莫夸大中國(guó)外部戰(zhàn)略環(huán)境的困難（縱橫）

金燦榮

大國(guó)把握自己外部戰(zhàn)略環(huán)境的能力總體而言會(huì)比小國(guó)更強(qiáng)一些，這是國(guó)際關(guān)系中的一個(gè)基本事實(shí)。但大國(guó)也有自身的困難，其他國(guó)家對(duì)大國(guó)的疑慮通常也會(huì)更高一些，導(dǎo)致大國(guó)在所在地區(qū)一般都不太受歡迎。

比如，研究拉美的學(xué)者都知道一句話：拉丁美洲的悲劇是離上帝太遠(yuǎn)，離美國(guó)太近，拉美國(guó)家多多少少都受過美國(guó)欺負(fù)。東歐國(guó)家比較怕俄羅斯，比如布熱津斯基在《大棋局》里講過，波蘭人對(duì)俄國(guó)人的仇恨是從娘胎里帶出來的。西歐人比較怕德國(guó)，歐洲人二戰(zhàn)后開始搞聯(lián)合時(shí)動(dòng)機(jī)很復(fù)雜，它的起點(diǎn)是上世紀(jì)50年代的歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng)，依據(jù)是法國(guó)外長(zhǎng)舒曼提出的“舒曼計(jì)劃”，那個(gè)計(jì)劃充滿對(duì)德國(guó)的疑慮，其中講到搞歐洲聯(lián)合的目的就是“引入美國(guó)、驅(qū)除俄羅斯、壓制德國(guó)”。另外南亞國(guó)家一般怕印度。按照這個(gè)邏輯，東亞國(guó)家對(duì)中國(guó)有疑慮也算正常。

大國(guó)的處境就是這樣復(fù)雜，它的體量決定自身比較安全，國(guó)際影響力較大。但也正因這種體量，它所受到的周邊國(guó)家猜忌更多。

較之一般大國(guó)，中國(guó)的處境還要更復(fù)雜。一是因?yàn)橹袊?guó)的周邊鄰國(guó)比一般大國(guó)都多。我們陸上有14個(gè)鄰國(guó)，海上8個(gè)，其中越南和朝鮮既是陸上鄰國(guó)又是海上鄰國(guó)，所以算起來總共是20個(gè)鄰國(guó)，在大國(guó)里最多。不僅鄰國(guó)多，人也多。中國(guó)和周邊國(guó)家人口加起來，大概占世界總?cè)丝诘囊话?。?guó)家多、人口多，事情自然就多。

二是中國(guó)周邊國(guó)家情況比較復(fù)雜。比如各國(guó)發(fā)展程度很不一樣，有非常發(fā)達(dá)的國(guó)家，也有很落后的國(guó)家；力量差距巨大，有極強(qiáng)大的國(guó)家，也有極弱小的國(guó)家；政治制度很不一樣，人類所有政治制度這里都有；文明背景大不同，人類所有宗教這里也幾乎都有，比如佛教、印度教、伊斯蘭教和天主教。另外人種也多，俄羅斯和中亞是白種人，東北亞黃種人，印尼東部和巴布亞新幾內(nèi)亞一帶是棕色人種，等等。

三是周邊國(guó)家跟中國(guó)的歷史記憶不同。中國(guó)強(qiáng)調(diào)自己自古以來是農(nóng)耕民族，不搞對(duì)外侵略，愛好和平。但在周邊國(guó)家的歷史記憶中，中國(guó)挺會(huì)打人的。不僅歷史記憶不同，也有很多現(xiàn)實(shí)問題。近代以來學(xué)習(xí)和引入西方國(guó)家的民族國(guó)家等概念后，這里的邊界矛盾和文化沖突等問題都出現(xiàn)了。

正因這些原因，中國(guó)的周邊環(huán)境比西方國(guó)家都更復(fù)雜。對(duì)于這樣的一個(gè)中國(guó)快速崛起，周邊反應(yīng)也必然復(fù)雜。

如果說中國(guó)在戰(zhàn)略處境上面臨挑戰(zhàn)，當(dāng)然毋庸置疑，但也不能過于夸大現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)或困難。就新中國(guó)的歷史而言，現(xiàn)在不是中國(guó)最難的時(shí)候。最難的時(shí)候可能是在毛澤東時(shí)代，比如上世紀(jì)60年代，我們?cè)谕獠扛捞K都對(duì)立，還跟印度有邊境沖突，在內(nèi)部則有蔣介石嚷嚷反攻大陸。

夸大現(xiàn)實(shí)難度似乎是人的天性，而且我們這代人承平已久，對(duì)現(xiàn)實(shí)困難的心理承受力差。另外網(wǎng)絡(luò)時(shí)代也容易把問題夸大，對(duì)此我們應(yīng)有客觀認(rèn)識(shí)。

以上是背景，回到現(xiàn)實(shí)來講，現(xiàn)在中國(guó)的發(fā)展確實(shí)到了一個(gè)節(jié)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量、制造業(yè)規(guī)模等指標(biāo)都在世界上名列前茅，國(guó)際影響力顯著提升。這種情況下，外部世界對(duì)我們的態(tài)度就更糾結(jié)了。

一方面，西方國(guó)家開始感到緊張，擔(dān)心中國(guó)挑戰(zhàn)它們的領(lǐng)導(dǎo)地位，周邊跟我們有矛盾的國(guó)家也緊張，甚至感到所謂的“威脅”。但另一方面，廣大發(fā)展中國(guó)家普遍感到高興，它們覺得有希望了。周邊跟我們關(guān)系不錯(cuò)甚至很鐵的國(guó)家，比如巴基斯坦、老撾、柬埔寨、泰國(guó)、緬甸和中亞國(guó)家也歡迎中國(guó)崛起。當(dāng)然，現(xiàn)在西方國(guó)家仍是占主導(dǎo)的力量，周邊跟中國(guó)有矛盾的國(guó)家力量也較強(qiáng)，而喜歡或歡迎中國(guó)崛起的國(guó)家實(shí)力總體偏弱，在國(guó)際上沒太大發(fā)言權(quán)，幫不上特別大忙。

中國(guó)崛起已是事實(shí)，它必然會(huì)產(chǎn)生外部性，這種外部性或者說外部影響有好有壞。只是最近一段時(shí)間，競(jìng)爭(zhēng)和矛盾的一面更突出了一點(diǎn)，給人感覺好像我們挑戰(zhàn)很多。但我們畢竟是大國(guó)，應(yīng)對(duì)能力很強(qiáng)。另外大國(guó)天生面臨矛盾就多，與周邊存在摩擦也算正常，風(fēng)和日麗是非常態(tài)，風(fēng)雨交加才是常態(tài)。

在衡量中國(guó)外部環(huán)境時(shí)，美國(guó)當(dāng)然是最關(guān)鍵的因素之一，現(xiàn)在它對(duì)我們明顯感到緊張。而中美關(guān)系矛盾一面一突出，就會(huì)產(chǎn)生“一丑遮百俊”的效果。

其實(shí)仔細(xì)分析，當(dāng)前中國(guó)周邊戰(zhàn)略形勢(shì)還行。比如我們跟俄羅斯關(guān)系很好，跟中亞“五個(gè)斯坦”也相當(dāng)好，跟南亞大部分國(guó)家很鐵。東南亞國(guó)家大部分都還可以，跟菲律賓和越南關(guān)系處理得都不錯(cuò)。南亞方面，雖然去年跟印度發(fā)生洞朗對(duì)峙，但后來雙方予以妥善處理，都做了不少緩和關(guān)系的工作，比如中國(guó)商務(wù)部組織中國(guó)貿(mào)易促進(jìn)團(tuán)赴印開展經(jīng)貿(mào)交流，印方也頻繁派出高官訪華，到4月份中印兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行了武漢會(huì)晤。東北亞方向，中朝關(guān)系充分體現(xiàn)了堅(jiān)韌性，中韓關(guān)系這段時(shí)間很穩(wěn)定。尤為突出的中日關(guān)系改善勢(shì)頭良好，李克強(qiáng)總理剛剛正式訪日并出席了中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。

也就是說，除了中美摩擦顯得比較突出，其他方向上都還不錯(cuò)。至于中美關(guān)系，我覺得還是處在斗而不破的狀態(tài)。美國(guó)對(duì)我們態(tài)度確實(shí)有變，這種變化很可能是戰(zhàn)略性的，這得承認(rèn)。但美國(guó)好像也沒人公開主張要跟中國(guó)對(duì)抗，比如在貿(mào)易摩擦問題上，即使是那些美國(guó)貿(mào)易鷹派，也一直沒放棄談判基調(diào)。

這就是中國(guó)外部環(huán)境的現(xiàn)實(shí)情況。中國(guó)特殊的地理和歷史決定外部環(huán)境向來復(fù)雜，很少有完全風(fēng)和日麗的時(shí)候，當(dāng)前階段在新中國(guó)歷史上也不是最難的。中國(guó)是一個(gè)超大型國(guó)家，只要我們家里不出事，保持戰(zhàn)略定力，外部挑戰(zhàn)就都是可控的，我們不要人為夸大戰(zhàn)略環(huán)境上的困難，自己嚇唬自己。▲

（作者是中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、副院長(zhǎng)）