建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理

肖德偉

摘要：建設(shè)工程項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理不僅是工程質(zhì)量、技術(shù)、安全管理的控制，設(shè)計(jì)階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理控制尤為重要，更應(yīng)該延伸至建設(shè)工程項(xiàng)目各階段，貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，從建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量、技術(shù)、安全、進(jìn)度、投資等全方位角度出發(fā)，才能提高項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理；效益

工程項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理貫穿工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程，技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理與項(xiàng)目其他方面管理相互銜接、相輔相成，為工程項(xiàng)目管理的順利實(shí)施而服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理功能目標(biāo)的重要手段。

1 項(xiàng)目和項(xiàng)目管理的范圍

1.1 項(xiàng)目、項(xiàng)目管理、工程項(xiàng)目管理的定義

1.1.1 項(xiàng)目和項(xiàng)目管理的定義

項(xiàng)目是一個(gè)臨時(shí)的、通過一次性努力而創(chuàng)造出的獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或成果。

項(xiàng)目管理是通過制定的計(jì)劃、組織、管理任務(wù)、資源來完成預(yù)定目標(biāo)的過程，它需要滿足約束條件，如時(shí)間、資源或者成本等。

1.1.2 工程項(xiàng)目管理的定義

工程項(xiàng)目管理是指運(yùn)用科學(xué)的理念、程序及方法，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和管理手段，對工程項(xiàng)目的投資和建設(shè)進(jìn)行策劃組織和協(xié)調(diào)控制的相關(guān)活動(dòng)。工程項(xiàng)目管理按管理項(xiàng)目主體分為內(nèi)部項(xiàng)目管理和外部項(xiàng)目管理，內(nèi)部項(xiàng)目管理是指項(xiàng)目的業(yè)主、工程承包商和項(xiàng)目管理服務(wù)商對工程項(xiàng)目建設(shè)及投資活動(dòng)實(shí)施的管理。外部項(xiàng)目管理主要是指政府各職能部門按照分工對工程項(xiàng)目進(jìn)行的行政管理，主要是從工程項(xiàng)目的外部影響和約束方面進(jìn)行控制和管理。工程項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理直接影響到工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資成本控制等方面。

1.2 建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量、技術(shù)、安全管理控制

1.2.1 建設(shè)工程質(zhì)量管理

建設(shè)工程質(zhì)量是工程建設(shè)中的核心控制目標(biāo)。建設(shè)工程質(zhì)量管理的效果直接影響工程建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平。應(yīng)該從根本上解決施工單位對質(zhì)量管理的認(rèn)知提高問題，建立健全建設(shè)工程質(zhì)量管理體系，并對施T人員進(jìn)行施工操作培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，使其能夠按照工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)操作施工，保證T程建設(shè)的質(zhì)量。

1.2.2 建設(shè)工程技術(shù)管理

建設(shè)工程技術(shù)管理是保證工程建設(shè)水準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié)，先進(jìn)的設(shè)備和工藝更能體現(xiàn)工程精細(xì)化操作的要求。改善工作環(huán)境、提高工作待遇、解決建筑工程技術(shù)管理人才缺失的問題，才能獲得施工技術(shù)操作及對建筑材料性能全面了解的人才，使先進(jìn)技術(shù)、高性能材料在施工中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

在工程管理中要加大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)，提升技術(shù)管理人才的水平，通過技術(shù)管理提升經(jīng)濟(jì)效果，保證工程的順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)施工人員、施工設(shè)備和技術(shù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，嚴(yán)格控制材料選購，保證工程建設(shè)的有效性。

1.2.3 建筑工程安全管理

建設(shè)工程安全管理是保證建筑建設(shè)有效性重要控制方面。安全是保證建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果的重要保證，施工企業(yè)要從根本上提高安全生產(chǎn)重視程度，提升施工人員自我保護(hù)意識和按規(guī)操作意識，建立健全安全生產(chǎn)制度；同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，安全事故的直接間接責(zé)任人實(shí)行問責(zé)制，保證建設(shè)工程的順利實(shí)施。

2 工程設(shè)計(jì)階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理控制

工程設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目的成本、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保等制約因素的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，不僅要做好設(shè)計(jì)階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理控制，還要進(jìn)行橫向和縱向協(xié)調(diào)管控，做好設(shè)計(jì)、設(shè)備采購、施工管理等過程的技術(shù)支撐、協(xié)調(diào)丁作。

2.1 技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理控制的溝通與協(xié)調(diào)

各項(xiàng)目參加者之間溝通的程度直接決定協(xié)調(diào)的程度和效果。眾多復(fù)雜的業(yè)務(wù)關(guān)系需要項(xiàng)目的各個(gè)參與單位進(jìn)行處理和調(diào)整，才能達(dá)到較好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果。

2.1.1 業(yè)主與項(xiàng)目設(shè)計(jì)組之間的協(xié)調(diào)。業(yè)主是項(xiàng)目的所有者，項(xiàng)目要取得成功，設(shè)計(jì)組要反復(fù)推敲合同或項(xiàng)目任務(wù)文件，從根本上對項(xiàng)目構(gòu)思的基礎(chǔ)、起因、出發(fā)點(diǎn)、目標(biāo)設(shè)計(jì)和決策背景，理解項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和業(yè)主意圖。業(yè)主提出的設(shè)計(jì)修改要進(jìn)行充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案對比決策，不能主觀決策和盲目修改；對于必要的項(xiàng)目修改各方都要保持公正的立場，并力求達(dá)到最佳的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果。

2.1.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)組及項(xiàng)目管理組織內(nèi)部協(xié)調(diào)。工程技術(shù)人員應(yīng)增加對基層具體施工情況的了解，設(shè)計(jì)方案應(yīng)經(jīng)過充分論證，注重全局及實(shí)施方案的可行性，使主觀努力、相互配合、工作條件都成為取得工作成績的要素。

2.1.3 設(shè)計(jì)組與業(yè)主管理層關(guān)系的協(xié)調(diào)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)組與業(yè)主管理層關(guān)系的協(xié)調(diào)應(yīng)執(zhí)行項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書。項(xiàng)目設(shè)計(jì)組與業(yè)主重要領(lǐng)導(dǎo)是服務(wù)與服從、監(jiān)督與執(zhí)行的關(guān)系，業(yè)主要對項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理全過程進(jìn)行必要的監(jiān)督，與項(xiàng)目設(shè)計(jì)組共同抓好項(xiàng)目的具體實(shí)施。

2.1.4 與施工單位的協(xié)調(diào)。如果設(shè)計(jì)圖紙與現(xiàn)場實(shí)際存在較大偏離，多專業(yè)施工的相互干擾最容易導(dǎo)致工期延期，降低工程項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果。這時(shí)業(yè)主與項(xiàng)目設(shè)計(jì)組要根據(jù)最新條件更改圖紙，協(xié)調(diào)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)、合同中的有關(guān)情況，分析施工過程中的困難，并積極地解決技術(shù)困難，幫助施工單位順利地完成施工任務(wù)。

2.1.5 與設(shè)計(jì)監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)。監(jiān)理的主要工作是監(jiān)督設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)，檢查設(shè)計(jì)及工程的質(zhì)量。當(dāng)工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度有偏差時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)敦促各方加緊落實(shí)設(shè)計(jì)條件，以保證項(xiàng)目進(jìn)度在許可偏差范圍之內(nèi)。設(shè)計(jì)變更、材料變更、工藝變更、隱蔽工程等應(yīng)及時(shí)獲得監(jiān)理人員認(rèn)可并形成書面材料，各方在相互理解、配合的原則下進(jìn)行協(xié)商并經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)對比后作出最后決定。

2.1.6 與供貨廠家關(guān)系的協(xié)調(diào)。各方應(yīng)按照項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的指導(dǎo)，做好設(shè)備及建筑材料的需求計(jì)劃，并認(rèn)真做好市場調(diào)查，在確保按期供應(yīng)和設(shè)備材料質(zhì)量的前提下選擇供應(yīng)商，并就數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、時(shí)間和配套服務(wù)等事項(xiàng)在合同中予以明確。

2.2 技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理控制溝通與協(xié)調(diào)的措施

設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目工期緊張又要面對項(xiàng)目參與者（業(yè)主、監(jiān)理和供貨商等）眾多的業(yè)務(wù)和信息接口，設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理內(nèi)、外部的溝通與協(xié)調(diào)工作直接影響項(xiàng)目能否高效實(shí)施。

2.2.1 溝通渠道應(yīng)規(guī)范化、多樣化。應(yīng)普及項(xiàng)目管理軟件的使用，對項(xiàng)目組進(jìn)行信息化平臺使用的培訓(xùn)。實(shí)行項(xiàng)目例會(huì)制度，深入施工現(xiàn)場的施工支持制度，對于現(xiàn)場可能出現(xiàn)的緊急事件，建立設(shè)計(jì)施工交流平臺，保證第一時(shí)間解決現(xiàn)場問題。

2.2.2 主動(dòng)溝通并不斷完善創(chuàng)新。通過文件、聯(lián)絡(luò)函、電子郵件等媒體與項(xiàng)目參與方進(jìn)行主動(dòng)溝通，也可以通過項(xiàng)目相關(guān)會(huì)議進(jìn)行交流，會(huì)議應(yīng)形成一致意見或可行意見，會(huì)議紀(jì)要應(yīng)及時(shí)會(huì)簽并按時(shí)發(fā)出，妥善保存和備注。應(yīng)建立健全業(yè)主方確認(rèn)制度，將業(yè)主方意見整合形成技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，形成有效的解決策略，經(jīng)項(xiàng)目各參與方確認(rèn)后付諸實(shí)施。

3 建設(shè)工程項(xiàng)目各階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)控制

3.1 前期工程造價(jià)控制

有資料表明，在建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制中，施工階段只能控制投資20%左右，而在建設(shè)工程項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，控制投資的可能性達(dá)60%～ 80%。

3.2 設(shè)計(jì)階段的投資控制

3.2.1 建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)全面采用招投標(biāo)競爭機(jī)制，通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、效果、方案競標(biāo)及運(yùn)用價(jià)值工程原理等優(yōu)化方案，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)互相統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。

3.2.2 在設(shè)計(jì)階段積極推行限額設(shè)計(jì)。按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算報(bào)告控制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，按照經(jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖預(yù)算，使各專業(yè)要在達(dá)到使用功能的前提下按投資限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，并嚴(yán)格控制不合理變更，執(zhí)行投資分解和工程量制約，保證總投資不突破，是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的重要途徑和策略。

3.2.3 實(shí)施階段的投資控制

工程的實(shí)施階段即施工階段，是建設(shè)工程項(xiàng)目價(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最重要階段，它可分為招投標(biāo)管理、施工階段管理和工程結(jié)算管理3個(gè)環(huán)節(jié)。

3.2.3.1 招投標(biāo)階段工程投資控制應(yīng)規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和選擇合理的招標(biāo)方式，實(shí)行最合理價(jià)格中標(biāo)。工程量清單計(jì)價(jià)對招投標(biāo)公開、減少糾紛、推行市場定價(jià)、控制工程投資具有十分重要的作用。

3.2.3.2 施工階段管理投資控制應(yīng)加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的管理，推行按圖施工，制約材料用量，合理確定材料價(jià)格，嚴(yán)格對待現(xiàn)場簽證，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，進(jìn)行工期成本的優(yōu)化選擇。

3.2.4 工程竣工結(jié)算階段的投資控制

工程竣工結(jié)算是建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制最重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)把好結(jié)算審查關(guān)，嚴(yán)格審核工程量、審核項(xiàng)目單價(jià)、審核各分項(xiàng)工程包含工序的正確性、審核取費(fèi)程序的準(zhǔn)確性，核減未按合同條款履行的違約費(fèi)用。按工程實(shí)際完成情況編制竣工結(jié)算報(bào)告并分析投資的控制和使用情況，為后序工作提供參考。

4 結(jié)束語

建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段，要進(jìn)行全過程和全方位的管理與控制，要從建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量、技術(shù)、安全、進(jìn)度、投資等全方位角度出發(fā)，才能保證建設(shè)工程項(xiàng)目符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，提高項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。