小議中小學(xué)教師資格考試實(shí)施時(shí)地震應(yīng)急預(yù)案的改善

摘要：我國中小學(xué)教師資格考試每年兩次，上半年和下半年各舉行一次。2017年8月15日，吉林省松原市發(fā)生4.5級地震。為預(yù)防中小學(xué)教師資格考試期間發(fā)生地震，保證考生和考務(wù)人員安全，中小學(xué)教師資格考試實(shí)施時(shí)地震應(yīng)急預(yù)案的制訂非常重要。本文在梳理目前地震應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，提出改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)教師資格考試實(shí)施 地震應(yīng)急預(yù)案 改善

一、松原市中小學(xué)教師資格考試的實(shí)施情況

2018年仍由松原市寧江區(qū)承擔(dān)全市中小學(xué)教師資格考試的工作任務(wù)。報(bào)名參加此次中小學(xué)教師資格考試的總?cè)藬?shù)為1483人，共計(jì)3037科次。此次考試的考點(diǎn)設(shè)在寧江區(qū)第一中學(xué)，共設(shè)置44個(gè)考場?？荚囘^程中，嚴(yán)格按照省考辦制訂的《偶發(fā)事件辦法》處理突發(fā)事件。

二、目前的地震應(yīng)急預(yù)案梗概

如考試過程中發(fā)生地震，各考場的監(jiān)考老師應(yīng)先穩(wěn)定考生情緒，組織考生遠(yuǎn)離靠窗位置，到有承重墻的一側(cè)蹲地抱頭，進(jìn)行躲避，震后與考點(diǎn)其他巡視人員及老師組織考生迅速撤離至安全區(qū)域。

為了保證考生及考務(wù)人員的安全，如果在考試期間發(fā)生破壞性地震，大家能夠高效、有序地展開應(yīng)急自救工作，爭取最大限度減少人員傷亡，寧江區(qū)成立防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急疏散組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組和醫(yī)療救護(hù)組。在地震發(fā)生時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮部，開展地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)工作；應(yīng)急疏散組組織考生就地避震，地震后有序并快速撤離到考點(diǎn)附近空曠地帶；搶險(xiǎn)救災(zāi)組組織自救互救，恢復(fù)被破壞的供水、供電等設(shè)施，預(yù)防和撲救由于地震導(dǎo)致的火災(zāi)等；醫(yī)療救護(hù)組搶救、轉(zhuǎn)移和治療傷員，及時(shí)檢測和檢查考點(diǎn)飲用水和食品安全，有效防止和控制疫情。

三、地震應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)建議

應(yīng)急預(yù)案的編制要有針對性，要有環(huán)境性和政治性的針對措施，對地震風(fēng)險(xiǎn)管理方面要有針對性和關(guān)聯(lián)性。應(yīng)急預(yù)案要對可能發(fā)生或者可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)制訂事前、事中、事后的控制措施。其中風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)該包含風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)。筆者在風(fēng)險(xiǎn)管理方面有以下幾點(diǎn)建議。

（一）加強(qiáng)與地震有關(guān)預(yù)測部門的聯(lián)系，盡可能更早地預(yù)測地震的發(fā)生期，地震發(fā)生后是否有余震，是否可以預(yù)測地震的規(guī)模，通過地震的規(guī)模和地震可能發(fā)生的概率來評價(jià)地震有可能帶來的后果，并將后果分為非常嚴(yán)重、嚴(yán)重、中等、一般四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)級別，分別對應(yīng)紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四個(gè)預(yù)警。

（二）加強(qiáng)日常的情景訓(xùn)練和應(yīng)對危機(jī)的演習(xí)，經(jīng)常組織各類災(zāi)難預(yù)防的訓(xùn)練，有助于提高危機(jī)管理的效率，減少危機(jī)來臨時(shí)的損失。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)、應(yīng)急知識的宣傳和普及，做好應(yīng)急保障的基礎(chǔ)工作。

（四）有應(yīng)急保障物資，確保地震發(fā)生后應(yīng)急物資和資金合理地投入使用，不僅要重視對日常人員的應(yīng)急演練，應(yīng)急物資也應(yīng)該經(jīng)常進(jìn)行檢查。物資檢查應(yīng)分為專項(xiàng)檢查、日常檢查、節(jié)假日檢查和定期檢查等。

（五）對于已發(fā)生的事故，應(yīng)該有組織有紀(jì)律地組織人員快速撤離，不可有盲目搶救公共財(cái)產(chǎn)的行為。而具體的撤離方法和撤離通道應(yīng)該加入日常演練中去，形成專項(xiàng)演練、日常演練、定期演練等。

（六）對于日常演練的疏散通道、撤離路線應(yīng)該定期檢查，檢查撤離路線的建筑物、構(gòu)筑物的承載力是否達(dá)標(biāo)；檢查疏散口附近是否配備了足夠的應(yīng)急保障物資和安全保障物資；不得在疏散通道里堆放與疏散撤離無關(guān)的雜物；不得在疏散通道口、門口、窗口等設(shè)置障礙物。如果有疏散通道口不能使用，應(yīng)提前設(shè)置警示標(biāo)志，以防止事件發(fā)生后造成更大的人身安全事故。

（七）要有事后處理和完善的上報(bào)流程，事件發(fā)生后，不得擅自處理、破壞和掩埋現(xiàn)場，要組織人員保護(hù)現(xiàn)場。按照規(guī)定的時(shí)間、流程盡快向有關(guān)部門匯報(bào)情況。保護(hù)好現(xiàn)場，并等待有關(guān)部門到現(xiàn)場進(jìn)行事后相關(guān)調(diào)查。

四、結(jié)語

風(fēng)險(xiǎn)源有兩種，地震屬于第一類風(fēng)險(xiǎn)源，地震發(fā)生后人的不當(dāng)行為是第二類風(fēng)險(xiǎn)源。造成損失的風(fēng)險(xiǎn)又有物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和不適合的管理。事故的損失和擴(kuò)大損失往往是由于多種因素造成的。從價(jià)值工程的觀點(diǎn)來看，從組織管理方面來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)損失的發(fā)生是最有效、最經(jīng)濟(jì)的辦法。

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（作者簡介：郭健麗，女，本科，吉林省松原市寧江區(qū)教育考試辦公室，實(shí)習(xí)研究員，研究方向：自學(xué)考試和教師資格考試）（責(zé)任編輯 劉月嬌）