形成整體示范帶動(dòng)效應(yīng) 積極建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)、資本等進(jìn)入園區(qū)，形成規(guī)模效應(yīng)。以此示范引導(dǎo)家庭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)單位通過(guò)合作社與園區(qū)企業(yè)進(jìn)行契約交易，發(fā)展合同、訂單農(nóng)業(yè)，這樣形成企業(yè)、家庭農(nóng)業(yè)良性互動(dòng)，提升了區(qū)域農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平與產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，從而提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加了農(nóng)民收入。企業(yè)為農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)了市場(chǎng)、技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，區(qū)域農(nóng)民為土地的適度規(guī)模提供了土地流轉(zhuǎn)支持。這樣，促進(jìn)了各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的整體發(fā)展。

4.4.3 構(gòu)建企業(yè)與家庭農(nóng)業(yè)單位的聯(lián)系機(jī)制 龍頭企業(yè)與園區(qū)企業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化勢(shì)必要通過(guò)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)，但土地流轉(zhuǎn)會(huì)常常與農(nóng)民發(fā)生沖突。為避免企業(yè)與眾多的農(nóng)業(yè)家庭直接交易，由企業(yè)通過(guò)合作社間接與農(nóng)民發(fā)生交易，便于達(dá)成協(xié)調(diào)。農(nóng)民通過(guò)合作社集中與企業(yè)聯(lián)結(jié)也有利于保護(hù)其合理的利益。這樣區(qū)域農(nóng)戶間的良性互動(dòng)機(jī)制，在一定程度上企業(yè)可以通過(guò)合作社等新型產(chǎn)業(yè)化組織形式。通過(guò)采取資本投資、租賃、互換等方式進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。企業(yè)為農(nóng)民提供資本、技術(shù)、市場(chǎng)等，形成穩(wěn)定的合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，減少了雙方的交易成本。政府積極引導(dǎo)農(nóng)民建立農(nóng)業(yè)合作社，支持農(nóng)業(yè)合作社獨(dú)立地與企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)銷對(duì)接，擴(kuò)大其組織帶動(dòng)能力。

4.4.4 龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園示范基地是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件 龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園示范基地形成品牌優(yōu)勢(shì)、開拓新市場(chǎng)的重要力量。企業(yè)利用其資金技術(shù)與管理方式的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行品牌營(yíng)銷，增加企業(yè)的知名度。產(chǎn)業(yè)園示范基地在企業(yè)的幫助下，開發(fā)優(yōu)勢(shì)高品質(zhì)新品種，進(jìn)而增加收入。同時(shí)，兩者合作能延伸區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)增加值。

4.5 存在的問(wèn)題

4.5.1 農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的資金問(wèn)題 資金不足制約農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善。流轉(zhuǎn)土地生產(chǎn)設(shè)施與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施一般較不完善，這些配套建設(shè)成為園區(qū)向更高層次發(fā)展的制約因素。同時(shí)，由于銀行等金融機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)的融資需求，因農(nóng)業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)大，回收期長(zhǎng)，利潤(rùn)不高等原因，多不能有效供給。園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金融資較困難。

4.5.2 龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)家庭生產(chǎn)合作層次低 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與園區(qū)的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，但由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的限制，周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能有效與這些企業(yè)對(duì)接，從而形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的合力。福清經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，更多的農(nóng)業(yè)家庭不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更多的當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力傾向于外出從事工業(yè)或商業(yè)經(jīng)營(yíng)。這就造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)家庭生產(chǎn)單位接受現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意識(shí)不強(qiáng)。即使成立了農(nóng)業(yè)合作組織，其組織產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的能力也受到限制。龍頭企業(yè)與園區(qū)企業(yè)與農(nóng)業(yè)合作社的合作也多在較低的提供勞務(wù)或臨時(shí)性合作經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)家庭生產(chǎn)單位通過(guò)資金、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股或以多種形式的合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制當(dāng)不完善。

4.5.3 當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)程度有限 當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)多從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，由于其技術(shù)、觀念等原因，不愿進(jìn)行高技術(shù)、新品種引進(jìn)，農(nóng)業(yè)設(shè)施也相對(duì)落后。沒(méi)有長(zhǎng)期從事現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)劃，與現(xiàn)代化的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，其只能提供低附加值的生產(chǎn)作業(yè)。形成龍頭企業(yè)與眾多區(qū)域內(nèi)小型農(nóng)業(yè)企業(yè)兩極分化，不利于多層次的合作協(xié)同發(fā)展。優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)示范作用發(fā)揮受阻。

4.5.4 適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)因土地流轉(zhuǎn)難而發(fā)展空間受限 當(dāng)前福清各類園區(qū)的土地多為租賃經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)家庭較少以土地進(jìn)行互換、入股合作形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)獲得土地的交易成本大，且容易引發(fā)企農(nóng)矛盾。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)合作社多處在建設(shè)初期，進(jìn)行“土寺托管”的能力還相當(dāng)有限。一方面，農(nóng)民多將土地閑散，造成土地資源浪費(fèi)。另一方面龍頭企業(yè)與園區(qū)企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)所需的土地資源不足，或交易成本高，不利于企業(yè)進(jìn)行高技術(shù)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對(duì)策與建議

5.1 加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)家庭生產(chǎn)單位提高對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念。讓愿意從事農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)民設(shè)立家庭農(nóng)場(chǎng)等新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體。通過(guò)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范效應(yīng)，影響帶動(dòng)農(nóng)業(yè)家庭進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。政府通過(guò)政策培養(yǎng)一批有一定技術(shù)水平、有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念的新型農(nóng)民，專門從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如對(duì)農(nóng)業(yè)家庭生產(chǎn)者、種養(yǎng)農(nóng)業(yè)大戶進(jìn)行培訓(xùn)。政府通過(guò)免費(fèi)教育培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民，扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

5.2 完善“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)模式 政府要引導(dǎo)龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)家庭生產(chǎn)單位建立利益共享的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)利益聯(lián)結(jié)制度。積極引導(dǎo)農(nóng)戶通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金、技術(shù)等要素作價(jià)入股成立農(nóng)業(yè)合作社，實(shí)行股份制合資經(jīng)營(yíng)，按出資比例收益與分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，完善“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，讓農(nóng)業(yè)家庭生產(chǎn)單位通過(guò)合作社承接龍頭企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)。園區(qū)企業(yè)與龍頭企業(yè)專門進(jìn)行新品種培育、研發(fā)，開拓市場(chǎng)，投資高新技術(shù)設(shè)施，提供產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。

5.3 創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)新模式 政府通過(guò)政策規(guī)范農(nóng)村土地通過(guò)出租、互換、股份合作等形式流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股的農(nóng)業(yè)合作社與專門管理農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民經(jīng)營(yíng)公司。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)收益制度。

5.4 繼續(xù)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè) 在已有的農(nóng)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)建設(shè)精細(xì)化、設(shè)施農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)能力與影響力。通過(guò)財(cái)政政策扶持規(guī)模大、起點(diǎn)高的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。提升園區(qū)農(nóng)業(yè)的品質(zhì)同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)以“公司+合作社+農(nóng)戶”組織模式，生產(chǎn)高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。增強(qiáng)龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌知名度與影響力，打造區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的知名品牌產(chǎn)品，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做強(qiáng)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

5.5 加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 對(duì)于園區(qū)內(nèi)的道路、供電等設(shè)施可通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行投資建設(shè)。對(duì)于水利設(shè)施可采用合資、政策投資等方式進(jìn)行建設(shè)。建成后，通過(guò)有償使用或出租等方式服務(wù)園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。政府要出資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)“3S”技術(shù)、二維碼等信息技術(shù)在園區(qū)中的應(yīng)用，促進(jìn)智能、精準(zhǔn)與設(shè)施農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)整合發(fā)展。

5.6 全面發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，應(yīng)注重現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，不可忽視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程中帶來(lái)的附加效應(yīng)。例如，我們不應(yīng)僅僅看中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶給的直接經(jīng)濟(jì)收獲，還要看到，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)還具有增加就業(yè)機(jī)會(huì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、觀光旅游等功能。

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（責(zé)編：張長(zhǎng)青）