關(guān)于做好建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制的探討

楊廣琦

摘要：建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)了重要力量，至今方興未艾。建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的取得，與對(duì)工程造價(jià)實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)管理與控制是緊密相連的。就建筑企業(yè)而言，對(duì)工程造價(jià)所實(shí)施的管理與控制工作本身就是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，就需要企業(yè)根據(jù)內(nèi)部施工情況的變化和外部市場情況的變化而不斷的做出相應(yīng)的調(diào)整。而這也正是建筑企業(yè)為了使工程造價(jià)管理與控制工作能夠發(fā)揮實(shí)效所必須要做到的。文章以我國當(dāng)下的市場經(jīng)濟(jì)體制為依托，就如何提高建筑工程造價(jià)管理與控制水平的有關(guān)措施談了一些自己的粗淺看法。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；動(dòng)態(tài)管理與控制；建筑工程

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的持續(xù)深入發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全面落實(shí)，建筑行業(yè)投資主體越發(fā)呈現(xiàn)出來了多元化的結(jié)構(gòu)趨勢(shì)。在這種新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，建筑行業(yè)傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理和控制方式已無法滿足市場投資方對(duì)工程造價(jià)的控制要求，而基于動(dòng)態(tài)管理的建筑工程造價(jià)的管理與控制方式則顯示出來了在工程造價(jià)管理與控制過程中的優(yōu)越性，能夠讓工程資金為市場投資方創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益，更適合市場投資方對(duì)工程造價(jià)的管理需要，因而這種基于動(dòng)態(tài)管理的工程造價(jià)管理與控制方式獲得了建筑行業(yè)的普遍青睞。建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，是一項(xiàng)貫穿于建筑工程始終的系統(tǒng)性工程，從工程伊始的決策、設(shè)計(jì)階段，到工程的施工、竣工階段，都需要對(duì)造價(jià)問題予以嚴(yán)格的管理和控制。除此之外再加上對(duì)諸如人工費(fèi)用、材料費(fèi)用以及環(huán)境保護(hù)方面的費(fèi)用等費(fèi)用的管理與控制，更增加了工程造價(jià)管理與控制工作的難度和強(qiáng)度，但這也同時(shí)表明了在工程造價(jià)管理中采用動(dòng)態(tài)管理與控制方式的重要性和必要性。在具體的工作實(shí)踐中，筆者認(rèn)為應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

1 提高對(duì)建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制重要性的認(rèn)識(shí)

所謂“動(dòng)態(tài)管理（英文譯為DVnamic， Management）”，就是指“企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，通過對(duì)外部環(huán)境的預(yù)測和對(duì)內(nèi)部數(shù)據(jù)的分析，對(duì)經(jīng)營策略和管理手段進(jìn)行適時(shí)調(diào)整和對(duì)計(jì)劃進(jìn)行修改和補(bǔ)充的一種管理模式”。在我國傳統(tǒng)的建筑工程管理工作中，采用的是粗放型的管理模式，企業(yè)管理者對(duì)于工程造價(jià)管理與控制的重要性缺少應(yīng)有的重視，對(duì)于工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制更是知之甚少，這不僅造成了施工中工程造價(jià)控制的無法實(shí)現(xiàn)，而且也損害了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，要有效發(fā)揮建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制的優(yōu)勢(shì)作用，首先就應(yīng)該從企業(yè)自身的認(rèn)識(shí)層面人手，在管理思想上率先加強(qiáng)對(duì)動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理與控制的認(rèn)識(shí)，特別是企業(yè)的管理層，更要與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念，只有在思想領(lǐng)域中對(duì)于工程造價(jià)采用動(dòng)態(tài)管理與控制的重要性加強(qiáng)了認(rèn)識(shí)，在后面的具體施工進(jìn)程中，動(dòng)態(tài)管理與控制的方式方法才能得以貫徹落實(shí)。

2 促進(jìn)建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制體系的完善

建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制體系強(qiáng)調(diào)的是行為過程，是通過對(duì)行為過程的量化和細(xì)化來最大限度地接近預(yù)先設(shè)立的造價(jià)控制目標(biāo)。建筑企業(yè)在執(zhí)行該體系的行為過程中，注重的是各環(huán)節(jié)、各渠道對(duì)工程造價(jià)管理與控制信息的反饋，并依據(jù)對(duì)多方反饋信息的匯總、分析、評(píng)價(jià)來修正和調(diào)整工程造價(jià)管理與控制過程中出現(xiàn)的缺陷和不足，從而形成一個(gè)針對(duì)工程造價(jià)管理與控制的多維度的評(píng)價(jià)體系，提高造價(jià)管理與控制的實(shí)際效果。現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)應(yīng)以工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制體系為基礎(chǔ)，規(guī)范建筑工程施工過程中的各方面造價(jià)管理工作，規(guī)范施工過程中各部門人員的工作責(zé)任，規(guī)范相關(guān)操作人員的工作質(zhì)量，規(guī)范建筑材料的準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工程竣工后的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，如此等等，以實(shí)現(xiàn)管理和控制好工程造價(jià)的目的，以保證工程造價(jià)的管理與控制質(zhì)量。

3 把握好影響建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理與控制的具體因素

建筑工程造價(jià)管理與控制作為一項(xiàng)政策性、專業(yè)性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作，盡管影響它的因素是多方面的，但每個(gè)影響因素也都是具體的、有跡可循的。比如設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的因素、施工環(huán)節(jié)的因素、材料環(huán)節(jié)的因素、工藝環(huán)節(jié)的因素、審計(jì)環(huán)節(jié)的因素等等，雖然這些環(huán)節(jié)當(dāng)中的任意一個(gè)因素，都會(huì)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資效果產(chǎn)生影響，但是只要嚴(yán)格按照工程造價(jià)規(guī)范和機(jī)制的要求去做，這些因素又都是可以把握的。把握好這些因素，一方面可以把工程建設(shè)成本控制到最低水平，使建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理和控制更加貼合建筑工程的施工實(shí)際，另一方面還可以協(xié)調(diào)好建筑工程造價(jià)與工程進(jìn)度、工程質(zhì)量之間的關(guān)系，提高工程造價(jià)管理與控制工作的時(shí)效性。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境是不斷變化的，影響工.程造價(jià)的具體因素也會(huì)隨著市場環(huán)境的變化而不斷發(fā)生變化，為了有效實(shí)施對(duì)工程造價(jià)的管理與控制，建筑企業(yè)的相關(guān)管理人員需根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化情況，提前做好應(yīng)對(duì)變化的準(zhǔn)備性工作，提前制定好應(yīng)對(duì)變化的針對(duì)性策略，以動(dòng)態(tài)的眼光和動(dòng)態(tài)的方式把握好工程造價(jià)影響因素的變化情況，完成對(duì)建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制。

4 建立建筑工程造價(jià)全過程的動(dòng)態(tài)管理與控制機(jī)制

建筑工程造價(jià)管理與控制的影響因素是全過程的，在從工程策劃伊始到工程完工交付使用過程中的任何一個(gè)階段、任何一個(gè)環(huán)節(jié)，這些因素都無時(shí)無刻不在發(fā)揮著影響作用。因此，在工程造價(jià)管理與控制丁作中，采取有效措施對(duì)工程造價(jià)實(shí)施全過程的、動(dòng)態(tài)的管理與控制，使工程造價(jià)被框定在“動(dòng)態(tài)管理”與“科學(xué)控制”的框架下運(yùn)行，對(duì)管理好、使用好、控制好寶貴的建設(shè)資金，提高企業(yè)的投資效益，提高企業(yè)的市場競爭力等是十分重要的。下文中，筆者擬從工程造價(jià)管理與控制的設(shè)計(jì)階段、決策階段、招投標(biāo)階段、合同簽訂階段、施工階段、竣工階段以及審計(jì)階段等幾方面就此展開探討。

首先是建筑工程的設(shè)計(jì)階段。在設(shè)計(jì)階段時(shí)，工程設(shè)計(jì)師需要秉承的原則應(yīng)該是既要滿足顧客的個(gè)體要求和國家建筑標(biāo)準(zhǔn)的要求，又要合理運(yùn)用資金，避免因設(shè)計(jì)上的紕漏而造成的投資浪費(fèi)。從設(shè)計(jì)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)角度看，要管理與控制好工程造價(jià)，就要從可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)做起，在滿足國家政策、法律、法規(guī)以及安全、環(huán)保等要求的前提下，以符合顧客的個(gè)體需要為出發(fā)點(diǎn)，多方面、多渠道收集工程有關(guān)資料，對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行多方的比較與分析，然后再選出性價(jià)比最優(yōu)的方案作為本次設(shè)計(jì)的施工方案。設(shè)計(jì)方案的選取既要體現(xiàn)出技術(shù)上的先進(jìn)性，又要體現(xiàn)出資金運(yùn)用上的合理性。

其次是建筑工程的決策階段。一個(gè)建筑項(xiàng)目的決策階段是這個(gè)序列工程的龍頭，決策結(jié)果的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到了建筑工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。雖然說建筑工程決策階段投資占比不大（一般來說，決策投資額占總投資額的0.5% ～ 3%左右），但是對(duì)建筑工程造價(jià)的影響程度卻是巨大的（據(jù)有關(guān)資料顯示，通常會(huì)達(dá)到80%以上）。因此，建筑工程項(xiàng)目決策階段的工作直接影響著此后的各個(gè)階段的造價(jià)管理與控制工作。所以，在建筑工程的決策階段就應(yīng)該采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理計(jì)算投資估算，保證投資估算充足，只有加強(qiáng)了決策階段的深度，才能保證將其它階段的造價(jià)控制在預(yù)設(shè)范圍內(nèi)，從源頭做起，避免結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算等現(xiàn)象的發(fā)生。

第三是建筑工程的招投標(biāo)階段。建筑工程進(jìn)行招投標(biāo)的目的是為了引入競爭機(jī)制，通過競爭的方式選擇出最佳的施工方案，降低工程成本，提高工程效率。因此，建筑企業(yè)要想有效地管理和控制好工程造價(jià)，就必須要高度重視工程的招投標(biāo)工作。通過招投標(biāo)這種競爭機(jī)制，投資方既可以選擇技術(shù)優(yōu)良、信譽(yù)等級(jí)高的施工企業(yè)，又可以使施工企業(yè)出于中標(biāo)的需要而讓出自己利潤空間。招投標(biāo)應(yīng)遵循公正、公平、公開的原則，在評(píng)標(biāo)過程中，有關(guān)單位和責(zé)任人對(duì)于投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的評(píng)審不應(yīng)只看總報(bào)價(jià)，還應(yīng)對(duì)單項(xiàng)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審，同時(shí)還要對(duì)施工方案、施工組織設(shè)計(jì)等進(jìn)行綜合評(píng)審，以選擇出理想的施工單位。

第四是建筑工程合同的簽訂階段。施工合同是對(duì)丁程造價(jià)進(jìn)行管理與控制的主要依據(jù)，因此在簽訂施工合同時(shí)，需要遵照工程量清單及招標(biāo)文件的內(nèi)容，對(duì)施工合同價(jià)格的調(diào)整范圍和調(diào)整辦法等予以明確，其中需要重點(diǎn)明確的內(nèi)容包括諸如T程量的調(diào)整、清單誤差的處理、工程設(shè)計(jì)的變更、工程費(fèi)用的調(diào)整、綜合單價(jià)的調(diào)整以及對(duì)工程量的確定方式、工程材料的使用要求、工程款的支付情況、竣丁后結(jié)算情況和不可抗力事件發(fā)生對(duì)工程的影響等等。只有對(duì)上述內(nèi)容有了充分明確的規(guī)定，才能避免日后的糾紛，維護(hù)好雙方的利益，管理與控制好工程造價(jià)。

第五是建筑工程的施工階段。在建筑工程的施工階段重點(diǎn)要把握好三個(gè)方面的工作，這三個(gè)方面分別是材料來源渠道、項(xiàng)目內(nèi)容變更、現(xiàn)場簽證和隱蔽工程。其中材料的供應(yīng)渠道決定了材料的價(jià)格、品種、質(zhì)量等信息，這些信息是日后進(jìn)行結(jié)算的重要依據(jù)；項(xiàng)目內(nèi)容的變更則直接關(guān)聯(lián)著工程造價(jià)的變化，所以必須要嚴(yán)格把握，對(duì)于一定要進(jìn)行變更的建設(shè)內(nèi)容也得由設(shè)計(jì)單位、投資單位、施工單位、監(jiān)理單位等幾方的共同簽字才行，這樣才不至于使原有的工程造價(jià)失去控制；而對(duì)于現(xiàn)場簽證和隱蔽工程記錄的管理，則更需要格外謹(jǐn)慎，因?yàn)楝F(xiàn)場簽證和隱蔽工程記錄不嚴(yán)很容易導(dǎo)致后期結(jié)算時(shí)意見分歧的發(fā)生，給工程造價(jià)的管理與控制帶來不利影響。

最后是建筑工程的竣工階段。在建筑工程的竣工階段，投資方必須嚴(yán)格依照合同簽訂的內(nèi)容進(jìn)行結(jié)算，對(duì)于超出預(yù)算范圍發(fā)生的費(fèi)用要嚴(yán)格依據(jù)合同簽訂的內(nèi)容嚴(yán)加控制?？⒐るA段的核算結(jié)果是對(duì)工程實(shí)際造價(jià)的真實(shí)反映，務(wù)必要按照國家有關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定予以實(shí)事求是編制。

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