新常態(tài)下縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展難點(diǎn)與解困實(shí)踐

朱利娜

摘要：近幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快已讓世界很多國(guó)家望塵莫及，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)近些年的發(fā)展整體速度較快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但是還有不少地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為弱后，尤其是在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)還不容樂(lè)觀。相對(duì)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，我國(guó)縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還是處于一個(gè)相對(duì)落后的階段，究其原因是一方面我國(guó)絕大多數(shù)的縣城所處的地理位置偏遠(yuǎn)、自然環(huán)境比較惡劣以及基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備比較落后，另一方面是因?yàn)橐恍┛h域貧困面積大，貧困程度相對(duì)較深，人口受教育程度相對(duì)較低。正是因?yàn)檫@些原因使得我國(guó)一些縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)單一。要有效地改變我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的面貌，就必須做到對(duì)癥下藥，采用切實(shí)可行的發(fā)展措施，才能從根本上實(shí)現(xiàn)我國(guó)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：縣域；新常態(tài)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；困難；對(duì)策

我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際上是受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約，很多縣級(jí)產(chǎn)業(yè)還是以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)以及手工業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重的制約。本文以我國(guó)云南省某縣為研究對(duì)象，分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素以及解決措施。該縣是云南省第一人口大縣，地處云南省東北，云貴川三省結(jié)合部，隸屬云南省昭通市。鎮(zhèn)雄縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較為落后，是國(guó)家級(jí)的貧困縣。是什么原因?qū)е略摽h經(jīng)濟(jì)一直發(fā)展不前？既有客觀方面的原因，也有主觀方面的因素。文章就云南某縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素以及對(duì)策展開(kāi)了相應(yīng)的探討。

1 鎮(zhèn)雄縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

相對(duì)來(lái)說(shuō)，云南該縣的國(guó)土資源面積相對(duì)較大，面積為3600多平方公里，人口總數(shù)有140萬(wàn)之多，但是該縣的地理位置有著很大的局限性，其身處邊疆，交通不暢，信息閉塞，復(fù)雜的地理特征，條件十分惡劣，可以說(shuō)是“天無(wú)三日晴、地?zé)o三尺平”，這些凹凸不平的土地，多數(shù)為貧瘠的泥土，很難進(jìn)行莊稼的種植。而且全縣半山區(qū)、山區(qū)以及高寒山區(qū)所占的土地面積數(shù)量較大，這種山區(qū)分布導(dǎo)致了該縣大部分地區(qū)日照時(shí)間少，陰雨天氣多，從而很大程度上影響了農(nóng)作物的生長(zhǎng)。同時(shí)該縣的又一矛盾是人口分布不均勻，據(jù)調(diào)查全縣0.94%的土地承載了全省近2.9%的人口，人口密度大，人地矛盾比較突出。從歷史的發(fā)展角度來(lái)看，盡管該縣是一個(gè)開(kāi)發(fā)較早的縣城，歷史可以追溯到秦漢時(shí)期，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直很是落后，既沒(méi)有工業(yè)優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也比較單一，是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣人口平均收入只有816元左右，貧困是該縣顯著的特點(diǎn)。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施落后

云南該縣是一個(gè)地處內(nèi)陸的邊遠(yuǎn)縣城，沿線既不靠海也不靠近鄰省邊境，且遠(yuǎn)離鐵路、水路以及中心城市，可以說(shuō)縣城的貨運(yùn)完全依靠公路運(yùn)輸，加上地理地貌環(huán)境復(fù)雜，導(dǎo)致交通非常的不方便。同時(shí)該縣由于獨(dú)特的地理位置，超出了發(fā)達(dá)地區(qū)的文化、經(jīng)濟(jì)和信息的輻射范圍，從而導(dǎo)致了該縣信息交通不流暢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常落后。不可否認(rèn)的是，一個(gè)地方的基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響非常深遠(yuǎn)，尤其體現(xiàn)在交通以及信息基礎(chǔ)設(shè)施方面。而該縣往往也是因?yàn)槭艿搅诉@種因素的制約，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)而言不是特別的平衡。

2.2 勞動(dòng)者從業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)

人口分布不均，人口負(fù)荷量大，這就導(dǎo)致了人口受教育程度低，傳統(tǒng)思想意識(shí)根深蒂固。因?yàn)槿瞬诺娜狈?，相?yīng)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)難以推廣，僅僅依靠手工操作難以滿足現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展的需要。因此經(jīng)濟(jì)效益差，生產(chǎn)水平低就表現(xiàn)得非常的普遍。影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另外一個(gè)重要因素就是勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，任何縣城勞動(dòng)者的整體素質(zhì)只要有所提升，則必然經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也能夠提升到一個(gè)新的水平，所以從某種程度上說(shuō)縣城的人口素質(zhì)也能夠影響該地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境差

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境因素影響非常深遠(yuǎn)，以我國(guó)沿海地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，幾乎很少有沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好的縣城，這主要是因?yàn)檠睾５貐^(qū)整體而言不管是環(huán)境，亦或是交通方面，都要比內(nèi)陸地區(qū)更有優(yōu)勢(shì)。而對(duì)于該縣獨(dú)特的地理環(huán)境，加上自然環(huán)境相對(duì)較為惡劣，很難在貧瘠的土地上找到合適的投資項(xiàng)目。同時(shí)因?yàn)槠渌淖匀灰蛩兀沟猛顿Y的硬性環(huán)境很不理想，且該縣人口素質(zhì)普遍不高，讓許多投資者飽受投資阻力，即使有投資項(xiàng)目的企業(yè)愿意入駐，也很難留下進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)措施

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)條件

可以說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施是影響該縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件，如果不改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，任何的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都難以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施可以大致地歸納為“一水二路三信息”，即首先需要解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)的水利水源灌溉問(wèn)題，可以在種植面積較大的地區(qū)，加強(qiáng)大中型水利工程建設(shè)，以滿足日常的農(nóng)業(yè)種植的水利需要，從根本上改變傳統(tǒng)的靠天吃飯的落后狀況，有效地結(jié)合農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。交通的重要性是能夠加強(qiáng)與外界的交流，交通道路暢通能夠有效地降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的成本價(jià)格?；诋?dāng)前該縣的實(shí)際狀況，在交通道路上必須堅(jiān)持修建道路和養(yǎng)護(hù)道路雙重并舉，在建立完善的道路交通網(wǎng)的基礎(chǔ)上，修建道路在于提升道路的暢通深度以及修建和完善道路交通網(wǎng)，養(yǎng)護(hù)道路在于保持道理通暢以外，還需發(fā)揮道路信息傳遞的作用。用完善道路交通網(wǎng)絡(luò)的辦法來(lái)改變?cè)摽h信息閉塞的落后局面，繼而讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 立足產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)準(zhǔn)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的速度

該縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)在于找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，只要定位找準(zhǔn)了發(fā)展目標(biāo)，就能夠在發(fā)展優(yōu)勢(shì)上下足力氣，進(jìn)而把找準(zhǔn)的目標(biāo)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，從而真正地走向市場(chǎng)獲得經(jīng)濟(jì)價(jià)值。一般來(lái)說(shuō)，調(diào)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)有以下幾個(gè)方面：一是要以市場(chǎng)的發(fā)展為導(dǎo)向，要從根本上發(fā)揮人口資源的優(yōu)勢(shì)，盡最大可能地發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；二是因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在種植過(guò)程中盡可能地將特色種植規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，以此來(lái)降低特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和銷售的開(kāi)支成本，達(dá)到最大限度地發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；三是要依據(jù)國(guó)際規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

3.3 加快推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)，強(qiáng)化中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射范圍

發(fā)展中小城鎮(zhèn)，是解決貧困地區(qū)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要辦法。發(fā)展中小城鎮(zhèn)能夠有效地將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)務(wù)工。人口勞動(dòng)力的流轉(zhuǎn)，一方面使得更多農(nóng)民脫離土地，提高了土地的流轉(zhuǎn)效力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)種植業(yè)的有序發(fā)展；另一方面剩余勞動(dòng)力到城鄉(xiāng)繼續(xù)務(wù)工，在提升農(nóng)民自己的收入水平的同時(shí)，也大大促進(jìn)中小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)得以調(diào)準(zhǔn)的同時(shí)，也為廣大農(nóng)民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)[3]。

4 結(jié)束語(yǔ)

多方面的因素使得我國(guó)一些縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一。要有效地改變我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的面貌，就必須做到對(duì)癥下藥，采用切實(shí)可行的發(fā)展措施，才能從根本上實(shí)現(xiàn)我國(guó)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，尤其是黨和中央精準(zhǔn)扶貧措施的力度不斷加大，在新形勢(shì)下的縣城，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，既有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望，同時(shí)也存在諸多的困難。因此，在這種情況下，我們更應(yīng)該樹(shù)立堅(jiān)定的信心，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，努力認(rèn)真地抓住發(fā)展的機(jī)遇，創(chuàng)造條件，排除萬(wàn)難，全心全意地投入到推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中去，相信在不久的將來(lái)，貧困的縣城必定會(huì)富強(qiáng)起來(lái)，必定會(huì)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張姣，劉士宣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素及對(duì)策[J]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2 013，20（17）：326-326，328

[2]李海霞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加的制約因素與對(duì)策[J]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012，12（3）： 348-348，350