建筑施工安全管理中目標(biāo)管理的應(yīng)用研究

郭潤斌

引言

當(dāng)前，我國的建筑工程企業(yè)隨著高速發(fā)展的房地產(chǎn)經(jīng)濟，取得了顯著的發(fā)展。然而，建筑工程安全管理存在的問題也日益顯著。據(jù)有關(guān)調(diào)查研究，每年發(fā)生建筑安全致死事故的次數(shù)越來越多，其不但造成了十分惡劣的社會影響，也給企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失。就實際情況而言，目標(biāo)管理是管理活動，目標(biāo)管理的中心是將經(jīng)濟活動和管理活動作為目標(biāo)，通過對目標(biāo)的控制和實施，完成經(jīng)濟活動和管理活動的任務(wù)。建筑施工管理的核心是安全管理，施工企業(yè)必須做好安全管理工作。在建筑施工中實施安全管理，不僅可以確保建筑施工的項目安全水平，還可以做到節(jié)約成本，進而給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟效益。

1 建筑工程安全管理的重要性

1.1 建筑工程安全管理能夠促進社會和諧

對于社會的穩(wěn)定和諧而言，加強對建筑工程施工的安全管理十分關(guān)鍵。①加強建筑工程的安全管理，有利于確保相關(guān)施工人員以及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。②加強建筑工程安全管理有助于順利完成建筑工程，持續(xù)推動我國建筑行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。③建筑工程安全管理對于社會的協(xié)調(diào)發(fā)展以及良性運行、人與人之間的和諧相處都有顯著的推動作用。

1.2 施工企業(yè)安全管理的意義

①建筑業(yè)被稱為高風(fēng)險行業(yè)。為了減少和控制企業(yè)面臨的風(fēng)險，有必要加強安全管理。②工程建設(shè)項目與企業(yè)的經(jīng)濟效益密切相關(guān)，如果在施工過程中發(fā)生安全事故，導(dǎo)致停工或中斷施工，將給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失。③建筑企業(yè)要在當(dāng)今的競爭地位中占有一定的市場，必須提高企業(yè)的聲譽，提高自身的競爭力，良好的安全管理能為企業(yè)提供最好的聲譽。

2 工程案例

某市體育館工程，項目用地面積99978m2，總建筑面積33331m2，為甲級體育建筑，項目主要由游泳跳水館，室外輔助設(shè)施、相關(guān)附屬用房、露天停車場、道路、廣場、綠化、人工湖等組成。地下一層，地上一層，局部三層（夾層），其中游泳跳水館地上面積26060m2，地下面積7271m2，固定座位4411個。夾層高為4～5m，建筑物長度為180m，寬度為75m，總高度29.39m。主體為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，屋蓋為鋼結(jié)構(gòu)，每榀桁架寬度3.3m，長度75m。共33榀圓管方型桁架。屋面外墻面為金屬板帷幕，游泳跳水館設(shè)室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)游泳池 51.5×25×3（m），室內(nèi)游泳訓(xùn)練池 50×25×1.4～1.8（m），及跳水比賽池 25×25×6（m）。

3 建筑工程安全管理管理中存在的問題

3.1 處罰權(quán)和管理權(quán)分離

許多城市對安全管理機構(gòu)的權(quán)力和執(zhí)行處罰權(quán)進行了調(diào)整，對城市建設(shè)實施懲罰，降低了安全部門的工作效率，解決了安全問題的有效性，對管理建筑工程安全工作產(chǎn)生了負(fù)面影響。

3.2 安全教育缺失

我國建筑行業(yè)的發(fā)展非常特別，因為施工人員的構(gòu)成以農(nóng)村進城務(wù)工人員為主，其安全意識薄弱且文化層次低，很多施工人員思想觀念，落后年紀(jì)較大，很難進行他救和自救工作，不利于開展安全管理工作。此外施工單位輕視違規(guī)處理和安全教育，導(dǎo)致在施工過程中存在很多安全隱患，給施工人員的人身帶來了安全嚴(yán)重威脅。

4 建筑施工安全管理中目標(biāo)管理的應(yīng)用

4.1 建筑工程施工安全管理目標(biāo)的制定

在建筑工程施工安全管理的過程中，主要目標(biāo)中心是建設(shè)工程，在此基礎(chǔ)上，為工程建設(shè)指出了方向，并制定科學(xué)合理的目標(biāo)。施工安全管理是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，設(shè)定施工安全管理的目標(biāo)是施工項目實施目標(biāo)管理的前提，如果沒有足夠科學(xué)合理的目標(biāo)，那么所有的工作都不能在順利有序的情況下進行。首先，施工企業(yè)要對體育館項目的綜合數(shù)據(jù)進行調(diào)查，并對其進行全面的了解。一方面，施工企業(yè)對國家的相關(guān)法律法規(guī)和政策以及企業(yè)自身的管理制度要有全面的了解。

另一方面，對企業(yè)管理的人員、員工以及施工人員的相關(guān)情況進行了解和熟悉，以方便對其進行教育。

4.2 確定目標(biāo)后進行目標(biāo)分解

體育館工程的體系比較大，難以很快將目標(biāo)完成，所以，在建筑工程施工安全管理的過程之中，需要建立一個總體目標(biāo)，并把總目標(biāo)逐步分解成小目標(biāo)，然后把它分到層次結(jié)構(gòu)的每一個階段，然后，在每個單元具體目標(biāo)的基礎(chǔ)上，各自分工，然后形成一個相對完整的工程質(zhì)量保證體系。

對目標(biāo)進行分解，不但可以使得每個人的責(zé)任能夠具體化，且還可以確保建筑工程的安全，與此同時還使得建筑施工安全管理目標(biāo)得到規(guī)劃，最終為建筑工程能夠正常有序的進行提供了一定的保障。安全目標(biāo)分解如圖1所示。

圖1 安全目標(biāo)分解

4.3 目標(biāo)責(zé)任制的確立，以及對其的嚴(yán)格考核

在建筑施工安全管理之中，目標(biāo)責(zé)任制度是一項較為重要的制度，就目標(biāo)管理而言，目標(biāo)責(zé)任制度的確立使其更加科學(xué)化以及高效化。建筑工程的員工最關(guān)心的話題就是有關(guān)經(jīng)濟的問題。為了有效的實現(xiàn)體育館工程施工安全目標(biāo)，需要將安全目標(biāo)以及經(jīng)濟責(zé)任結(jié)合在一起，需要設(shè)立專門的監(jiān)督檢查機構(gòu)，進而檢查實際的工程安全目標(biāo)是否能夠達到一定的計劃目標(biāo)，一定要做好全方面的檢查工作。對沒有達到目標(biāo)的現(xiàn)象給予嚴(yán)厲的處罰，并且要求其一定要認(rèn)真的改過，進而保證計劃目標(biāo)能夠的完成。

4.4 建立健全的安全管理體制

企業(yè)就目前而言首先要建立健全安全管理體制，來改變建筑工程的安全管理現(xiàn)狀，改革企業(yè)內(nèi)部的安全體制。因為安全管理工作牽扯到心理學(xué)、力學(xué)、人機工程學(xué)等學(xué)科，涵蓋非常廣泛，有很強的專業(yè)性，因此，在建立和完善企業(yè)安全管理系統(tǒng)之前，需要研究和分析安全事故規(guī)則和安全管理的具體內(nèi)容，然后進一步歸納和整理，明確關(guān)鍵部分，什么樣的安全事故易發(fā)，最后明確安全事故原因，制定有針對性的具體解決方案，防止重大安全事故。部門要做好安全管理工作，作為整個建設(shè)項目的安全負(fù)責(zé)人，要做好安全生產(chǎn)活動的安排，監(jiān)督和管理，并保持相關(guān)的記錄，要制定一個安全的施工方案和安全應(yīng)急計劃，綜合研究和分析所采取的安全技術(shù)措施。安全管理部門需要第一時間指出和糾正違規(guī)作業(yè)、為作業(yè)人員配備安全設(shè)備、嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場安全風(fēng)險、促進安全措施的實施、做好相關(guān)工作。機電管理人員對施工現(xiàn)場使用的機械設(shè)備進行檢查，并對操作人員進行監(jiān)督檢查。項目安全管理體系如圖2所示。

圖2 項目安全管理體系

4.5 強化現(xiàn)場人員安全意識，全面落實三級安全教育工作

安全管理人員要讓三級安全教育工作得到全面落實，對施工單位、建設(shè)單位及總包單位進行一定的安全教育，對現(xiàn)場作業(yè)人員進行充分的崗前、崗中、崗后安全培訓(xùn)，加強他們的安全意識，使他們可以充分認(rèn)識到哪些施工行為會引發(fā)安全事故，是違規(guī)的。其次，要強制執(zhí)行三級安全教育工作，企業(yè)不能因為成本增加害怕耽誤時間而輕視三級安全教育工作的開展。

4.6 建立公示檔案，嚴(yán)格控制重大危險源

通常，許多的重大危險源會存在于建筑工程的施工現(xiàn)場，如果不可以第一時間對其進行科學(xué)的控制和管理，就會在很大程度上增加發(fā)生安全事故的幾率，這不利于開展施工現(xiàn)場的安全管理。所以，對這些重大危險源，企業(yè)安全管理部門一定要進行嚴(yán)格的控制，并公示這些重大危險源，建造重大危險源名錄，全程跟蹤與監(jiān)督重大危險源，采用針對性的措施治理這些重大的危險源，最終形成書面材料，以此來優(yōu)化控制管理重大危險源的工作。

4.7 加強建筑工程現(xiàn)場安全培訓(xùn)與檢查工作

開展施工現(xiàn)場安全檢查是管理建筑工程安全的重要手段，通過這種方法，可以首次發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的安全隱患，通過制定和實施相關(guān)的預(yù)防措施，可以避免施工過程中產(chǎn)生的安全事故。因此，加強建筑工程施工現(xiàn)場安全管理人員的安全檢查必須做到，可以采取專項檢查、定期檢查、互動式檢查等多種方式來加強工作水平，消除安全隱患。同時，安全管理人員還要全面的檢查施工機械設(shè)備及建筑材料的進場檢驗情況、勞動防護用具佩戴情況、作業(yè)人員的上崗證，以此確保相關(guān)工作可以正?？煽康拈_展。

5 結(jié)束語

總而言之，建筑行業(yè)安全事故在導(dǎo)致財產(chǎn)損失和人員傷亡的同時，也會給企業(yè)帶來諸多的不利影響，會阻礙建筑行業(yè)的進一步發(fā)展。目標(biāo)管理是目前相對比較先進的管理手段，建筑企業(yè)在施工過程中，應(yīng)該不斷提高自身的管理水平，完善目標(biāo)管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。在項目實施管理中，充分利用目標(biāo)管理，提升全體員工的安全意識，開展嚴(yán)格的安全教育工作，形成安全保障體系和長效機制保證安全管理工作的有效性以及整體性，落實對施工過程中的相關(guān)問題的解決。這樣可以有效的建立完善的安全保證體系，同時也會給建筑施工安全管理帶來巨大的經(jīng)濟效益。

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