淺談如何強化施工企業(yè)投標報價管理

李燈位

摘要：為了進一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，不斷營造良好的產業(yè)環(huán)境，我國逐步完善招投標機制，以確保建筑項目施工建設活動的順利開展，實現建筑行業(yè)資源的有效整合。文章深入研究建筑項目招投標工作，將報價作為核心，對報價工作開展的意義以及主要方法進行梳理，以期為相關招投標報價管控工作的開展提供理論參考。

關鍵詞：招投標；報價；重要性；報價管理措施

引言：

投標報價主要是投標人對承建工程所要發(fā)生的各種費用的計算，是投標人希望達成工程承包交易的期望價格，既不能高于招標人設定的招標控制價，也不能低于成本價。投標人在工程投標時，首先應在合理先進的施工方案和較低的投標價格上下功夫，以爭取中標，其次，采用一些投標技巧，促進中標或者使中標后更大獲利。

1招投標報價工作的重要性

招投標作為具有固定形式的契約活動，要求投標施工單位在相關框架下，制定表述來獲取招標方的認可，獲得項目的承建權，取得施工任務，作為合同的一部分，標書也因此具有極高的法律效力。在招投標環(huán)節(jié)，投標施工單位應當按照預定的時間，參加投標活動，由于時間跨度較小，因此在短時間內，投標施工單位，需要進行高效的信息匯總、分析以及處理工作，完成對成本、風險的計算。為了更好地推進招投標報價工作的有序開展，增強報價計算、管控能力，提高投標方的競爭優(yōu)勢，為施工單位獲取更多的施工任務，相關工作人員應當轉變觀念，正確對待報價工作。立足于實際，明確報價工作在施工單位業(yè)務拓展、經營目標實現、競爭策略制定等方面的作用，形成正確的認知，進而為相關報價工作的開展奠定堅實基礎。

招投標報價是項目承包企業(yè)獲得施工任務的關鍵，同時報價策略也是施工單位管理能力的集中體現。施工企業(yè)在投標環(huán)節(jié)，不僅僅要對自身實力進行呈現，還需要根據市場變化，通過技術創(chuàng)新，對項目成本進行合理管控，尤其對于評標辦法為最低價中標法的標段，在確保整個項目建設質量的前提下，壓縮項目投入成本，以較低的價格來獲取施工建設項目的承建權，確保施工單位獲得足夠的施工任務，滿足企業(yè)日常運營發(fā)展的相關要求。對于工程項目報價的合理管控，也在一定程度上實現了施工單位管理機制的優(yōu)化調整，實現了管理方式的優(yōu)化，形成快捷高效的市場反饋模式，施工單位可以在短時間內，依據建筑市場行情的變化，調整投標報價。

招投標報價有助于施工單位整體經營發(fā)展目標的實現。招投標報價作為一種媒介，將施工單位的經營發(fā)展目標與項目管理工作有機的結合起來，對于施工單位日常運營以及施工管理活動的開展發(fā)揮了方向性的引導作用。

2現階段招投標報價的基本方法

現階段較為常用的招投標報價方法主要有三大類：不平衡報價法、多方案報價法、突然降價法。施工單位可以根據招投標項目的實際情況，采取針對性的報價方法，推動招投標工作順利開展，提升施工單位的中標機率。

2.1不平衡報價法

在工程項目的投標總價確定后，根據招標文件的付款單條件，合理地調整投標文件中子項目的報價，在不抬高總價以免影響中標（商務得分）的前提下，實施項目時能夠盡早、更多地結算工程款，并能夠贏得更多利潤。該方法一定要建立在對工程量仔細核實的基礎上，且要控制在合理的幅度之內（一般為10%左右），適用于以下幾種情況：對于早期結賬收回的工程款項目，可以報高價，對于后期項目的單價，可以適當降低。

2.2多方案報價

既針對招標文件中存在的不足，投標人提出有利于業(yè)主的備選方案或者替代方案，以此來吸引招標人，進而獲得中標。對于一些工程范圍不明確、設計方案不最優(yōu)、條款不清楚的招標文件，可采用該技巧，既先根據原招標文件報一個價，然后提出修改某條方案后，可降低報價多少，以低價來吸引招標人，只要修改意見有道理，招標人就會采納，從而使采用多方案報價法的投標單位在競爭中處于有利地位，擴大了中標機會。

2.3突然降價法

在招投標過程中，報價是一項極為保密的工作，競爭對手往往相互刺探，打聽對方標價。所以，先提前想好降價的幅度，然后故意對外散發(fā)一些虛假情報，如準備報高價或者按一般情況報價等，以此迷惑競爭對手，等臨近投標截止前半個小時，突然降低報價，使競爭對手措手不及。這種技巧可防止招標人和投標人串通，泄露報價等，以提高投標人在評標時的有利地位等。但是投標人應特別注意投標截止時間，以防錯過降價時機。

2.4無利潤投標法

對于分期建設的項目，著眼未來工程的競爭優(yōu)勢，投標人先以低價獲得前期項目，進而贏得機會爭取第二期工程的中標，并在以后工程中逐步獲利。如施工企業(yè)為了開拓市場，或者掌握某種極具發(fā)展前景的施工技術時，也可采用該方法。

2.5許諾優(yōu)惠條件

在投標報價中，附帶優(yōu)惠條件是一種行之有效的手段。招標人評標時，除了重點考慮技術方案和報價外，還會分析工期、質量、支付等其他條件。在投標時，投標人主動提出提前竣工、低息貸款、贈送施工設備、免費轉讓新技術、代為培訓人員等等，均能夠吸引招標人，有利于中標。

3.施工企業(yè)投標報價階段管理

3.1加強市場調研

施工企業(yè)應積極探索和正確理解招投標項目的市場報價、報價和行業(yè)報價，并對其他建筑施工企業(yè)參與投標應該有一定的了解。

3.2深入研究招標文件

招標文件是施工企業(yè)編制投標文件的主要依據，也是投標文件的總體輪廓。施工企業(yè)在投標前，挑選企業(yè)內經驗比較豐富的技術人員、預算人員和商務營銷人員，對該項目進行共同研究分析，對招標文件中有疑義的地方應及時與招標方或代理機構進行溝通，要求對方給予明確的書面答復，有條件的可以到實際工程現場進行查看便于技術方案的編寫。

3.3施工組織設計優(yōu)化

施工組織設計主要包括：施工進度計劃、質量安全保證措施、具體施工計劃、工程現場布置圖等。施工組織設計水平的高低直接影響工程的投標價格，也是項目業(yè)主選擇中標企業(yè)的重要因素。因此，施工企業(yè)必須優(yōu)化施工組織設計，確保設計的合理性、可行性、經濟性和規(guī)范性，以先進的技術、可行的措施、科學的組織和合理的成本制定施工計劃，平衡各單項工程的施工進度。

3.4合理確定投標價格

工程項目投標報價能夠間接反映建筑企業(yè)的市場應變能力和綜合素質，然而，在工程項目的評價中，投標報價往往占有較高的分數，因此報價的合理性就顯得尤為重要。目前，施工企業(yè)必須加強以下方面的工作：

（1）合理應用配額。在工程招投標過程中，施工企業(yè)應充分理解和理解相關章節(jié)，合理運用定額。對于現行定額的固定部分，施工企業(yè)在參照其他相關專業(yè)定額時，應嚴格控制定額的水平，加強調查、研究，真實反映人工、材料、機械等定額的消耗情況。（2）預算準備。建筑施工企業(yè)的預算編制，應區(qū)分主次，狠抓關鍵，對招標文件中有一組明確的機械設備、材料，分包項目，不允許進行任何更改，沒有一個定向調查對于這個項目，但應該關注分項項目，指定產品和研究的焦點。（3）成本分析。項目總體預算完成后，施工企業(yè)應進行全面的成本分析，這也是報價前的一項重要工作。如果僅僅依靠提高成本乘以浮動報價的方式，就會有一些盲目性。由于每個不同的工程項目都有其特定的環(huán)境，施工企業(yè)應根據自身情況和招投標項目的具體環(huán)境，對項目實際施工所需的勞動力、材料、設備等成本進行分析計算。

4.投標報價策略的應用分析

采用不平衡報價不僅能平衡和舒緩承包人資金壓力的問題，還能使承包人在工程發(fā)生爭議時處于有利地位，有索賠和防范風險的意義。如果承包人永遠處于收入多于支出的狀態(tài)下，在出現對方違約或不可控制因素的情況下，主動權就掌握在承包人手中，減輕了承包人的現場工作人員壓力，對日后的施工也有利，能夠形成一種良性循環(huán)。結合六項主要招標條款進行應用策略分析：

4.1針對評標方法

采用綜合評分法進行評標模式，綜合評估法采用以計分為基礎的評定方式。評估內容由技術標、商務標和項目班子配備三部分組成。投標單位根據自身優(yōu)勢進行合理評估后自我評分，應盡量保證工程的報價不會過高。

4.2針對材料供應的材料價款調整

在項目所需主要材料均由承包商采購并提供的模式下。承包商可根據以往已完工程情況，積累一定的經驗數據，建立自身的企業(yè)定額，客觀真實反映已完工程工、料、機實際消耗與預算消耗進行比較。比如總結路基土石方的施工需用成本多大，對定額上沒有的新工藝、新材料等等。通過自身企業(yè)定額情況有潛力的降低材料價款，提升自身的中標力。此外，通過投標人自身的合作材料供應單位進行材料供貨來獲得理想的材料報價。

4.3針對付款方式及工程預付款

根據招標條款中的付款方式評估對投標單位的資金流動是否造成較大壓力，是否不利于資金的健康運作。同時，調查甲方的信譽情況是否有較多的在建項目，發(fā)生風險的可能性，評估風險率。如甲方按工程進度進行支付，資金的回籠較慢，因此應用不平衡報價法，調高前期工程的價款，降低后期的工程款，實現資金的良好運作，并且從一定程度上規(guī)避了風險。

4.4針對合同形式、價格調整

如工程規(guī)定采用固定單價合同，意味著價格風險主要由承包商承擔，量的風險由甲方承擔。對于施工單位而言，最行之有效的增效措施就是加強管理，還有包括提高工藝水平、降低成本等。除此，采取不平衡報價法對于未來會明顯增加工程量的項目可適當提高其單價，對于可能會降低工程量的項目適當降低單價，可使施工方獲取更多利潤。在當前的經濟環(huán)境中，工程風險主要集中在建筑材料價格波動上，因此必須掌握分析材料市場價格信息、采購運輸途徑，并考慮物價上漲的風險因素，綜合權衡后加以報價。

4.5針對措施費用及臨時設施

投標人報價時措施費僅考慮清單中的項目，如果以后發(fā)生其余措施項目，經雙方認可并確認工程價格后，進入結算。應考慮工程施工季節(jié)，比如在夏季進行施工，在組織措施費用中應考慮雨季施工費，另外考慮夜間是否發(fā)生施工費，以及是否有二次搬運費的發(fā)生。如果招標人要求投標人自行修建現場辦公用房修建費由投標人承擔。現場辦公用房的費用包含在臨時設施費當中，在安全文明施工費中已計入工程價款當中，因此不再另外計算，這有利于提高施工方投標報價的競爭力。在技術措施費用中，考慮綜合腳手架費用，垂直運輸費用，大型機械進出場安拆費用等是否發(fā)生。

4.6針對工程分包

經業(yè)主同意的擬分包工程的分包商均由中標人自行選擇。為了保證工程質量，提高投標報價競爭力，選擇合理的分包商可以減少施工企業(yè)項目人力、設備等資源配置，通過整合資源，提高工作效率，可降低施工成本。同時由于分包企業(yè)在該分包工程上具有豐富的施工經驗，一定的技術專長，因此選擇相應資質的分包企業(yè)也可提高工程質量。

5結束語

綜上所述，施工企業(yè)應具備優(yōu)秀的專業(yè)技能，有較強的責任心，準確把握招投標要點，做好投標管理工作，為投標管理及后續(xù)施工建設的過程打下良好的基礎。

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（作者單位：中鐵六局集團北京鐵路建設有限公司）