集團公司實行會計委派制存在的問題和對策

孫利云 郭振華

摘 要：伴隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)開始由單一模塊向集團發(fā)展。這種情況下，意味著集團公司法人對會計信息、經(jīng)營效果等方面，承擔著全部責任。為保證會計信息的真實性，多數(shù)集團公司開始實行會計委派制。但是，由于不夠了解該制度，或操作偏差，影響會計委派制的實行。基于此，本文從實行會計委派制意義出發(fā)，總結(jié)會計委派制實行中存在的問題和對策。

關(guān)鍵詞：集團公司；會計委派制；問題；對策

會計委派制，指產(chǎn)權(quán)單位、政府向管轄單位直接委派會計人員，并對會計人員賦予相應職責的制度。會計委派制的興起，不但從某種層面上改善會計機構(gòu)，還能改革管理機制，這是對會計監(jiān)管機制進行的新嘗試。雖然會計委派制在集團公司中發(fā)揮著重要作用，但是因會計委派制應用中各因素的存在，影響著會計委派制作用的發(fā)揮。因此，需加大對會計委派制的研究力度，并根據(jù)該制度實行中存在的問題，制定有效措施解決。

一、集團公司實行會計委派制的意義

在集團公司的管理中，將會計委派制應用其中，具有重要作用，主要表現(xiàn)為：（1）所委派的會計人員，其工作職責是監(jiān)督下屬企業(yè)。會計委派制應用后，會計人員為集團提供著會計服務。同時，委派會計人員還能管理企業(yè)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題，預防信息不對稱現(xiàn)象的出現(xiàn)；（2）便于動態(tài)監(jiān)管各單位。會計委派制實施期間，委派會計是隸屬于集團的，在增強監(jiān)管能力上意義重大。一方面，委派會計能在審核會計業(yè)務時，及時發(fā)現(xiàn)不合理現(xiàn)象，使管理行為無法在隱匿在財務工作中；另一方面，能及時將重大事項匯報至所有者，便于及時處理會計問題；（3）利于各管理者搞好企業(yè)發(fā)展。會計委派制實施期間，集團所有的會計人員都是統(tǒng)一委派的。并且，會計人員的業(yè)務也由財務總監(jiān)統(tǒng)一指導，這種情況下，能將管理者從以往的繁瑣工作中解脫出來，從而集中精力推動集團發(fā)展；（4）保障會計人員職權(quán)，真實反映會計信息。會計委派制的實行，能從根本上解決會計人員的工作問題，保障他們的工作職權(quán)，預防因堅持工作原則出現(xiàn)的不公平待遇現(xiàn)象；通過財務總監(jiān)對會計人員業(yè)績的考核，能真實、客觀的核算會計，保證會計信息的真實性。

二、集團公司實行會計委派制存在的問題

1.下屬公司的財務管理深度不足

集團公司管理中，財務人員的頻繁輪崗，制約著公司對財務工作的管理。委派法曾明確規(guī)定，被委派的工作人員要實施輪崗制度。待被委派人員到達公司后，通常需要對公司進行了解、適應，這樣才能保證日后工作的正常進行。但是，該過程易中斷財務管理思路，不利于縱向發(fā)展財務管理工作。故而，如何讓委派會計人員在短時間內(nèi)適應自身角色，如何延續(xù)財務管理理念，是集團公司急需解決的問題。

2.委派人員的身份問題

一般來講，被委派的工作人員有多種身份，在相對傳統(tǒng)的管理理念下，處理和下屬公司的財務人員、領導關(guān)系存在難度。會計人員委派后，集團要統(tǒng)一管理被委派人員的調(diào)遣、考核、工資等工作。被委派人員不但是下屬公司財務工作的負責人，也是集團公司下派的監(jiān)督人，也就是說：被委派人員不僅是經(jīng)營者，還是所有者，除要對下屬公司的領導負責外，也對集團公司負責，長此以往，使工作處于兩難境地，降低工作質(zhì)量。

3.委派人員考核方法不完善

由于會計委派制的特殊性，對委派會計人員工作也有著一定的特殊性，不但降低公司對其的約束，還影響著監(jiān)督作用的發(fā)揮。從相關(guān)規(guī)定上看，集團公司需按時或不按時給予委派人員進行考核，由集團公司各部門執(zhí)行；將考核結(jié)果納入個人檔案中，作為免職、提拔的依據(jù)。但是，由于被委派人員的考核方法的不完善，影響著最終的考核結(jié)果，阻礙會計工作的開展。

此外，會計委派制實行中還出現(xiàn)財務管理、分工不合理的問題。從會計委派制的實質(zhì)上看，最為主要的任務是健全監(jiān)督機制，防范管理漏洞，降低經(jīng)營風險。目前，部分單位缺乏會計核算部門，但實際工作中也引入會計委派制；不但實施著授權(quán)審批機制，還實施著分工責任制。這種情況下，導致相應制度重疊，職能不明，工作效率低等問題頻發(fā)。

三、集團公司實行會計委派制的對策

1.健全管理機制，為會計工作的開展提供保障

現(xiàn)階段，集團公司多在現(xiàn)代化的制度要求下組建，核心是分離集團出資人的管理權(quán)、所有權(quán)。但是，由于經(jīng)營者、所有者目標的不同，在內(nèi)部人員對經(jīng)營活動進行控制時，極易出現(xiàn)犧牲股東效益，提高經(jīng)營效益的問題。針對這種情況，必須健全會計委派制的管理機制，從而為會計工作的開展提供保障，提高管理水平。首先，組建管理機構(gòu)，按需求委派會計人員。根據(jù)企業(yè)具體情況，將財務管理權(quán)、人事管理權(quán)賦予財務部門，保證每位委派人員都有著對口的工作，并在實際工作中對自身工作負責；其次，賦予委派人員和工作職責相關(guān)的權(quán)力。對于委派人員的身份、定位，集團公司必須在制度上進行明確的規(guī)定；再次，為工作人員提供工資、福利待遇等保障。為保證委派人員能夠自主、獨立的工作，應將他們的工資待遇相掛鉤，由集團公司進行統(tǒng)一的發(fā)放；最后，制定科學、規(guī)范的配套機制。要想貫徹落實會計委派制，應重視相應制度的建設，并完善制度內(nèi)容，如培訓制度、輪崗制度、獎罰制度等。另外，保證會計委派制的應用效果。通常情況下，財務部門工作中僅具備健全制度是不夠的，只有保證制度的執(zhí)行效果，才能在落實制度的同時，提升制度的應用效率。

2.重視會計人員培訓，提高綜合素質(zhì)

伴隨著集團公司規(guī)模的擴大，會計工作要求日益提高。為提高會計工作質(zhì)量，要重視他們的教育、培訓，提高會計人員的工作能力、綜合實力。從實際工作看，會計人員的工作素質(zhì)多體現(xiàn)在思想品德、對新型知識的掌握及突發(fā)事件的處理上。一支專業(yè)、復合型的會計隊伍，必須有著過硬的技術(shù)，良好的品德，嚴格把控財務工作質(zhì)量關(guān)，為會計委派制的實行奠定基礎。

3.創(chuàng)新管理模式，規(guī)范管理框架

通常情況下，集團包含多個公司，其各公司存在共同點。實際中，成功的集團公司都有著多家分店，且內(nèi)部布局、管理模式也相似。同時，財務工作流程相同。集團公司的日常經(jīng)營中，有著相對先進的管理模式，方便委派人員找尋不同之處。并且，先進性的管理框架，還能集中管控財務工作?；诖耍瘓F公司經(jīng)營中需進行管理模式的創(chuàng)新，保證財務日志的完整性，為日后財務工作的進行提供保障。

此外，還要針對性的選擇委派形式。集團公司的性質(zhì)，決定著形式的多樣化。對于獨立的財務核算單位，可委派專業(yè)人員參與管理、決策工作中；對于不獨立的財務核算單位，同樣也委派專業(yè)人員參與工作。但是，他們只負責會計核算。合理選擇委派形式，不但能保證會計委派制度的良好落實，還能提高集團公司的經(jīng)營效率。

四、結(jié)語

綜上所述，集團公司經(jīng)營中實行會計委派制，對強化財務監(jiān)管，提高經(jīng)濟效益意義重大。本文通過對集團公司實行會計委派制現(xiàn)狀進行分析發(fā)現(xiàn)，普遍存在財務管理深度不足、考核方法不完善等問題，影響會計委派制的實行。這種情況下，需重視對委派會計制的研究，做好會計人員的培訓工作，在發(fā)揮會計委派制作用的情況下，提高會計人員的綜合實力。另外，還要創(chuàng)新管理機制和模式，便于優(yōu)化會計工作流程，提高經(jīng)濟效益。

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