新形勢下如何抓好基層種子管理工作

張海忠

摘 要：隨著當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對于種子質(zhì)量的要求更加嚴(yán)格。種子對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來說是基本的生產(chǎn)資料，對于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展起到基礎(chǔ)保障作用。在基層的種子市場當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)更加注重種子的管理，規(guī)范基層種子市場管理秩序，讓農(nóng)民能夠買到有質(zhì)量保證的種子?；鶎臃N子市場管理意義重大，關(guān)系到農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的深化改革。本文將結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)，對于基層種子市場的管理現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)分析，并根據(jù)現(xiàn)存的問題提出相關(guān)的優(yōu)化措施，以保障基層種子市場的正常秩序，希望能夠給業(yè)界帶來一定的啟示。

關(guān)鍵詞：基層種子市場；管理現(xiàn)狀；優(yōu)化措施

中圖分類號(hào)：F324.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180432216

1 研究背景分析

我國政府對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分重視，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅能夠保障人民的基本生活，還關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。所以要注意糧食安全問題，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在重要的位置上?！叭r(nóng)”問題在新時(shí)期也是黨和國家重點(diǎn)解決的問題。種子本身是基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，也是一種比較特殊的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。種子的質(zhì)量將直接決定部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和農(nóng)產(chǎn)品市場的穩(wěn)定。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，種子市場開始走向多元化的道路。與此同時(shí)，對我國的基層種子市場管理也增加了一定的難度。所以當(dāng)前加強(qiáng)我國基層種子市場管理、規(guī)范市場秩序、保護(hù)農(nóng)民的基本利益，是維護(hù)農(nóng)業(yè)市場的重要手段。

2 基層種子市場的管理現(xiàn)狀

2.1 種子經(jīng)營者的現(xiàn)狀

目前，我國基層的種子市場經(jīng)營者眾多，除了國營的種子銷售企業(yè)之外，很多民營企業(yè)也獲得了種子銷售的權(quán)利，所以種子市場開始變得更加活躍。但是當(dāng)前我國的種子市場經(jīng)營還比較混亂，種子經(jīng)營的一系列問題還沒有得到妥善的解決，部分種子經(jīng)營者的整體素質(zhì)偏下，相關(guān)意識(shí)比較淡薄，對于種子銷售市場秩序沒有正確的意識(shí)與觀念，種子質(zhì)量參差不齊，價(jià)格競爭也比較激烈。

2.2 種子市場的現(xiàn)狀

種子市場的準(zhǔn)入門檻變低，導(dǎo)致的直接后果就是種子市場的經(jīng)營者比較多，但是素質(zhì)有較大的差別。很多的種子經(jīng)營者為了能夠獲取更多的利益，刻意擾亂種子市場秩序。部分經(jīng)營者忽視種子經(jīng)營市場規(guī)范，任意經(jīng)營。所以，當(dāng)前部分地區(qū)的種子市場是比較混亂的，尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。

2.3 市場中種子的現(xiàn)狀

由于種子市場的秩序混亂和管理困難，導(dǎo)致了市場中種子的質(zhì)量問題。當(dāng)前基層種子市場的品種比較多，質(zhì)量不一。筆者認(rèn)為，基層種子市場中最大的問題就是大量沒有經(jīng)過審查的種子流入市場，這部分種子的質(zhì)量難以得到保證。部分農(nóng)民購買此類種子以后農(nóng)作物的收成降低。另外，種子惡性競爭也加重了市場管理難度。

2.4 市場中種子管理的現(xiàn)狀

目前我國基層種子市場的管理也出現(xiàn)了很多問題。首先表現(xiàn)在種子種子質(zhì)量檢測的設(shè)備和手段不健全，在種子質(zhì)量檢測過程中缺乏先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)儀器的支持。種子市場中也容易出現(xiàn)一些種子問題的糾紛。比如農(nóng)戶購買了假種子和質(zhì)量不好的種子以后，一部分種子糾紛可以順利解決，也有一部分糾紛解決起來比較困難。

3 基層種子市場管理優(yōu)化措施

3.1 優(yōu)化基層種子市場管理基礎(chǔ)條件

種子市場的管理本身需要較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)，所以首先要建立起科學(xué)有效的管理制度，不斷提升基層種子的管理水準(zhǔn)。讓相關(guān)的管理執(zhí)法人員能夠有制度的支撐和協(xié)助，提升自身的法律意識(shí)，通過統(tǒng)一的管理制度，建立起基層種子管理團(tuán)隊(duì)。除此之外，還必須引進(jìn)相關(guān)的管理人才，提升整個(gè)種子管理隊(duì)伍的專業(yè)水平。

3.2 做好種子市場的相關(guān)宣傳教育

做好種子市場管理的相關(guān)宣傳教育對于種子管理市場來說也是非常重要的，能夠有效提升管理的有效性。所以基層種子管理部門要對當(dāng)?shù)氐姆N子市場進(jìn)行全面了解，以此來制定宣傳和教育的方式和策略。重點(diǎn)是加強(qiáng)對于經(jīng)營者的宣傳教育，幫助種子市場能夠恢復(fù)正常秩序。還應(yīng)當(dāng)加大對于農(nóng)民選種的宣傳教育，通過農(nóng)民喜聞樂見的形式加強(qiáng)種子管理的宣傳工作。

3.3 強(qiáng)化種子糾紛的解決

根據(jù)當(dāng)前我國種子市場種子糾紛的問題，應(yīng)當(dāng)對種子糾紛引起足夠的重視?；鶎臃N子管理部門應(yīng)當(dāng)組織專家對于種子糾紛情況進(jìn)行嚴(yán)格討論，辨別出現(xiàn)種子糾紛的原因和類型。如果是因?yàn)樘鞖獾炔豢煽氐脑?，就要對農(nóng)民進(jìn)行一定的安撫工作；如果是因?yàn)榉N子的經(jīng)營者售賣假的或者質(zhì)量差的種子，就要給個(gè)人和企業(yè)給予一定的處罰，以此規(guī)范基層種子市場秩序。

4 結(jié)語

當(dāng)前國內(nèi)的基層種子市場管理還存在一定的問題，基層種子管理對于農(nóng)民權(quán)益的維護(hù)和我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的影響。通過業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)使農(nóng)民懂技術(shù)，引導(dǎo)他們選購和推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗病性強(qiáng)、適應(yīng)性廣的優(yōu)良種子，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)擔(dān)起相關(guān)的責(zé)任，優(yōu)化基層種子管理的措施，幫助種子管理部門提升管理水平。

參考文獻(xiàn)

[1]岳曉，騫繼勛，劉康權(quán)，等.當(dāng)前種子市場管理工作的特點(diǎn)及問題[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015（14）.