承德市海綿城市建設(shè)優(yōu)勢分析

胡希冀 曹杰 于洋 崔琳琳 莊向仕 張境潔 唐立新

摘要：建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市是習(xí)近平總書記提出的新理念、新要求，是黨中央、國務(wù)院啟動的一項(xiàng)重大民生工程。本論文結(jié)合國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》和河北省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》，從承德市經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理層面分析了承德市海綿城市建設(shè)的優(yōu)勢，以期達(dá)到推進(jìn)海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，為海綿城市后續(xù)建設(shè)工作提供理論數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。

關(guān)鍵詞：海綿城市；建設(shè)；優(yōu)勢分析

近年來，城市化迅速發(fā)展導(dǎo)致城市下墊面粗糙，大部分城市排水主要采用地表排水與管道排水相結(jié)合的方式，地面多為不透水的瀝青、水泥等硬質(zhì)地面，雨水入滲率低，導(dǎo)致大部分城市地表徑流量增加，雨季容易造成路面積水現(xiàn)象。同時，也造成城市地下水位逐年下降，城市水資源短缺。海綿城市的建設(shè)可有效緩解城市內(nèi)澇災(zāi)害、水資源短缺、地下水超采等突出問題，但海綿城市的建設(shè)需要大量的資金以及道路、管道和綠地等海綿體的支撐，市政設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的匹配情況關(guān)乎城市的排澇能力。 《承德市海綿城市建設(shè)管理暫行辦法》指出，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

1 經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢

承德市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，“十二五”時期，承德市積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升，地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元，經(jīng)濟(jì)總量前移一位，居河北省第九。清潔能源、釩鈦新材料等產(chǎn)業(yè)加快規(guī)模擴(kuò)張，以休閑旅游、商貿(mào)物流、電子商務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速?；A(chǔ)設(shè)施支撐能力明顯增強(qiáng)，高速公路網(wǎng)和鐵路網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，承德機(jī)場主體工程建成，雙峰寺水庫等水利工程開T建設(shè)。同時，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村面貌改善提升成效明顯。污染防治力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，森林覆蓋率達(dá)到56.7%。京津冀協(xié)同發(fā)展開局良好，對內(nèi)對外開放水平不斷提高。社會事業(yè)全面進(jìn)步，40萬人口穩(wěn)定脫貧，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，社會保障擴(kuò)面提標(biāo)取得實(shí)效。2014年全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值1342.55億元，同比增長5.25%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.81萬元，同比增長5.O%。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中秉持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并進(jìn)。城市建成區(qū)面積已擴(kuò)大到2014年的59.53平方公里。居民收入較高，2014年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為2.1萬元，同比增長8.8%；農(nóng)村人均純收入7613元，同比增長10.92%。全市城鄉(xiāng)居民居住條件和生活水平繼續(xù)改善，居民生活品質(zhì)有了顯著提高。

2 技術(shù)優(yōu)勢

承德市已先后建設(shè)了具有提升雨水滲透、蓄水和積存能力的建設(shè)工程。例如，灤河治理工程治理河道72公里，流域面積約2160萬平方米，對河道進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，提高水環(huán)境質(zhì)量；武烈河環(huán)境綜合整治工程主要提升武烈河水質(zhì)；承德濱河公園建設(shè)打造生態(tài)平衡的濕地公園；承德石油高專建設(shè)會呼吸的景觀湖和下沉式綠地，都為海綿城市建設(shè)提供了良好的技術(shù)指引，為海綿城市建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的案例基礎(chǔ)。灤河治理工程一提升水環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)行水生態(tài)修復(fù)：根據(jù)承德市人民政府《灤河城區(qū)沿線段綜合開發(fā)建設(shè)實(shí)施方案》對河道綜合治理及生態(tài)景觀帶建設(shè)提出了明確的任務(wù)指標(biāo)，對治理區(qū)域?yàn)春觾?nèi)外生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)，形成長約72公里，面積約2160萬平方米的集生態(tài)河堤、生態(tài)水面、生態(tài)濕地、生態(tài)景觀為一體的綜合水生態(tài)環(huán)境體系。堅(jiān)持水的保護(hù)、治理與利用有機(jī)結(jié)合，做足水文章。巧借山川、河流的自然機(jī)理與落差，筑壩蓄水，引水入壑，營洲造島；修堤圍水，理沙建灘，依水建城，以水連城。同時，實(shí)施山體綠化、濱水綠化、小區(qū)綠化和沿河森林公園工程，打造水秀山青的濱水景觀。武烈河環(huán)境綜合整治工程一提升武烈河水環(huán)境質(zhì)量：承德市制訂了武烈河流域水環(huán)境綜合整治三年攻堅(jiān)行動方案（2016-2018年），經(jīng)過三年綜合整治，水質(zhì)目標(biāo)：到2018年，武烈河水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，全流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，其中磷礦上游斷面達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)橡膠壩庫區(qū)水質(zhì)還清。武烈河流域集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，農(nóng)村集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。

承德濱河公園一打造生態(tài)平衡的濕地公園：承德濱河公園位于高新區(qū)武烈和與灤河交匯處，規(guī)劃面積18.94公頃，主要由河流、泥質(zhì)灘涂等自然、半自然的水域、沼澤和草甸等組成，是一個復(fù)合型濕地生態(tài)系統(tǒng)，在研究和保護(hù)濕地方面有不可替代的作用。濱河公園的建設(shè)符合改善全市生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，對完善濕地保護(hù)管理體系、合理保護(hù)利用濕地資源具有積極作用。建設(shè)中充分利用地形優(yōu)勢打造生態(tài)濕地，充分利用LID設(shè)施融人海綿城市理念，促使公園內(nèi)的雨水盡可能地不外排，充分發(fā)揮了公園綠地對雨水的積存作用。利用下沉式綠地和透水鋪裝加強(qiáng)雨水的下滲，利用路緣石中的孔洞將雨水導(dǎo)流至附近濕地，濱河公園有著好的LID基礎(chǔ)，成為承德城區(qū)在景觀園林設(shè)計(jì)中維持生態(tài)平衡的典范。

承德石油高專建設(shè)會呼吸的景觀湖、下沉式綠地和小型低洼生態(tài)林：承德石油高專通過因地制宜、以人為本并與環(huán)境融為一體的空間景觀設(shè)計(jì)理念，營造了變幻多端的空間景觀序列。校園內(nèi)曲水流淌的小溪，綠意盎然的草坪，疏密有致的樹林，匠心獨(dú)運(yùn)的假山，將校園的自然景觀勾勒成一幅意境幽遠(yuǎn)的園林山水畫。現(xiàn)實(shí)中的承德石油高專到處有景觀，而景觀中處處融人了海綿城市理念，諸如，會呼吸的景觀湖，林蔭道兩側(cè)的下沉式綠地等等。

3 管理優(yōu)勢

承德市人民政府大力推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，近年來政府先后組織編制了《承德市城市總體規(guī)劃》、《承德市給水工程專項(xiàng)規(guī)劃》、《承德市排水工程專項(xiàng)規(guī)劃》、《承德市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《承德森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》、《承德市灤河流域水污染防治規(guī)劃》、《承德市水資源規(guī)劃》、《承德市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》，為承德市海綿城市建設(shè)提供了重要的理論基礎(chǔ)。

4 結(jié)論

海綿城市建設(shè)是新時期排澇減災(zāi)治水的重要舉措，城市市政設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是衡量排澇能力的有利信號，本文從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理三個層次對承德市海綿城市建設(shè)進(jìn)行了分析，結(jié)合承德市市政設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相互關(guān)系，認(rèn)為承德市有海綿城市建設(shè)的條件和優(yōu)勢。

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