法官與律師之間的相互尊重如何實(shí)現(xiàn)？

劉桂明

>> 關(guān)于依法保障律師訴訟權(quán)利和規(guī)范律師參與庭審活動的通知

無巧不成書，當(dāng)最高法院影視中心拍攝制作的《陽光下的法庭》電視連續(xù)劇正在央視黃金時段熱播之時，最高人民法院、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法保障律師訴訟權(quán)利和規(guī)范律師參與庭審活動的通知》（下稱“通知”）。一邊是從現(xiàn)實(shí)到藝術(shù)的升華，一邊是從制度到現(xiàn)實(shí)的進(jìn)步，為了依法治國與公平正義這個宏大主題，都在著力強(qiáng)調(diào)乃至努力構(gòu)建法官與律師之間彼此尊重、相互支持、相互監(jiān)督的良性互動關(guān)系。

這個通知文字不多，一共只有八條，但要求明確、意義深遠(yuǎn)。既有對人民法院如何保障律師訴訟權(quán)利的指導(dǎo)意見，也有對律師如何服從法庭規(guī)則的具體要求，還有對司法行政機(jī)關(guān)與律師協(xié)會如何維權(quán)與處置的工作機(jī)制。通過閱讀理解，我注意到，通知首先強(qiáng)調(diào)，各級人民法院及其工作人員要尊重和保障律師訴訟權(quán)利，明確要求法官應(yīng)當(dāng)尊重律師，不得侮辱、嘲諷律師。人民法院要嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，平等對待訴訟各方，合理分配各方發(fā)問、質(zhì)證、陳述和辯論、辯護(hù)的時間，充分聽取律師意見。對于律師在法庭上就案件事實(shí)認(rèn)定和法律適用的正常發(fā)問、質(zhì)證和發(fā)表的辯護(hù)代理意見，法官不隨意打斷或者制止。

同時，通知對法官如何處理律師違反法庭規(guī)則的行為，提出了明確而理性的指導(dǎo)意見。通知要求，審判長或者獨(dú)任審判員認(rèn)為律師在法庭審理過程中違反法庭規(guī)則、法庭紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)依法給予警告、訓(xùn)誡等，確有必要時可以休庭處置，原則上不采取責(zé)令律師退出法庭或者強(qiáng)行帶出法庭措施。

同樣，如果律師認(rèn)為法官侵犯其訴訟權(quán)利的或者認(rèn)為法官在審判過程中有違法違規(guī)行為的，通知設(shè)置了明確的救濟(jì)程序。為此，這個救濟(jì)程序?qū)θ嗣穹ㄔ号c司法行政機(jī)關(guān)乃至律師協(xié)會，也提出了相應(yīng)的要求。

可以說，猶如《陽光下的法庭》熱播所帶來的廣泛好評，這個通知的出臺，同樣也是一場及時雨、一種正能量。

一段時間以來，法官與律師之間的關(guān)系一直沒有完全理順，始終存在一種相互緊張、相互隔膜乃至相互指責(zé)的狀態(tài)。為此，我在一次專題討論法官與律師之間相互關(guān)系的研討會上，特意用了四首歌名形容了兩者之間的關(guān)系狀態(tài)：一是兩者的關(guān)系是“像霧像風(fēng)又像雨”。二是律師總是抱怨“為什么受傷的總是我”。三是法官也是牢騷滿腹“其實(shí)你不懂我的心”。四是雙方都渴望“我的未來不是夢”。由此可見，法官與律師之間的關(guān)系確實(shí)已經(jīng)不是一個老問題，而是一個大難題。

事實(shí)上，在法官和律師之間確實(shí)存在著一些這樣那樣的問題。其中既有法官對律師存在職業(yè)偏見的情況，他們潛意識認(rèn)為律師就是挑刺攪局的；也有律師對法官不尊重，甚至詆毀謾罵的現(xiàn)象；更有法官和律師進(jìn)行不正當(dāng)交往，吃喝請托甚至違法交易的情形。為此，從中央到地方，從司法機(jī)關(guān)到司法行政部門乃至律師協(xié)會，作了許多努力，用了不少辦法，查了不少敗類。可以說，成績不少，但問題依舊嚴(yán)重。

三年前，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合召開會議，專門研究解決如何規(guī)范法官與律師之間的關(guān)系、怎樣維護(hù)律師的訴訟權(quán)利。時任中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志特別提出，在司法人員和律師之間，應(yīng)該建立一種“平等相待、相互尊重；相互支持、相互監(jiān)督；正當(dāng)交往、良性互動”的新型關(guān)系。應(yīng)當(dāng)說，孟建柱同志提出的要求，既看到了問題的要害，也抓住了問題的本質(zhì)，更提出了解決問題的辦法。對法官來說，最關(guān)心的是如何維護(hù)法庭的權(quán)威。對律師來說，最期待的還是律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障。

理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很尷尬。近年來出現(xiàn)律師與法官“死磕”的現(xiàn)象，不僅讓社會各界深感憂慮，更讓所有法律人心生焦急。解決辦法在哪里？制度建設(shè)怎么辦？

或許是因?yàn)樽罡呷嗣穹ㄔ号c司法部都認(rèn)識到，這個問題的解決不僅需要現(xiàn)實(shí)的探索，也需要制度的應(yīng)對。大難題獲得最終解決，或許還需要很長的時間，還有賴于所有法律人從道德倫理上的整體提升到立法司法的全面完善。于是，及時推出了簡練而明確、明確而具體的通知。

通過通讀通知，我看到了最關(guān)鍵的兩個字，那就是相互之間的“尊重”。正如最高人民法院常務(wù)副院長沈德詠同志曾經(jīng)撰文指出的那樣，律師不與公訴人對抗，反而同主持庭審的法官進(jìn)行對抗，甚至演變成了“對手”，律師要“死磕”法官，深層原因在哪里？要進(jìn)行深入分析。個別律師不遵守規(guī)則的情況是客觀存在的，但法官是否也存在小題大做、反應(yīng)過度的問題？思想深處有無輕視刑事辯護(hù)、不尊重律師依法履職的問題？工作關(guān)系上有無存在重視法檢配合而忽視發(fā)揮律師作用的問題？法官是否恪守了司法中立的原則和公正的立場？對此，我們必須認(rèn)真進(jìn)行深刻反思。要充分認(rèn)識到，律師是法律職業(yè)共同體的重要一員，是人民法院的同盟軍，是實(shí)現(xiàn)公正審判、有效防范冤錯案的無可替代的重要力量。對個別律師違規(guī)發(fā)難、無理“鬧庭”的問題，可采取一事一議、就事論事方式，及時向有關(guān)主管部門，也就是司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會進(jìn)行通報，請他們配合做好工作，不要將這種情況輕易擴(kuò)大為對整個律師群體的偏見，要充分相信絕大多數(shù)律師是具備良好職業(yè)素養(yǎng)的，是理性、客觀、公正、中肯的，是人民法院可以依靠而且應(yīng)當(dāng)依靠的重要力量。

沈德詠同志強(qiáng)調(diào)的是，法官乃至法院應(yīng)該如何尊重律師。但是，作為律師，應(yīng)當(dāng)如何尊重法庭規(guī)則與法官權(quán)威，一直沒有明確而具體的要求。于是，這個通知在首先對法官提出具體要求之后，同樣對律師提出了明確要求。

在我看來，這個通知充分體現(xiàn)了相互尊重的深刻內(nèi)涵：一是在職權(quán)保障上，相互之間有先后卻無高低之分，體現(xiàn)為一種相互尊重與包容的關(guān)系。作為法律主體，作為訴訟參與人，在地位上都是平等的，在作用上都是一致的。所以，法官要把律師真正作為與自己平等的同行，尊重他們正常的發(fā)問和質(zhì)證等程序權(quán)利。司法實(shí)踐也表明，如果不發(fā)揮好律師的作用，無視律師的合理意見，錯案發(fā)生幾率就會上升。同樣，律師也要充分利用專業(yè)知識和了解當(dāng)事人真實(shí)情況的優(yōu)勢，提出符合事實(shí)、于法有據(jù)的證據(jù)和意見。律師要服從司法機(jī)關(guān)的正常安排，自覺維護(hù)司法人員依法履職中的尊嚴(yán)。二是在職能分工上，相互之間有左右卻無主次之分，體現(xiàn)為一種相互支持與監(jiān)督的關(guān)系。眾所周知，現(xiàn)代刑事訴訟職能的基本結(jié)構(gòu)和原則就是控審分離、控辯對等和審判中立。如何真正做到控審分離與控辯對等，很多時候取決于審判中立，取決于法官對庭審秩序的掌控及其對辯護(hù)律師的職業(yè)尊重?，F(xiàn)在大力推行的審判中心主義，正是為了保證審判效率，實(shí)現(xiàn)控審分離與控辯對等。為此，就需要法官與律師之間更有效的相互支持與相互監(jiān)督。對此，通知對法官與律師都提出了明確要求。三是在職業(yè)規(guī)范上，相互之間有遠(yuǎn)近卻無內(nèi)外之分，體現(xiàn)為一種相互交往與交流的關(guān)系。法官與律師之間本身就是有關(guān)系的，事實(shí)上也永遠(yuǎn)有關(guān)系。為此，相互之間需要“正當(dāng)交往”，需要有規(guī)范的交往、有底線的交往。不僅有正當(dāng)交往，還需要“良性互動”，也就是友好、理性、職業(yè)的互動。簡而言之，相互之間要有遠(yuǎn)近之分，要保持距離，要保持分寸。

有鑒于此，通知還特別提出了救濟(jì)程序與懲戒機(jī)制。所以，這個通知對律師來說，既是權(quán)利保障的尚方寶劍，也是服從法庭規(guī)則的指導(dǎo)書，更是違反法庭規(guī)則的緊箍咒。