“一帶一路”戰(zhàn)略下黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

蘆禹希 宋繼華

摘 要：研究黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)就必須要從三大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展入手，在黑龍江省第一和第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成雙輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)布局后，如何加快第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為了黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要課題。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

一、“一帶一路”戰(zhàn)略下黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

1.三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成占比

2017年，黑龍江第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為18.3：26.5：55.2。相對(duì)于2015年三大產(chǎn)業(yè)的17.5：31.31：50.7的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，看得出來(lái)，雖然黑龍江省幾年來(lái)三大產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)比例持續(xù)優(yōu)化，但是第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在黑龍江省的區(qū)域總產(chǎn)值的比例還是有較大的下調(diào)空間的，不過(guò)從第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)看，雖然增長(zhǎng)緩慢，但是總體趨勢(shì)是向好的，這反映了黑龍江省第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力。

2.雙輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局

2017年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5.4%、2.9%和8.7%，第一、第三產(chǎn)業(yè)增幅分別高于全國(guó)平均水平1.5%和0.7%。增速的變化帶來(lái)的是產(chǎn)業(yè)格局的變化，在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)中，第一、三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的重要力量，對(duì)于黑龍江省的產(chǎn)業(yè)格局以及變動(dòng)帶來(lái)了新的變數(shù)。

同時(shí)，換一個(gè)角度從這個(gè)成長(zhǎng)的數(shù)據(jù)來(lái)看，黑龍江省的工業(yè)增速明顯低于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增速，且將黑龍江省的工業(yè)增速和同期全國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)比較后發(fā)現(xiàn)，黑龍江省的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度已經(jīng)慢于全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的增速。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度變化一方面反映了黑龍江省第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的乏力，另一方面也反映了黑龍江省的經(jīng)濟(jì)對(duì)于第一、第三產(chǎn)業(yè)的依賴性也越來(lái)越大，第一、第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)總值在增加，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局正在形成，且初具規(guī)模。

3.第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展大而不強(qiáng)

2017年，黑龍江省實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值3036.2億元，同比增長(zhǎng)5.5%，實(shí)現(xiàn)了12年的連續(xù)增長(zhǎng)再創(chuàng)新高，連續(xù)五年位列全國(guó)第一。首先必須肯定黑龍江農(nóng)業(yè)在產(chǎn)量和規(guī)模上的存量?jī)?yōu)勢(shì)，以及長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)重視農(nóng)業(yè)的努力。但是在黑龍江做大規(guī)模的同時(shí)，也暴露了其農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的問(wèn)題，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，主要以初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工為主，高附加值高品牌效應(yīng)的產(chǎn)品比例相對(duì)較低。

“十二五”期間，黑龍江省第一產(chǎn)業(yè)占整個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)總值比從13.6%上升到17.5%，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增速?gòu)?.5%降低到了5.2%，這表明在農(nóng)業(yè)成為黑龍江省重要的經(jīng)濟(jì)組成部分的同時(shí)，他的發(fā)展速度和發(fā)展?jié)摿Γ诮档秃捅煌钢?。這也是評(píng)價(jià)黑龍江省第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展大而不強(qiáng)的重要原因。

4.傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能落后動(dòng)力不足

傳統(tǒng)行業(yè)特別是重工業(yè)是黑龍江省的優(yōu)勢(shì)，但是隨著國(guó)家政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，傳統(tǒng)行業(yè)的缺點(diǎn)也暴露出來(lái)，這一點(diǎn)在產(chǎn)能落后方面暴露的十分明顯。由于外部經(jīng)濟(jì)增速的放緩，以及國(guó)內(nèi)、國(guó)際原材料需求的下降等各種原因?qū)е铝斯I(yè)原材料的價(jià)格下降，直接引發(fā)了作為黑龍江重要的基礎(chǔ)性行業(yè)，比如鋼鐵和煤炭的產(chǎn)能過(guò)剩，收入降低，相關(guān)企業(yè)生存發(fā)展舉步維艱。從2016年開(kāi)始，煤炭行業(yè)計(jì)劃用三到五年的時(shí)間淘汰產(chǎn)能2567萬(wàn)噸，鋼鐵產(chǎn)能到2020年淘汰產(chǎn)能620萬(wàn)噸。這種去庫(kù)存淘汰產(chǎn)能的政策，使得黑龍江省傳統(tǒng)行業(yè)在產(chǎn)能落后等問(wèn)題持續(xù)暴露的同時(shí)，也導(dǎo)致了其后續(xù)的發(fā)展動(dòng)力不足。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略下黑龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要內(nèi)容

1.基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張前景

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)都離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，黑龍江省傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)以及工業(yè)發(fā)展同樣離不開(kāi)基礎(chǔ)設(shè)施的改善?；A(chǔ)設(shè)施的發(fā)展不僅僅是新興行業(yè)的重要保障，也是挖掘傳統(tǒng)行業(yè)，如農(nóng)業(yè)和重工業(yè)等行業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ闹吸c(diǎn)。黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)要注重網(wǎng)絡(luò)通信、交通運(yùn)輸、電力等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打破區(qū)域發(fā)展的障礙，將各地區(qū)進(jìn)行互聯(lián)互通。

黑龍江省在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，應(yīng)當(dāng)在規(guī)章制度改革、人員交流、三流互聯(lián)互通等方面做工作，拉近沿線省市和東北亞地區(qū)的空間距離。在交通物流、區(qū)位發(fā)展、人力成本、土地成本方面，黑龍江省都有著巨大的比較優(yōu)勢(shì)。面對(duì)“一帶一路”的發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)當(dāng)大力的發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，把黑龍江省打造為東北亞地區(qū)的樞紐，建設(shè)成為中國(guó)東北地區(qū)的物流中轉(zhuǎn)中心。

2.傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化

傳統(tǒng)的能源結(jié)構(gòu)對(duì)于資源的浪費(fèi)是巨大的，并且對(duì)于當(dāng)?shù)丨h(huán)境、衛(wèi)生、城市形象有著很大的負(fù)面影響；且傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依賴于資源的浪費(fèi)，并且已經(jīng)成為了制約工業(yè)發(fā)展環(huán)境保護(hù)和社會(huì)發(fā)展的桎梏。進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，就需要對(duì)于傳統(tǒng)的資源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化。特別是對(duì)于清潔能源的使用，是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，也是推動(dòng)黑龍江省相關(guān)行業(yè)發(fā)展的一個(gè)成長(zhǎng)點(diǎn)。傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化對(duì)于各個(gè)行業(yè)的帶動(dòng)作用是巨大的，比如說(shuō)對(duì)于技術(shù)改造、物流發(fā)展、科技進(jìn)步、人才流動(dòng)、高端設(shè)備制造等方面都有著很強(qiáng)的聚合效應(yīng)。

黑龍江地區(qū)的資源產(chǎn)業(yè)比較落后，對(duì)于石油、煤炭的依賴很重，對(duì)于資源的有效利用和清潔開(kāi)發(fā)還存在著短板。要推動(dòng)發(fā)展清潔能源、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面的改革，推動(dòng)有實(shí)力、有技術(shù)的公司進(jìn)入到傳統(tǒng)的資源產(chǎn)業(yè)，激發(fā)傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)的活力，淘汰落后產(chǎn)能，倒逼傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)的改革，從而促進(jìn)黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型。

3.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇發(fā)展

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是以高新技術(shù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，這種技術(shù)產(chǎn)業(yè)難度較大，但是卻有著非常高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效應(yīng)。黑龍江省有著良好的工業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、人力資源基礎(chǔ)，但是在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展還比較慢。應(yīng)當(dāng)利用國(guó)內(nèi)其他區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和科技優(yōu)勢(shì)，引入其他地區(qū)的科技資源、管理手段和資本，實(shí)現(xiàn)要素的有效聚合，實(shí)現(xiàn)包括信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等領(lǐng)域的突破。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的活力，加強(qiáng)其對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)和國(guó)有企業(yè)在科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、資本融合、企業(yè)管理等方面的合作，加大對(duì)于中小企業(yè)的扶持力度，營(yíng)造萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好局面。

4.文化旅游產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)空間

黑龍江省在文化旅游方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，其旅游資源豐富，文化歷史淵源深厚，這些都是黑龍江省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要著力點(diǎn)。如何把現(xiàn)有的文化旅游產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做出特色，是黑龍江省在新興產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展的重要突破點(diǎn)。從現(xiàn)有的情況來(lái)看，黑龍江省文化旅游產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)空間十分巨大，下一步應(yīng)當(dāng)將全省的旅游資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，并在深度上進(jìn)行大力的挖掘，把旅游資源變成黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)板塊中重要部分。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑選擇

1.加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度

加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度是必要的，不僅僅其是國(guó)家大力推行的經(jīng)濟(jì)改革國(guó)策，這也是因?yàn)檫@樣的政策其實(shí)就是為了黑龍江這樣的工業(yè)城市而制定的。推動(dòng)供給側(cè)改革結(jié)構(gòu)性調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于工業(yè)供給測(cè)的改革，在黑龍江省，主要就是要做好煤炭行業(yè)和鋼鐵行業(yè)等重工業(yè)行業(yè)的去產(chǎn)能工作，集中力量發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè)，用新技術(shù)改造傳統(tǒng)的行業(yè)推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)產(chǎn)品的附加值。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了30多年的高速增長(zhǎng)，人力成本、原材料價(jià)格、土地成本、能源成本都面臨著巨大的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的產(chǎn)能存量，已經(jīng)成為了黑龍江省個(gè)別行業(yè)的負(fù)擔(dān)，但同時(shí)這也是黑龍江省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改革的優(yōu)勢(shì)，如何用質(zhì)量改革出境存量調(diào)整，是黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)。供給側(cè)改革是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)的重要改革措施，對(duì)于實(shí)現(xiàn)資源的有效配置、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、淘汰落后產(chǎn)能等方面有著巨大的推動(dòng)作用。

2.借助一帶一路機(jī)遇推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

“一帶一路”的提出對(duì)于黑龍江省這樣的老工業(yè)基地具有十分重要的意義，其輸出產(chǎn)能以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品的巨大需求為黑龍江贏得了進(jìn)行戰(zhàn)略升級(jí)的戰(zhàn)略緩沖期，是傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要?dú)v史機(jī)遇。在這個(gè)過(guò)程中，一定要充分的使用好政策紅利，把國(guó)家的歷史性發(fā)展機(jī)遇作為黑龍江省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要推手。在國(guó)際分工、國(guó)內(nèi)產(chǎn)能輸出方面要積極的參與和配合，在黑龍江省傳統(tǒng)行業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)的前提下，積極的輸出過(guò)剩產(chǎn)能，將傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)變成在全國(guó)，甚至在全世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！耙粠б宦贰闭邔?duì)于沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的推動(dòng)是十分巨大的，面對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)能已經(jīng)過(guò)剩的不利局面，應(yīng)當(dāng)走出去，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，把省內(nèi)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)迅速地轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力，從而為黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

“一帶一路”主打開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，黑龍江省應(yīng)成為“一帶一路 ”內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的重要支點(diǎn)，借助于空港優(yōu)勢(shì)、陸路交通聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，以流通國(guó)際化和投資貿(mào)易便利化為重點(diǎn)，打造黑龍江省成為“一帶一路”戰(zhàn)略核心腹地，成為新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放和更大范圍改革的起點(diǎn)，充分發(fā)揮其在東北亞地區(qū)的輻射力，進(jìn)一步提升黑龍江省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3.強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新積極培育新興產(chǎn)業(yè)

創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中必須重視創(chuàng)新的作用，在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)的培育和支持尤為重要。因此必須要強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)的重要性，必須要樹(shù)立科技創(chuàng)新是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵一步的重要理念，對(duì)于在轉(zhuǎn)型升級(jí)中具有重要的節(jié)點(diǎn)意義的新興產(chǎn)業(yè)要大力的扶持，在研發(fā)投入、資金保障、制度扶持、政策引導(dǎo)等方面要給予傾斜。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，也不能忽視了傳統(tǒng)行業(yè)的自身創(chuàng)新能力，但是這需要給予政策支持，具體而言，要推動(dòng)高校和科研院所的成果轉(zhuǎn)化和人才輸出，提高研發(fā)費(fèi)用在整個(gè)投入的占比。通過(guò)對(duì)于科技企業(yè)的培育，使其充分發(fā)揮反哺?jìng)鹘y(tǒng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的作用。

4.加強(qiáng)金融支持力度支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型意味著相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重新洗牌，有些企業(yè)需要淘汰，有些企業(yè)需要進(jìn)一步發(fā)展，無(wú)論是通過(guò)哪種方式進(jìn)行調(diào)整，利用金融手段進(jìn)行調(diào)節(jié)都是一個(gè)十分有效的方式。特別是重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，任由其野蠻生長(zhǎng)很顯然會(huì)比較緩慢，要從外部進(jìn)行“輸血”。在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中提供有力的支持，包括企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)改造等方面要提供資金支持。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新傳統(tǒng)的金融服務(wù)，提供更為便捷、有效的金融產(chǎn)品，將傳統(tǒng)的行業(yè)的資產(chǎn)盡快轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢(shì)。最好一定要加大融資的渠道，多元化的融資渠道是企業(yè)，尤其是中小企業(yè)發(fā)展的重要保障，如何降低企業(yè)的融資成本提高資金的有效利用推動(dòng)企業(yè)在后續(xù)發(fā)展中的動(dòng)力，是擺在金融機(jī)構(gòu)面前的一大課題。

四、總結(jié)

在黑龍江經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初步形成雙輪驅(qū)動(dòng)的格局時(shí)，在國(guó)家推行“一帶一路”政策的過(guò)程中加快自身發(fā)展轉(zhuǎn)型需要三個(gè)行業(yè)的協(xié)同發(fā)力、相互配合，加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，將第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為一個(gè)系統(tǒng)性解決方案進(jìn)行匹配，從而達(dá)到包括科研、金融等第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，第二產(chǎn)業(yè)支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互利格局。特別是在現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的大環(huán)境下，抓住“一帶一路”的政策紅利，促進(jìn)黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

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作者簡(jiǎn)介：通訊作者：宋繼華（1978.11- ），女，黑龍江人，碩士研究生，副教授，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易